№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Ромашина И.В.

при секретаре Бушминой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение – УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ №17 по г.Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссией ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в назначении пенсии (решение № от 08.02.2018г.), в связи с отсутствием у нее необходимого стажа работы по Списку. №.

Отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода ее работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, с 27.06.1975г. по 28.08.1989г. в качестве контролёра термообрубного участка чугунолитейного цеха № Купянского литейного завода по основанию, что работа на территории Украины не подтверждена компетентными органами.

Также неправомерно отказано в исчислении страховой пенсии по старости по справке о заработной плате, выданной Купянским литейным заводом из-за отсутствия основания выдачи справки.

В результате ей была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона в сумме 7 392 руб. 99 коп., что ниже прожиточного минимума и исключает возможность достойного существования.

С решением комиссии ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области она не согласна, поскольку ранее в 

<

адрес> Украины ей была назначена досрочная пенсия по Списку №, по представленным Купянским литейным заводом льготной справке по Списку №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, содержащей информацию о полном рабочем дне в качестве контролёра термообрубного участка чугунолитейного цеха № Купянского литейного завода, в профессии предусмотренной разделом 14 Списка № и справке о заработной плате и записям в ее трудовой книжке.

Считает, что отказ в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости противоречит нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ущемляет ее права, гарантированные ст. 39 Конституции РФ.

Просит, с учетом уточнения требований, обязать: ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчет досрочной пенсии по Списку № по наиболее выгодному для нее варианту с учетом льготной справки, выданной Литейным заводом 

<

адрес> Украина от 25.02.1993г. о периодах работы в должности контролера в литейном производстве отдела технического контроля термообрубного участка; справки о заработной плате с переводом; включить в стаж работы для установления пенсии по старости по Списку № периоды работы в должности контролера в литейном производстве отдела технического контроля термообрубного участка Литейного завода 

<

адрес> Украина с 27.06.1975г. по 28.08.1989г. (14 лет 02 месяца 01 день).

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема пенсионным органом заявления со всеми необходимыми документами ( п.п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12. 2013г. №- ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.2 абз.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В страховой стаж, включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (ст.п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно нормам п.2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости является обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию, установление и выплата которого осуществляется в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях». Пенсионный фонд РФ (включая его территориальные органы), являясь страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета; осуществлять контроль за обоснованностью предоставления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда; обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием.

В соответствии с п.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2014г. № 35496).

Согласно п.12 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2015г. № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Согласно пп.б п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Данный список применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В эти Списки включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Предоставление в период работы дополнительных льгот (сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, профилактическое питание и т.д.) не может являться основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????j�?????????J?J?J????�?�??????????�?�?�?????3? �??�?H�??????????�?�?�?????3? �??�?H?H�?????????J?J?J???H�?????????J?J?J???H?H�??????????�?�?�??Й?��?Й??????????�?�?�??Й?Й?????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996г. № (п.5), утвержденном постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Не включаются в стаж на соответствующих видах работ периоды простоя, прогула, обучения с отрывом от производства, а также периоды совмещения работ, не дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (более 20% рабочего времени).

Размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. По состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

К заявлению гражданина о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению прилагаются все необходимые документы, содержащие достоверные сведения, выданные компетентными органами или должностными лицами, подтверждающие его право. В предусмотренных законодательством РФ случаях, указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца и содержать все необходимые реквизиты. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.59 и 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014г. №).

При приеме заявления и рассмотрении представленных документов, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям и правильности оформления документов, проверяет обоснованность их выдачи, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения и выносит решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов (п. 22 и 23 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014г. №884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 10. 02.2016г. № 217-О, которая также указывает, что законодатель вправе закреплять в законе правовые основания назначения пенсии, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также изменять установленное им регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы. Закрепляя новый порядок исчисления обязательного страхового обеспечения, законодатель, закрепив механизм сохранения ранее приобретенных прав, предусмотрел правило о том, что, со дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее принятые законы применяются в части не противоречащей ему.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку №.

Установление пенсии по старости ФИО1 производилось в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и международным Соглашением о гарантии прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.. Согласно п. 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого проживают граждане.

Рассмотрев представленные документы в соответствии с действующим законодательством 03.02 2018 

<

адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ПФР протоколом № приняла решение отказать ФИО4:

в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периода работы:

- с 27.06.1975г. по 28.08.1989г. в качестве контролера термообрубного участка чугунолитейного цеха №, контролера материалов и работ в литейном производстве термообрубного участка отдела технического контроля Купянского литейного завода, т.к. профессии «контролер», «контролер материалов и работ» не предусмотрены раз. XV, Списка №, утв. постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. №, и документами не подтверждена постоянная и непосредственная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных поз. 2150100а-12936, разд.ХIV, Списка №, утв. постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. № (из представленных документов не усматривается что ФИО6 JI. А. в качестве контролера, контролера материалов и работ была занята на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья, предусмотренных поз. 2150100а-12936, разд.XIV, Списка №, утв. постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. №; согласно представленных документов работа ФИО1 в этот период протекала на территории Республики Украина, и документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за период работы на территории другого государства, не подтверждены компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на данной территории, и не представлены сведения о том, что этот период учитывался (учитывали) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на указанной территории; ответа на запрос ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО не поступало);

- в исчислении страховой пенсии по старости по справке о заработной плате б/н и даты выдачи, выданной Купянским литейным заводом;

- в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 4.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы по Списку №.

Вместе с тем в материалы дела представлена копия протокола № от 24.03.1993г., подтверждающая, что ранее в 

<

адрес> Украины ФИО1 была назначена досрочная пенсия по Списку №.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела справки Купянского литейного завода, выданной ДД.ММ.ГГГГ, содержащей информацию о полном рабочем дне в качестве контролёра термообрубного участка чугунолитейного цеха № Купянского литейного завода, в профессии предусмотренной разделом 14 Списка № и справке о заработной плате подтверждается, что в период с 27.06.1975г. по 28.08.1989г. ФИО1 работала в качестве контролера термообрубного участка чугунолитейного цеха №, контролера материалов и работ в литейном производстве термообрубного участка отдела технического контроля Купянского литейного завода, что постоянная и непосредственная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных поз. 2150100а-12936, разд.ХIV, Списка №, утв. постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. №.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что ФИО1 в качестве контролера материалов и работ была занята на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья, предусмотренных поз. 2150100а-12936, разд.XIV, Списка №, утв. постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. № и ее работа в этот период протекала на территории Республики Украина, что подтверждается представленными документами, подтверждающими трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за период работы на территории другого государства, которые подтверждены компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на данной территории, а также представлены сведения о том, что этот период учитывался (учитывали) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на указанной территории.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственное учреждение – УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы ФИО1 для установления пенсии по старости по Списку № период работы в должности контролера на литейном производстве отдела технического контроля термообрубного участка Литейного завода 

<

адрес> Украина с 27.06.1975г. по 28.08.1989г.

Обязать Государственное учреждение - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области произвести расчет досрочной пенсии ФИО1 по Списку № по наиболее выгодному варианту с учетом льготной справки, выданной Литейным заводом 

<

адрес> Украина от 25.02.1993г. о периодах работы в должности контролера в литейном производстве отдела технического контроля термообрубного участка и справки о заработной плате с переводом.

Обязать Государственное учреждение - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Королёвский городской Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ромашин

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2018г.

Судья И.В. Ромашин