Дело № 2а-1275/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 17 мая 2017 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Жогина О.В.,

при секретаре Крюковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы с 20.01.2004 и является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 21.07.2015 ФИО1 была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход от отдельных видов деятельности (ЕНВД) за 2 квартал 2015 г. Согласно представленной декларации сумма, подлежащая уплате в бюджет, составила 12523.00 руб. по сроку уплаты 25.07.2015. В установленный законом срок заявленная сумма налога ФИО1 не уплачена, что послужило основанием для начисления пеней в сумме 307.13 руб. 03.11.2015 ФИО1 была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход от отдельных видов деятельности (ЕНВД) за 3 квартал 2015 г. Согласно представленной декларации сумма, подлежащая уплате в бюджет, составила 12523.00 руб. по сроку уплаты 25.10.2015. В установленный законом срок заявленная сумма налога ФИО1 не уплачена, что послужило основанием для начисления пеней в сумме 905.14 руб. 01.02.2016 ФИО1 была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход от отдельных видов деятельности (ЕНВД) за 4 квартал 2015 г. Согласно представленной декларации сумма, подлежащая уплате в бюджет, составила 12523.00 руб. по сроку уплаты 25.01.2016. В установленный законом срок заявленная сумма налога ФИО1 не уплачена, что послужило основанием для начисления пеней в сумме 1143.49 руб. В силу положений ст.69 и ст. 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени № по состоянию на 30.07.2015 по сроку исполнения до 19.08.2015 на сумму недоимки в размере 12523.00 руб. и пени в размере 307.13 руб., № по состоянию на 10.11.2015 по сроку исполнения до 30.11.2015 на сумму недоимки в размере 12523.00 руб. и пени в размере 905.14 руб., № по состоянию на 10.02.2016 по сроку исполнения до 02.03.2016 на сумму недоимки в размере 12523.00 руб. и пени в размере 1143.49 руб. Требование налогоплательщиком не исполнено, что подтверждается состоянием расчетов. Налоговым органом были приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств (Решение № от 08.09.2015, № от 08.12.2015, № от 14.03.2016) В связи с невозможностью взыскания суммы недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках налоговым органом на основании ст. 47 НК РФ были приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика: решение № от 19.10.2015 о взыскании недоимки в общей сумме 12830.13 руб., в том числе ЕНВД за 2 квартал 2015г. в размере 12523.00 руб. и пени в размере 307.13. руб.; решение № от 05.02.2016 о взыскании недоимки в общей сумме 13428.14 руб., в том числе ЕНВД за 3 квартал 2015г. в размере 12523.00 руб. и пени в размере 905.14 руб.; решение № от 09.08.2016 о взыскании недоимки в общей сумме 13666.49 руб., в том числе ЕНВД за 4 квартал 2015г. в размере 12523.00 руб. и пени в размере 1143.49 руб. На основании данных решений Инспекцией вынесены постановления о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя (№ от 19.10.2015, № от 05.02.2016, № от 09.08.2016), которые направлены в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Пензы. На основании постановлений службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении ФИО1 (постановление от 22.10.2015, 09.02.2016 и 12.08.2016 соответственно). Доказательства уважительных причин неисполнения требований о погашении задолженности отсутствуют. На основании вышеизложенного, учитывая, что установление временного ограничения на выезд из РФ для должника ФИО1 необходимо для своевременного и полного исполнения требований вышеперечисленных исполнительных документов на общую сумму 39924.76 руб., просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП на общую сумму 39924.76 руб., в пользу взыскателя ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы до исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам. 

В судебное заседание представитель административного истца - ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, будучи извещенным надлежаще, не явился в письменном заявлении начальник инспекции ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенной надлежаще, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гласит о том, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ (ред. от 25.11.2013 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что выезд из Российской Федерации … регулируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ.

В силу ч.1 ст.2 того же ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании подп.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, … возможно применение временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

При этом согласно ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, … выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявление Конституцией об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы с 20.01.2004 и является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в частности, уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 3 ст. 346.32 НК РФ налогоплательщики единого налога на вмененный доход обязаны представлять в налоговые органы налоговые декларации по ЕНВД. При этом такие декларации должны быть представлены не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно ст.346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Из п. 1 ст. 346.32 НК РФ усматривается, что уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 НК РФ.

При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ (п.2 ст. 57 НК РФ) В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2. ст.75 НК РФ).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ (п.3 ст.75 НК РФ). Начисление пени прекращается в момент фактической уплаты суммы налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование об уплате направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 3 ст. 69 НК РФ). В силу пункта 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей.

21.07.2015 ФИО1 была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход от отдельных видов деятельности (ЕНВД) за 2 квартал 2015 г. Согласно представленной декларации сумма, подлежащая уплате в бюджет, составила 12523.00 руб. по сроку уплаты 25.07.2015. 

В установленный законом срок заявленная сумма налога ФИО1 не уплачена, что послужило основанием для начисления пеней в сумме 307.13 руб. 

03.11.2015 ФИО1 была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход от отдельных видов деятельности (ЕНВД) за 3 квартал 2015 г. Согласно представленной декларации сумма, подлежащая уплате в бюджет, составила 12523.00 руб. по сроку уплаты 25.10.2015. 

В установленный законом срок заявленная сумма налога ФИО1 не уплачена, что послужило основанием для начисления пеней в сумме 905.14 руб. 

01.02.2016 ФИО1 была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход от отдельных видов деятельности (ЕНВД) за 4 квартал 2015 г. Согласно представленной декларации сумма, подлежащая уплате в бюджет, составила 12523.00 руб. по сроку уплаты 25.01.2016. 

В установленный законом срок заявленная сумма налога ФИО1 не уплачена, что послужило основанием для начисления пеней в сумме 1143.49 руб.

В силу положений ст.69 и ст. 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени: № по состоянию на 30.07.2015 по сроку исполнения до 19.08.2015 на сумму недоимки в размере 12523.00 руб. и пени в размере 307.13 руб., № по состоянию на 10.11.2015 по сроку исполнения до 30.11.2015 на сумму недоимки в размере 12523.00 руб. и пени в размере 905.14 руб., № по состоянию на 10.02.2016 по сроку исполнения до 02.03.2016 на сумму недоимки в размере 12523.00 руб. и пени в размере 1143.49 руб.. 

Требования налогоплательщиком не исполнены, что подтверждается состоянием расчетов.

Согласно п.1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ при недостаточности или отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствие информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Налоговым органом были приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств (Решения № от 08.09.2015, № от 08.12.2015, № от 14.03.2016). 

В связи с невозможностью взыскания суммы недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках налоговым органом на основании ст. 47 НК РФ были приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика: решение № от 19.10.2015 о взыскании недоимки в общей сумме 12830.13 руб., в том числе ЕНВД за 2 квартал 2015г. в размере 12523.00 руб. и пени в размере 307.13. руб.; решение № от 05.02.2016 о взыскании недоимки в общей сумме 13428.14 руб., в том числе ЕНВД за 3 квартал 2015г. в размере 12523.00 руб. и пени в размере 905.14 руб.; решение № от 09.08.2016 о взыскании недоимки в общей сумме 13666.49 руб., в том числе ЕНВД за 4 квартал 2015г. в размере 12523.00 руб. и пени в размере 1143.49 руб. 

На основании данных решений Инспекцией вынесены постановления о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя (№ от 19.10.2015, № от 05.02.2016, № от 09.08.2016), которые направлены в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Пензы. 

На основании постановлений службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении ФИО1 (постановление от 22.10.2015, 09.02.2016 и 12.08.2016 соответственно). 

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования вышеуказанных исполнительных документов ФИО1 в полном объеме не исполнены. Доказательств иного суду административным ответчиком не представлено, судом не добыто. 

Вместе с тем, основанием для ограничения выезда должника за пределы РФ в соответствии с требованиями статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может являться только неисполнение постановления судебного пристава-исполнителя должником без уважительных причин.

Поскольку требования исполнительных документов должником ФИО1 не исполнены, уважительных причин неисполнения указанных требований ею суду не представлено, судебными приставами-исполнителями приняты все меры для принудительного исполнения акта налогового органа, но они не привели к фактическому исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, в связи с чем, выезд должника ФИО1 из Российской Федерации может затруднить исполнение его обязательств.

Принимая во внимание, что целью принятия такой меры, как ограничение должника на выезд из Российской Федерации, является стимулирование должника к выполнению требований исполнительного документа, а также то обстоятельство, что законодателем данное право представлено и взыскателю, вынесшему исполнительный документ, не являющийся судебным актом, суд считает возможным применить положение, закреплённое в п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» к рассматриваемому иску.

Указанную меру принудительного взыскания следует признать соотносящейся как с длительностью неисполнения ФИО1 требований актов ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, так и со значительным размером задолженности.

В связи с указанным, суд считает административный иск ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации основанным на законе и подлежащим удовлетворению. 

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой административный истец при подаче административного иска был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, являющейся должником по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП на общую сумму 39924.76 руб. в пользу взыскателя ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы до исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (Триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 г.