Дело № 5-230/2020УИД 19RS0004-01-2020-001564-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Аскиз 25 ноября 2020 года

Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Райкова И.В.,

при секретаре Хольшиной А.А.,

с участием помощника прокурора Аскизского района РХ Филиппова Д.Ю.,

лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) ФИО1 требований федерального законодательства в период распространения новой коронавирусной инфекции в магазине «Эпицентр», расположенном по адресу: 

<

адрес>, рп. Аскиз, 

<

адрес>А.

Установлено, что ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №). Основным видом предпринимательской деятельности является: торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах. Осуществляет указанную деятельность в магазине «Эпицентр», расположенном по адресу: 

<

адрес> А, рп. Аскиз, 

<

адрес>.

В нарушение Постановления № в магазине «Эпицентр» термометрия работников не осуществляется (не организована), соответствующие журналы (ведомости) термометрии не разработаны и не ведутся. При этом лица, ответственные за контроль температуры тела работников, не определены локальным актом работодателя.

В ходе проведения проверки индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были предоставлены акты выполненных работ (ведомости, журналы, иные документы), подтверждающие проведение мероприятий по организации текущей дезинфекции открытых поверхностей, полов, оборудования, ручек дверей, оргтехники, санитарно-технического оборудования с применением средств, обладающих вирулицидной активностью в соответствии с инструкциями по применению с последующим проветриванием помещений и соблюдением требуемой кратности (дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа) в магазине «Эпицентр», расположенном по вышеуказанному адресу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о непроведении дезинфекции открытых поверхностей, полов, оборудования, ручек дверей, оргтехники, санитарно-технического оборудования с применением средств, обладающих вирулицидной активностью в соответствии с инструкциями по применению с последующим проветриванием помещений и соблюдением требуемой кратности (дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа) в магазине «Эпицентр».

При этом, на момент проверочных мероприятий (ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что приказы о назначении лиц ответственных за соблюдение мер профилактики, распространения информации о профилактике COVID-19, допуск к работе сотрудников без клинических проявлений инфекционных заболеваний, с обязательным проведением контроля температуры тела работников, опроса о состоянии здоровья, обеспечения контроля за состоянием здоровья сотрудников в течение рабочего дня, незамедлительному отстранению от работы при ухудшении самочувствия и дальнейшего контроля обращения в медицинскую организацию индивидуальным предпринимателем ФИО1 не изданы. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Республики Хакасия Филиппов Д.Ю. просил суд признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, на сегодняшний день все мероприятия выполняются.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ, установленной.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в связи с угрозой распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 2 пп. 4 п. 4 указанного постановления, на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия, возложены обязанности по организации контроля температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Кроме того, абз. 14 пп. 4 п. 4 Постановления № установлена обязанность исполнения комплекса мероприятий, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Хакасия».

Согласно п. 1.2.7 постановления Главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Хакасия» предусмотрена обязанность организации текущей дезинфекции открытых поверхностей, полов, оборудования, ручек дверей, оргтехники, санитарнотехнического оборудования с применением средств, обладающих вирулицидной активностью в соответствии с инструкциями по применению с последующим проветриванием помещений и соблюдением требуемой кратности (дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ серия 19 №;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ серии 19 №;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№;

- объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что является индивидуальным предпринимателем с 2013 года, основной вид деятельности – розничная торговля бытовыми электротоварами, радио и телеаппаратурой в магазинах «Эпицентр», расположенных в 

<

адрес> и в рп. Аскиз. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек возложена на нее. Ответственное лицо за вышеуказанные мероприятия не назначено, приказ (распоряжение) о назначении ответственного лица за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек отсутствует (не разработан и не утвержден). На момент проверки необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей не имеется. При трудоустройстве работники самостоятельно приобретают трудовые книжки. Приказов (распоряжений) о приеме на работу работников не имеется (не издавались). При приеме на работу работники до подписания трудового договора не ознакамливались с правилами внутреннего трудового распорядка (отсутствуют подписи и лист ознакомления), в связи с тем, что проводилось устно, без подписи работников. Приходно-расходной книги не имеет, не ведет. Книги учета движения трудовых книжек не разработаны и не ведутся. При трудоустройстве ею истребовались у работников свидетельства государственного пенсионного страхования и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица. Журнал термометрии работников в магазине «Эпицентр» не разработан и не ведется, термометрия не осуществляется. В указанных магазинах «Эпицентр» не проводится дезинфекция открытых поверхностей, полов, ручек дверей, с применением средств обладающих вирулицидной активностью (отсутствуют ведомости журналы, иные документы, подтверждающие проведение дезинфекции, с связи с ее не проведением); 

- объяснением ФИО1 от 13.11.2020 о том, что с нарушениями согласна, вину признает, ранее к административнойответственности за невыполнение правил поведения при чрезвычайнойситуации или угрозе ее возникновения не привлекалась. С возбуждением в отношении нее дела об административном правонарушений по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ согласна, вместе с тем просит назначить минимальное административное наказание, в виде предупреждения.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежащим образом не исполнила обязанности, не обеспечила соблюдение нормативных требований.

В нарушение приведенных требований федерального законодательства ИП ФИО1 журнал термометрии работников в магазине «Эпицентр» не разработан и не ведется, термометрия не осуществляется, непроведена дезинфекции открытых поверхностей, полов, оборудования, ручек дверей, оргтехники, санитарно-технического оборудования с применением средств, обладающих вирулицидной активностью в соответствии с инструкциями по применению с последующим проветриванием помещений и соблюдением требуемой кратности (дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа) в магазине «Эпицентр».

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Порядок и срок привлечения ИП к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает следующее.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное ИП ФИО1, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения судом не усматривается.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Взыскатель: УФК по РХ (Прокуратура Республики Хакасия)

р/с 

<

***>

БИК 049 514 001, ИНН 

<

***>; КПП 190 101 001

ОКТМО 95701000

л/счет 401 018 101 500 455 1001

КБК 415 1 16 01201 01 9000 140

УИН 0

Назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Аскизского районного суда Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок три месяца. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 28 ноября 2020 года.

Судья И.В. Райкова