Дело № 12-125/2019

Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2019 года г. Ярославль 

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Хахина А.М.

при секретаре Дороховой И.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ЯРУ «ЖКХ» в лице защитника Чирковой Ирины Владимировны 

на постановление № 149-02-5/19 от 25 марта 2019 года первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением № 149-02-5/19 от 25.03.2019 первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 ООО «ЯРУ «ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 

В постановлении указано, что ДГЖН ЯО на основании поручения Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО2 от 16.01.2019 № ВМ-П9-148 в соответствии с п.7 ч.1 ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведены мероприятия по контролю за соблюдением Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового (ВДГО) и внутриквартирного (ВКГО) газового оборудования при предоставлению коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, юридическими лицами, ответственными за содержание общего имущества многоквартирных домов (МКД), в том числе ООО «ЯРУ «ЖКХ», в частности посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, полученной от специализированных организаций, действующих на территории Ярославской области.

Указано, что по итогам названных мероприятий ДГЖН ЯО установлено отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, заключенного ООО «ЯРУ «ЖКХ» со специализированной организацией.

Также указано, что в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД ООО «ЯРУ «ЖКХ» (№ 076000187 от 19.12.2017) включено 322 МКД. На уведомление ДГЖН ЯО о предоставлении заключенного со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, либо документов об обоснованности законности отсутствия такого договора поступило письмо ООО «ЯРУ «ЖКХ» о том, что направлена заявка в адрес специализированной организации на заключение договора на ТО ВДГО в МКД, договор находится на стадии согласования.

ООО «ЯРУ «ЖКХ» в лице защитника Чирковой И.В. обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ссылается на то, что 08.05.2018 между ООО «ЯРУ «ЖКХ» и АО «Газпром газораспределение Ярославль» был заключен договор № ЦФ-ВДГО-15/18 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО общего имущества МКД. Перечень МКД указан в приложении к договору и изменялся по мере включения МКД в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению МКД ООО «ЯРУ «ЖКХ». Данный договор вступает в силу с момента подписания и считается заключенным на неопределенный срок. 18.02.2019 к указанному договору заключено дополнительное соглашение № 7 с установлением графика технического обслуживания ВДГО на 2019 год, с указанием на действие данного дополнительного соглашения с 01.01.2019. Также факт договорных отношений подтверждается платежными документами. Считает, что со стороны ООО «ЯРУ «ЖКХ» приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на Общество обязанностей.

В судебном заседании защитник ООО «ЯРУ «ЖКХ» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала и поясниа, что в январе 2019 года была направлена заявка в АО «Газпром газораспределение Ярославль» на заключение дополнительного соглашения к договору от 08.05.2018. Однако ошибочно данная заявка была составлена как на заключение нового договора. Поэтому, при ответе на запрос ДГЖН ЯО и было ошибочно указано о том, что направлена заявка на заключение нового договора.

Представитель ДГЖН ЯО в суд не явился, представил отзыв, в котором считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему выводу:

Частью 2 ст.9.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Пунктом 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее по тексту - Правила № 410) предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Пунктом 17 данных Правил № 410 предусмотрено, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО в отношении ВДГО является управляющая организация.

Как следует из материалов дела, 08.05.2018 между ООО «ЯРУ «ЖКХ» и АО «Газпром газораспределение Ярославль» был заключен договор № ЦФ-ВДГО-15/18 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО общего имущества МКД. Перечень МКД указан в приложении к договору, и изменялся при заключении дополнительных соглашений к договору. При этом данный договор действует с момента подписания и заключен на неопределенный срок. 18.02.2019 к указанному договору заключено дополнительное соглашение № 7 с установлением графика технического обслуживания ВДГО на 2019 год, с указанием на действие данного дополнительного соглашения с 01.01.2019

Таким образом, на момент проведения проверочных мероприятий со стороны ДГЖН ЯО ООО «ЯРУ «ЖКХ» уже заключило договор со специализированной организацией на техническое обслуживание или ремонт ВДГО общего имущества МКД, данный договор является действующим и по настоящее время.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ обязанность доказать виновность лица, привлекаемого к ответственности, возложена на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Как следует из оспариваемого постановления, протокола об административном правонарушении, единственным доказательством отсутствия договора является письмо ООО «ЯРУ «ЖКХ» о направлении заявки в адрес специализированной организации на заключение договора. Вместе с тем, как уже указывалось выше, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.23 КоАП РФ образует уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным. Из письма ООО «ЯРУ «ЖКХ» с достоверностью не следует, что организация уклоняется от заключения такого договора. Должностным лицом не предприняты действия по запросу дополнительных доказательств у специализированных организаций по поводу заключения договора.

С учетом изложенного, в действиях ООО «ЯРУ «ЖКХ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.23 КоАП РФ, в связи с чем на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление от 25.03.2019 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3 - 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление № 149-02-5/19 от 25 марта 2019 года первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении ООО «ЯРУ «ЖКХ» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.М.Хахина