Дело № 2-3022/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года

Дзержинский районный суд г.Перми

в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.

при секретаре Гулидовой Д.С., с участием помощника Пермского транспортного прокурора Смирнягиной Е.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению Пермского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Пермский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, имеющий адрес Адрес запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Пермской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о безопасности движения при эксплуатации маломерных судов путем мониторинга, путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет» информации с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет, в Пермской транспортной прокуратуре (Адрес) выявлена страница сайта, на которой размещена информация, содержащая признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу Адрес На указанном сайте размещена информация об оказании услуг по продаже удостоверений ГИМС на право управления маломерным судном без прохождения обязательного обучения, дистанционно, что не предусмотрено действующим законодательством. 

Представитель заявителя Смирнягина Е.А. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по ПК в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что поддерживает заявленные требования.

При указанных обстоятельствах, с учетом исполнения обязанности по надлежащему извещению сторон о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Пермской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о безопасности движения при эксплуатации маломерных судов путем мониторинга, путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет» информации с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет, в Пермской транспортной прокуратуре (Адрес) выявлена страница сайта, на которой размещена информация, содержащая признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу Адрес На указанном сайте размещена информация об оказании услуг по продаже удостоверений ГИМС на право управления маломерным судном без прохождения обязательного обучения, дистанционно, что не предусмотрено действующим законодательством. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона, в соответствии с которым – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Ст. 15.1 ФЗ № 49-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 вышеназванного закона является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений п. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, утвержденными приказом МЧС России от 27.05.2014 года № 262, право управления маломерным судном может быть предоставлено по результатам аттестации, которая проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа.

Статьями 290, 291, 291.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки, получение взятки, посредничество во взяточнистве.

К запрещенной информации относиться информация, оправдывающая противоправные действия; побуждающая к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи подтверждается прямой запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникативных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, об оказании услуг по изготовлению, продаже ( сбыту) документов на право управления маломерными судами, из чего следует, что размещенная на сайте информация является запрещенной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 10 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 №229).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об ограничении доступа к информации и удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Пермского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, имеющую адрес Адрес запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) для внесения сайта сети интернет Адрес в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья О.Е. Бейман