Мотивированное 

решение

 составлено 25.06.2018.

№ 2-1148/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А., 

при секретаре Балалихиной В.С., 

с участием ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней, указав в обоснование исковых требований, что 12.02.2018 она обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К зачету в специальный стаж ответчик принял 24 года 09 месяцев 26 дней. При этом в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж не были включены периоды: с 05.03.1998 по 05.03.1998, с 15.04.1998 по 15.04.1998, с 14.10.1998 по 14.10.1998, с 24.11.2008 по 24.11.2008, с 24.04.2009 по 24.04.2009, с 21.09.2009 по 01.10.2009, с 31.10.2011 по 08.11.2011, с 07.12.2011 по 13.12.2011, с 09.04.2012 по 18.04.2012, с 06.08.2012 по 15.08.2012, с 18.02.2013 по 02.03.2013, с 16.05.2016 по 19.05.2016 – в должности учителя муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» (время прохождения образовательных семинаров и курсов повышения квалификации, связанных с профессиональной деятельностью сотрудника). Такое решение ответчика истец считает незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Между тем, повышение квалификации через посещение образовательных семинаров с отрывом от работы (с сохранением заработной платы, копии соответствующих приказов и уточняющая справка № от 12.02.2018 прилагаются) по направлению работодателя является обязанностью педагога, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью. За спорный период страховые взносы перечислены в полном объеме. 

В связи с чем, истец ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, просит признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Свердловской области № от 05.04.2018 об отказе не включения спорных периодов досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды с 05.03.1998 по 05.03.1998, с 15.04.1998 по 15.04.1998, с 14.10.1998 по 14.10.1998, с 24.11.2008 по 24.11.2008, с 24.04.2009 по 24.04.2009, с 21.09.2009 по 01.10.2009, с 31.10.2011 по 08.11.2011, с 07.12.2011 по 13.12.2011, с 09.04.2012 по 18.04.2012, с 06.08.2012 по 15.08.2012, с 18.02.2013 по 02.03.2013, с 16.05.2016 по 19.05.2016 нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения образовательных семинаров, связанных с профессиональной деятельностью. Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 пенсию со дня обращения за ней – 12.02.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивали, с учетом уточнения.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 в целях реализации ст. 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истец в периоды с 05.03.1998 по 05.03.1998, с 15.04.1998 по 15.04.1998, с 14.10.1998 по 14.10.1998, с 24.11.2008 по 24.11.2008, с 24.04.2009 по 24.04.2009, с 21.09.2009 по 01.10.2009, с 31.10.2011 по 08.11.2011, с 07.12.2011 по 13.12.2011, с 09.04.2012 по 18.04.2012, с 06.08.2012 по 15.08.2012, с 18.02.2013 по 02.03.2013, с 16.05.2016 по 19.05.2016 находилась на курсах повышения квалификации и прохождения образовательных семинаров, связанных с профессиональной деятельностью. Всего 00 лет 02 месяца 10 дней.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения образовательных семинаров, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Согласно представленным истцом ФИО1 документам, в спорные периоды она направлялась на семинары и курсы повышения квалификации, за ней сохранялась и выплачивалась средняя заработная плата.

Следовательно, при обращении 12.02.2018 в Управление пенсионного фонда ФИО1 имела необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах с 05.03.1998 по 05.03.1998, с 15.04.1998 по 15.04.1998, с 14.10.1998 по 14.10.1998, с 24.11.2008 по 24.11.2008, с 24.04.2009 по 24.04.2009, с 21.09.2009 по 01.10.2009, с 31.10.2011 по 08.11.2011, с 07.12.2011 по 13.12.2011, с 09.04.2012 по 18.04.2012, с 06.08.2012 по 15.08.2012, с 18.02.2013 по 02.03.2013, с 16.05.2016 по 19.05.2016 подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку ответчик при рассмотрении документов о назначении пенсии не включил спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Свердловской области № от 05.04.2018 об отказе во включении спорных периодов досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Свердловской области включить в стаж, требуемый ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии, периоды с 05.03.1998 по 05.03.1998, с 15.04.1998 по 15.04.1998, с 14.10.1998 по 14.10.1998, с 24.11.2008 по 24.11.2008, с 24.04.2009 по 24.04.2009, с 21.09.2009 по 01.10.2009, с 31.10.2011 по 08.11.2011, с 07.12.2011 по 13.12.2011, с 09.04.2012 по 18.04.2012, с 06.08.2012 по 15.08.2012, с 18.02.2013 по 02.03.2013, с 16.05.2016 по 19.05.2016 нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения образовательных семинаров, связанных с профессиональной деятельностью. 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Свердловской области назначить и выплатить ФИО1 пенсию со дня обращения за ней – 12.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Шелепова.