Дело № 2а – 712/2017 полный текст изготовлен 07.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 04 сентября 2017 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кальгиной Е.С.,

при секретаре Лукомской О.О.,

с участием помощника прокурора г. Мончегорска Клец А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор города Мончегорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском, указав в его обоснование, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о здравоохранении, путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен сайт 

<

адрес>, содержащий информацию о продаже медицинских справок формы № 086/у, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию. Сайт открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц. Доступ к информации о продаже медицинских справок, в том числе в сети Интернет, нарушает установленный законодательством порядок получения медицинских справок, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости их оформления без фактического обращения в медицинскую организацию. Кроме того, за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а равно за использование такого документа предусмотрена уголовная ответственность. Также предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанностей, а равно подделка штампа, печати, бланка, и их использование, передача либо сбыт. Ссылаясь на ст.ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст.ст. 2, 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н прокурор г. Мончегорска просит признать информацию, размещенную на сайте 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора города Мончегорска Клец А.С. требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора города Мончегорска, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора города Мончегорска Клец А.С. исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), права и свободы человека и гражданина (ограничение доступа к информации) могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (ред. от 21.03.2017) утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с п. 3 ст. 78 указанного Федерального закона № 323-ФЗ, медицинская организация имеет право выдавать справки в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 «Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, справки выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В силу п. 7 указанного Порядка, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии со статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Согласно статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения мониторинга прокуратурой г. Мончегорска размещенной на сайтах сети «Интернет» информации в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о здравоохранении, выявлен сайт 

<

адрес>, содержащий информацию о продаже медицинских справок формы № 086/у, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию. Сайт открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц. 

На сайте размещена информация в виде текста, содержащего подробную информацию о получении медицинской справки формы 086/у, как ее оформить и получить. Эти обстоятельства подтверждаются скриншотами (л.д. 8-9).

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (д. 11).

Кроме того, установлено, что сведения о владельце данного сайта отсутствуют, сайт расположен на территории Российской Федерации (л.д. 10).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о получении и оформлении медицинской справки без обращения в медицинское учреждение, за осуществление которой, предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание положения статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок формы № 086/у, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на интернет-сайте по адресу: 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанного Интернет-сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.С.Кальгина