дело № 3а-521/2025

УИД 26OS0000-04-2025-000438-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе судьи Ситьковой О.Н., при секретаре судебного заседания Щукиной М.Н.,

с участием представителей административного истца ФИО1, административных ответчиков Минимущества Ставропольского края ФИО2, ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГБУ СК "Ставкрайимущество" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, 

установил:

ФИО4 обратилась с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№, общей площадью 79158 +/- 56,7 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости - 13 994 000 рублей, с датой начала применения кадастровой стоимости с 22 февраля 2024 года,

№, общей площадью 1261 +/- 7,61 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости - 328 000 рублей, с датой начала применения кадастровой стоимости с 22 февраля 2024 года, 

№, общей площадью 2257 +/- 23 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости - 860 000 рублей, с датой начала применения кадастровой стоимости с 23 мая 2025 года,

№, общей площадью 98 966 +/- 63,64 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости - 17 496 000 рублей, с датой начала применения кадастровой стоимости с 1 января 2023 года по 22 февраля 2024 года, 

№, общей площадью 37 423 +/- 38,81 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости - 6 616 000 рублей, с датой начала применения кадастровой стоимости с 1 января 2023 года по 20 сентября 2024 года, 

согласно отчетам об оценке рыночной стоимости ООО «Центр Экспертизы и Оценки «ТРАЙКО» от 10 июля 2025 года №, №.

Административный иск обоснован тем, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. Кроме того, являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, №.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами определена на основании актов об определении кадастровой стоимости – АОКС-26/2024/000071 от 11 марта 2024 года, АОКС-26/2025/000166 от 6 июня 2025 года, АОКС-26/2023/000111 от 20 марта 2023 года и на основании приказа Министерства имущественных отношений № от 15 ноября 2022 года и по состоянию на 1 января 2022 года составляет 94 690 382,76 рублей для кадастрового номера №, 3 708 764,93 рублей для кадастрового номера №, 2 885 800,2 рублей для кадастрового номера №, 121 949 863,84 рублей для кадастрового номера №, 39 511 203,4 рублей для кадастрового номера №. 

Административный истец считает оспариваемую кадастровую стоимость земельных участков значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы плательщика земельного налога, исчисляемого из размера кадастровой стоимости объектов. 

Административный истец, представители административного ответчика - Управления Росреестра по Ставропольскому краю, заинтересованных лиц филиала ППК "Роскадастр" по Ставропольскому краю, Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, сведений об уважительных причинах неявки не имеется, что в силу требований части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил требования и просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере рыночной стоимости согласно выводам заключения судебной экспертизы.

Представители административных ответчиков просили отказать в удовлетворении требований, указав на законность и обоснованность установленной кадастровой стоимости, поддержали письменные возражения с замечаниями на заключение судебной оценочной экспертизы, которое просили признать недопустимым доказательством. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив эксперта ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Федеральный закон № 237-ФЗ от 03 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1 статья 6 Федерального закона № 237-ФЗ). 

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

В силу пункту 2 части 1, а также частей 3 и 5 статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки относится к полномочиям бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости. Бюджетное учреждение несет ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с возмещением убытков, причиненных в результате нарушений, допущенных бюджетным учреждением при определении кадастровой стоимости, при недостаточности имущества бюджетного учреждения в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно части 9 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ (в предыдущей действующей редакции) после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края, на основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 августа 2018 года № 570 наделено ГБУ СК «Ставкрайимущество».

Акты об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости являются итоговыми документами, содержащими результаты расчета их кадастровой стоимости.

Применительно к таким правоотношениям данное учреждение является надлежащим административным ответчиком, определившим кадастровую стоимость объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 03 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1). 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем, достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативных актов об их утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что административный истец - ФИО4 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

№, общей площадью 79158 +/- 56,7 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 7 июля 2025 года № КУВИ-001/2025-134277321, запись регистрации от 22 февраля 2024 года № № (т. 1 л.д. 25-28),

№, общей площадью 1261 +/- 7,61 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 7 июля 2025 года № КУВИ-001/2025-134269341, запись регистрации от 22 февраля 2024 года № № (т. 1 л.д. 29-32),

№, общей площадью 2257 +/- 23 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 7 июля 2025 года № КУВИ-001/2025-134270748, запись регистрации от 15 февраля 2016 года № (т. 1 л.д. 33-36).

Согласно разъяснениям в абзаца 4 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года№ 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» бывший собственник объектов недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Административный истец являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

№, общей площадью 98 966 +/- 63,64 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с 10 февраля 2022 года зарегистрировано право и 22 февраля 2024 года прекращено право (объект недвижимости снят с кадастрового учета), что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 7 июля 2025 года № КУВИ-001/2025-134276278 и выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 21 июля 2025 года № КУВИ-001/2025-141931345 (т. 1 л.д. 37-38, 41-46),

№, общей площадью 37 423 +/- 38,81 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с 8 декабря 2020 года зарегистрировано право и 20 сентября 2024 года прекращено право (объект недвижимости снят с кадастрового учета), что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 7 июля 2025 года № КУВИ-001/2025-134266163 и выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 21 июля 2025 года № КУВИ-001/2025-141931345 (т. 1 л.д. 39-40, 41-46).

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами определена на основании актов об определении кадастровой стоимости – АОКС-26/2024/000071 от 11 марта 2024 года, АОКС-26/2025/000166 от 6 июня 2025 года, АОКС-26/2023/000111 от 20 марта 2023 года и на основании приказа Министерства имущественных отношений № от 15 ноября 2022 года и по состоянию на 1 января 2022 года составляет 94 690 382,76 рублей для кадастрового номера №, 3 708 764,93 рублей для кадастрового номера №, 2 885 800,2 рублей для кадастрового номера №, 121 949 863,84 рублей для кадастрового номера №, 39 511 203,4 рублей для кадастрового номера №, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 7 июля 2025 года № КУВИ-001/2025-134262454, № КУВИ-001/2025-134280562, № КУВИ-001/2025-134275439, № КУВИ-001/2025-134264297, № КУВИ-001/2025-134286864 (т. 1 л.д. 20, 21, 22, 23, 24).

Определенная по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами: №, № в настоящее время является архивной.

В пункте 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 июня 2020 года, указано, что согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 14,15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ), статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 НК РФ). Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. В соответствии с пунктом 2 статьи 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. Пунктом 1 статьи 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 397 НК РФ. В данном случае из административного искового заявления следовало, что права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости. В связи с этим факт отсутствия нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца подлежит установлению при рассмотрении и разрешении административного дела по существу. В этой связи отсутствуют правовые основания для отказа в принятии административного искового заявления.

На момент обращения в суд и разрешения дела у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости принадлежащих ей ранее земельных участков с кадастровыми номерами: №, №.

Принимая во внимание, что к спорным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная и актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, административный истец, являясь собственником указанных спорных объектов и плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости недвижимого имущества, в силу приведенных законоположений имеет право на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Из содержания представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости ООО «Центр Экспертизы и Оценки «ТРАЙКО» от 10 июля 2025 года №, № следует, что по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 13 994 000 рублей, с кадастровым номером № определена в размере 328 000 рублей, с кадастровым номером № определена в размере 860 000 рублей, с кадастровым номером № определена в размере 17 496 000 рублей, с кадастровым номером № определена в размере 6 616 000 рублей (т. 1 л.д. 47-90, 91-131).

В связи с возникшими в ходе рассмотрения дела вопросами о величине рыночной стоимости земельных участков, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, судом назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы эксперта Автономной некоммерческой организации «Межрегиональное агентство судебных экспертов» ФИО5 от 10 октября 2025 года № ЭЗ 106/2025 по состоянию на 1 февраля 2022 года рыночная стоимость определена для земельных участков с кадастровыми номерами: № – 26 435 000 рублей, № – 548 000 рублей, № -868 000 рублей, № – 31 536 000 рублей, № – 14 627 000 рублей (т. 2 л.д. 3-140).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы эксперта Автономной некоммерческой организации «Межрегиональное агентство судебных экспертов» ФИО5 от 10 октября 2025 года № ЭЗ 106/2025 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость спорных земельных участков. 

Указанное экспертное заключение от 10 октября 2025 года № ЭЗ 106/2025 подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям законодательства о государственной судебно-экспертной деятельности и об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования.

Из экспертного заключения от 10 октября 2025 года № ЭЗ 106/2025 следует, что осмотр объектов исследования экспертом проводился 31 июля 2025 года. Исследование проведено, как при визуальном осмотре, так и по материалам данного административного дела. 

Для получения наглядного представления об объектах исследования в заключении приведены фото, чертежи и схемы. Объекты и процесс их оценки подробно описаны, приведены общие характеристики, анализ местоположений.

Экспертом принято во внимание расположение, текущее состояние и существующие ограничения и обременения, наиболее эффективным использованием объектов будет продолжение текущего использования объекта.

Эксперту при выборе аналогов были доступны сведения о ценах предложения по объектам коммерческой недвижимости и земельным участкам из базы данных по коммерческой недвижимости, в том числе: архив объявлений (https://ruads.org), (https://архивощенщика.рф/), официальный сайт Ставропольского края (www.1777.ru), АВИТО (www.avito.ru). 

Основным правилом выбора аналогов был выбор земельных участков, имеющих наиболее близкое расположение к объекту оценки, наиболее сходных объекту оценки по основным, экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам (то есть имеющих минимальное количество отличий). В качестве аналогов использовались участки, расположенные в Ставропольском крае. 

При идентификации объектов исследования экспертом получена необходимая информация для проведения исследования, соответствующая принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности, подробно описаны объекты исследования, приведены их общие характеристики, анализ местоположения, подробно произведено описание процесса оценки.

Экспертом в заключении произведен анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельных участков, анализ рынка объектов исследования, ценообразующих факторов, фактических данных о ценах предложений к продаже земельных участков, факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты оценки. 

Объекты-аналоги для расчета выбраны экспертом по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектами исследования и объектами – аналогами. Аналоги, отобранные для расчета рыночной стоимости, имеют наиболее схожие с объектами оценки ценообразующие факторы. Отобранные экспертом объекты-аналоги представлены в соответствующей таблице. 

Экспертом произведен расчет рыночной стоимости сравнительным подходом (100%). Затратный и доходный подходы не применялись экспертом. При этом, отказ от применения иных подходов и методов оценки обоснован. 

Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости оцениваемых объектов, с учетом местоположения, наиболее эффективного использования. 

При проведении судебной экспертизы в рамках поставленных судом вопросов эксперт применял подходы и методы оценки в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки. 

Выводы эксперта мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 выводы заключения экспертизы поддержал, в письменных пояснениях привел полное, мотивированное обоснование к расчету, выбору подходов, получению и использованию информации об объектах, подборке и применению объектов аналогов, корректировок. На вопросы представителей данного учреждения дал полные ответы. 

По окончании допроса эксперта дополнительных вопросов по заключению судебной оценочной экспертизы не возникло. Ходатайств о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы сторонами, заинтересованными лицами не заявлено. Оснований для проведения такого исследования по инициативе суда не имеется, поскольку правильность суждений эксперта подтверждается установленными в ходе экспертного исследования фактическими обстоятельствами и ничем не опровергнута.

Доказательств недостоверности выводов и результатов экспертного заключения, а равно иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено. 

Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствуют, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы у суда не имеется. 

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке исследуемых объектаовэксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации, расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки на дату государственной кадастровой оценки.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка с учетом уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных земельных участков - кадастровой стоимости.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных земельных участков по сравнению с рыночной, нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушения установлением данной кадастровой стоимостью прав административного истца, как плательщика земельного налога, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения уточненного административного иска с учетом выводов заключения судебной оценочной экспертизы. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть на 1 января 2022 года.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления административным истцом следует считать дату его обращения в суд, а именно 25 июля 2025 года.

Принимая во внимание, что 22 февраля 2024 года земельный участок с кадастровым номером № и 20 сентября 2024 года земельный участок с кадастровым номером № сняты с государственного кадастрового учета и право собственности административного истца прекращено у суда в соответствии с разъяснениями в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № имеются основания для определения периода применения архивной кадастровой стоимости данных объектов. 

Административный иск в части указания судом даты начала применения оспоренной кадастровой стоимости с 22 февраля 2024 года земельных участков с кадастровыми номерами №, № и с 23 мая 2025 года земельного участка с кадастровым номером № не подлежит удовлетворению, поскольку заявителем не приведено доказательств и правовых оснований определения судом даты начала применения актуальной кадастровой стоимости, данное требование не мотивировано и противоречит пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разъяснениям в пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО4 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 26 435 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 548 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 868 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 31 536 000 рублей, определив период применения установленной решением суда кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с 1 января 2023 года по 22 февраля 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 14 627 000 рублей, определив период применения установленной решением суда кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с 1 января 2023 года по 20 сентября 2024 года.

Отказать в удовлетворении требований ФИО4 в части указания судом даты начала применения оспоренной кадастровой стоимости с 22 февраля 2024 года земельных участков с кадастровыми номерами №, № и с 23 мая 2025 года земельного участка с кадастровым номером №. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №.

Датой подачи заявления об изменении кадастровой стоимости земельных участков считать – 25 июля 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский краевой суд.

Дата составления мотивированного решения суда 18 ноября 2025 года. 

Судья О.Н. Ситькова