В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело №21-602/2020

№12-159/2020

Р Е Ш Е Н И Е

«19» октября 2020 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО1 на решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

(судья районного суда М.В.Кожухова) 

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 № 274 от 15 июля 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей по тем основаниям, что 10 августа 2019 года в 13 часов 55 минут допустил нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, выразившееся в незаконном проезде и стоянке вне дорог общего пользования на автомобиле «Лада Гранта» синего цвета г.р.з. №№ в квартале №93 Борского участкового лесничества в границах территории государственного природного заказника федерального значения «Воронежский», чем нарушил ст.24 ФЗ от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также подп.16 ч.3.1 Приказа Минприроды РФ от 28.05.2009 N 142 (ред. от 15.06.2011) "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Воронежский".

В жалобе ФИО2 просил отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, полагая, что он двигался по дороге общего пользования.

Решением судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 19 августа 2020 года, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды № 274 от 15 июля 2020 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В жалобе представитель ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» просит отменить решение судьи районного суда, в обоснование жалобы указал, что дорога, расположенная в квартале № Борского участкового лесничества не является дорогой общего пользования.

В судебное заседание явились привлекаемое лицо ФИО2, его защитник Перекальская Т.Н., а также представитель ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО3 

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО2, его защитника Перескальскую Т.Н., возражавших против доводов жалобы, а также представителя ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО3 поддержавшую доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Подпунктом 16 пункта 3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Воронежский", утвержденного Приказом Минприроды РФ от 28.05.2009 N 142, (далее Положение) на территории заказника запрещаются, в том числе, проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования (кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II настоящего Положения, проездом автотранспортных средств землевладельцев, землепользователей и собственников земель к участкам, находящихся в их владении, пользовании или собственности и расположенных в границах заказника, а также с осуществлением производственной деятельности в соответствии с настоящим Положением).

Согласно ст.8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2019 года в 13 часов 55 минут государственным инспектором ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» выявлен и зафиксирован факт незаконного проезда и стоянки вне дорог общего пользования ФИО2 на автомобиле «Лада Гранта» синего цвета государственный регистрационный знак № в границах государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» в квартале № 93 Борского участкового лесничества в границах. 

Отменяя постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды №274 от 15 июля 2020 года судья районного суда исходил из того, что спорная грунтовая дорога имеет правовую неопределенность, поскольку не входит в перечень дорог необщего значения, в связи с чем, относиться к дорогам общего пользования, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется. 

Так, согласно сообщению Департамента дорожного хозяйства Воронежской области спорная грунтовая дорога, расположенная в квартале № Борского участкового лесничества в границах территории государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» по своим характеристикам, определяющим технические параметры автомобильной дороги, относится к автомобильным дорогам V категории и соответствует критериям отнесения к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определённым в п. 1 постановления администрации Воронежской области от 30.12.2005 года № 1239 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области».

Согласно ответа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 13.04.2020 года со ссылкой на ответы органов местного самоуправления Рамонского и Новоусманского районов Воронежской области указанная автомобильная дорога не входит в перечень автомобильных дорог необщего пользования.

При этом, иным образом, статус спорной автомобильной дороги не определен. Должностным лицом, вынесшим постановление, не было представлено доказательств включения спорной автомобильной дороги в перечень дорог необщего пользования, что учитывая положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, не позволяет прийти к бесспорному выводу о виновности ФИО2 в совершении указанного правонарушения.

Доводы жалобы должностного лица выводов судьи не опровергают, по существу выражают лишь несогласие с оценкой доказательств по делу, однако отмену решения не влекут.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется. 

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 19 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу должностного лица ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО1– без удовлетворения.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин