Производство №

УИД 28RS0№-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 13 января 2025 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сырцовой Я.Д.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Лотаревой Ю.А.,

представителя ответчика ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района, в интересах ФИО4, к ГБУЗ АО "Сковородинская центральная районная больница" о признании заболевания страховым случаем, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к ФИО5 АО "Сковородинская центральная районная больница" о признании заболевания страховым случаем.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка по обращению ФИО4, по результатам которой установлено следующее.

ФИО6a М.С. работала в ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» в должности заведующей ФАП 

<

адрес>, в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшер скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно федеральному регистру лиц, больных COVID-19, выписки из амбулаторной карты, y ФИО6 M.C. была выявлена коронавирусная инфекция COVID-19. Согласно журналу приема вызовов скорой медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 АО «Сковородинская ЦРБ» обратился ФИО2, с подозрением на ковиднyю пневмонию. У ФИО13 B.Г. взят ПЦР мазок на наличие коронавирусной инфекции, результат теста положительный. Таким образом, материалами дела подтверждается заболевание ФИО6 M.C. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа ФИО5 АО «Сковородинская ЦРБ» несмотря на то, что врачебная комиссия по случаю заболевания ФИО6 M.C. создавалась, фактически комиссия заседание не проводила, так как всех подписей участников на них не имеется, отсутствует дата проведения заседания комиссии. Из ответа регионального отделения ФСС следует, что справки, предусмотренные п.5 Положения в отношении работника ФИО6 M.C. в отделение не поступали.

В связи с чем, просит суд признать заболевание ФИО4 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ страховым случаем. 

Определением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах.

В судебном заседании, помощник прокурора Сковородинского района Лотарева Ю.А. настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям указанным в иске. 

Материальный истец ФИО6 М.С., должным образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, в связи с занятостью на работе. 

Представитель ответчика - ФИО5 АО "Сковородинская центральная районная больница" ФИО12 суду пояснил, что считает случай заболевания ФИО6 М.С. страховым, однако, также считает, что каких-либо виновных действий со стороны ФИО5 АО "Сковородинская центральная районная больница" в том, что ФИО6 М.С. не была произведена единовременная страховая выплата, не имеется. Все необходимые документы для выплаты были оформлены и направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, которое поставило под сомнение результаты ПЦР-теста ФИО6 М.С., однако, каких-либо документов по этому поводу не оформило. 

Представитель третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие. 

Из отзыва представителя третьего лица следует, что согласно иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО6 M.C., ФИО6 M.C. работала в ФИО5 АО «Сковородинская ЦРБ» в должности заведующей ФАП c. Мадaлан в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшер скорой медицинской помощи c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно федеральному регистру лиц, больных COVID-19, выписке из амбулаторной карты, y ФИО6 M.C. была выявлена новая коронавируснaя инфекция COVID-19. Согласно журналу приема вызовов скорой медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 АО «Сковородинская ЦРБ» обратился ФИО13 B.Г., y которого был взят ПЦР мазок на наличие коронавирусной инфекции, результат теста положительный. Таким образом, материалами теста подтверждается заболевание ФИО6 M.C. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, из документов, приложенных прокурором Сковородинского района к данному иску, не усматривается, что случай заболевания ФИО6 M.C. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) может быть признан судом страховым случаем (по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 №313), так как документы, подтверждающие, что данное заболевание могло быть получено ФИО6 M.C. непосредственно при работе c пациентами, y которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами c подозрением на эту инфекцию, отсутствуют.

Так, например, отсутствует табель учета рабочего времени ФИО6 M.C. за ноябрь 2020 года, подтверждающий/опровергающий, что ДД.ММ.ГГГГ являлся для ФИО6 M.C. рабочим днем, a также документы, подтверждающие, что именно фельдшер скорой медицинской помощи ФИО6 M.C. в составе выездной бригады скорой медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ выезжала на вызов к ФИО13 B.Г..

Согласно сведениям федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» (далее - ФГИС ЕИИС «Соцстрах») ФИО6 M.C. c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» c диагнозом: U07.1 Коронавирусная инфекция COVID.

B соответствии c Методическими рекомендациями « МР 3.1.0170-20 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто - 5-7 дней.

Следовательно, для признания случая заболевания страховым случаем также необходимо документальное подтверждение того, что заболевание ФИО6 M.C. было получено непосредственно при работе (исполнении должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией) c пациентами, y которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть, факта контакта c такими пациентами (пациентом), a именно:

- карта вызова пациента, от которого предположительно произошло заражение (ФИО) в день дежурства ФИО6 М.С. в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с методическими рекомендациями инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто - 5-7 дней, и, следовательно, ФИО13 B.Г., даже в случае его контакта с ФИО6 M.C. ДД.ММ.ГГГГ, не мог быть пациентом, от которого произошло ее заражение COVID-19, поскольку дата заболевания ФИО6 M.C. согласно электронному листку нетрудоспособности №, сформированному ей ФИО5 АО «Сковородинская ЦРБ» - ДД.ММ.ГГГГ (то есть на 15-й день с даты контакта (ДД.ММ.ГГГГ) с предполагаемым пациентом ФИО2);

- положительного результата мазков ПЦР теста на СOVID-19 данного пациента, отобранного y него в день дежурства ФИО6 M.C. и пр..

Однако, документы, подтверждающие непосредственный контакт при осуществлении должностных обязанностей фельдшером скорой медицинской помощи ФИО6 М.С. с пациентами (пациентом), к которым она выезжала в дни ее дежурств (в течение 14 дней в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до дня ее заболевания - ДД.ММ.ГГГГ), a также документы, подтверждающие, что на дату/даты контакта y этих пациентов была диагностирована (выявлена) новая коронавирусная инфекция (COVID-19), к исковому заявлению не приложены.

Более того, доказательства наличия 2-го обязательного условия, содержащегося в Указе № 313, необходимого для признания судом данного случая заболевания страховым, a именно того, что при исполнении ФИО6 M.C. трудовых обязанностей ее здоровью был причинен вред в виде развития y нее заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-p, отсутствуют.

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» Указ от 06.05.2020 № 313 с 15.07.2022 признан утратившим силу.

Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», С 30.08.2022 отменены Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-p и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239, утверждавшее Временное положение o расследовании страховых случаев.

Следовательно, после ДД.ММ.ГГГГ включительно проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до ДД.ММ.ГГГГ и закончившихся их выздоровлением, для признания их страховыми случаями по подпyнктy «б» пункта 2 Указа № 313 по Временному положению невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев (статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Дополнительно сообщают, что в период действия вышеуказанных нормативных правовых актов информация o назначении врачебной комиссии из ФИО5 АО «Сковородинская ЦРБ» в Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не поступала.

Следовательно, лишение ФИО6 M.C. возможности реализации своего права на расследование случая ее заболевания COVID-19 c целью получения единовременной страховой выплаты по подпyнктy «б» пункта 2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № произошло в результате незаконного бездействия co стороны должностных лиц ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», выразившегося в не организации расследования случая заболевания в порядке и сроки, установленные Временным положением o расследовании страховых случаев, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

B случае своевременного исполнения должностными лицами ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» своих обязанностей, установленных Временным положением o расследовании страховых случаев, по организации расследования страховых случаев в порядке и сроки, установленные временным положением o расследовании страховых случаев, расследование было бы проведено своевременно и надлежащим образом, и необходимость в проведении расследования по Положению o расследовании отсутствовала бы.

Таким образом, только в случае установления судом условий, являющихся основанием для признания заболевания истца COVID-19 страховым случаем (предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313), указанных выше, a именно: гражданин должен работать в медицинской организации в должности, указанной в Указе от 06.05.2020 №313: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития y него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-p; заболевание должно быть получено непосредственно при работе c пациентами, y которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта c данными пациентами при оказании им медицинской помощи; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томогpафии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность. Случай заболевания ФИО6 M.C. может быть признан страховым случаем (по подпунктy «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313).

На основании вышеизложенного, просят при вынесении решения по исковому заявлению прокурора, в интересах ФИО6 M.C., к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Сковородинская ЦРБ» учесть позицию ОСФР по Амурской области.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах, должным образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направил.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него полномочий принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предоставленные ему ст.22 ФЗ "О прокуратуре".

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка по обращению ФИО4, по результатам которой установлено следующее.

ФИО6a М.С. работала в ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» в должности заведующей ФАП 

<

адрес> в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшер скорой медицинской помощи c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно федеральному регистру лиц, больных COVID-19, выписке из амбулаторной карты, y ФИО6 M.C. была выявлена коронавирусная инфекция COVID-19.

Согласно журналу приема вызовов скорой медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» обратился ФИО2, с подозрением на ковиднyю пневмонию. У ФИО13 B.Г. взят ПЦР мазок на наличие коронавирусной инфекции, результат теста положительный.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. №715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" дополнен пунктом 16 следующего содержания: "16. В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)".

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

К основным принципам охраны здоровья указанный Федеральный закон относит соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (статья 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Организация охраны здоровья в соответствии с названным Федеральным законом осуществляется путем государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования (статья 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с Указом Президента России от 06.05.2020 №313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь ст. 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подп. "б" п. 2).

Единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат (пункт 5).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6).

Указ Президента от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" утратил силу с 15 июля 2022 года согласно абз.1 п. 1 Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации".

Однако, пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Согласно Временному положению о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695, действовавшего по 31 декабря 2020 г., при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника, Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию:

фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;

дата рождения работника (число, месяц, год);

реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан);

страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования;

адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира);

наименование работодателя;

должность работника;

период работы работника в указанной должности;

перенесенное заболевание;

предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, устанавливающее порядок расследования и учета профессиональных заболеваний (пункт 1 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

Расследованию и учету в соответствии с данным положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

К работникам относятся работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту) (подпункт "а" пункта 3 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется - центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 7 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника (далее именуется - учреждение здравоохранения). Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 8 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение (пункт 10 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

Пунктом 19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний предусмотрено, что работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. В расследовании могут принимать участие другие специалисты. Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме. Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве (пункты 27, 30 названного Положения).

Из приведенных нормативных положений следует, что Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 медицинским работникам, в том числе врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, при их непосредственной работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. 

При этом для получения выгодоприобретателем единовременной страховой выплаты проводится расследование в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, по результатам которого должен быть установлен факт инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей ввиду непосредственного контакта с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Следовательно, при рассмотрении спора о признании заболевания медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) страховым случаем и о праве на получение единовременной страховой выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 суду необходимо устанавливать, произошло ли заражение медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей и имелся ли непосредственный контакт такого работника с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, исходя из конкретных обстоятельств дела (места работы медицинского работника, его должностных обязанностей, санитарно-гигиенической характеристики условий его труда и т.д.).

Как следует из материалов дела и подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме работника на работу, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении условий трудового договора о переводе от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе работника на другую работу, приказом о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО "Сковородинская центральная районная больница", последняя занимаемая должность – фельдшер скорой медицинской помощи Отделение скорой медицинской помощи участковой больницы ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ АО "Сковородинская центральная районная больница" было составлено извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на заболевание ФИО6 М.С. коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19, вирусной пневмонией, не классифицированной в других рубриках.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 М.С. находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на стационарном лечении в ГАУЗ АО «Тындинская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном лечении, с диагнозом: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован. Двухсторонняя полисегментарная пневмония, средней степени тяжести. ДН 1. U 07.1 J 12.8.

Протоколом врачебной комиссии № 19 принято решение о признании случая повреждения здоровья медицинского работника ФИО10 подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших в инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно Протоколу, фельдшер ФИО6 ФИО4 заразилась при выполнении служебных обязанностей при оказании транспортировки пациента ФИО11, у которого впоследствии подтвердился диагноз – коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19. Впоследствии у фельдшера ФИО6 М.С. был отобран биологический материал для исследования. Выдано извещение от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ АО «Амурская областная инфекционная больница» с положительным заключением и установлен диагноз – коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19. Таким образом установлено, что фельдшер ФИО6 М.С. при выполнении служебных обязанностей имела контакт с пациентом, зараженным коронавирусной инфекцией. 

В Перечне заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 N 1272-р, предусмотрены коды заболеваний по МКБ-10 - J12 (Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Согласно международной классификации болезней под кодом J 12.8 значится "Другая вирусная пневмония». Таким образом, перенесенное истцом заболевание COVID-19 (код U07.1), повлекшее осложнение в виде заболевания "другая вирусная пневмония" (код J12.8), является основанием для осуществления страховой выплаты.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313, для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: гражданин должен работать в медицинской организации в должности врача или среднего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью был причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), указанного Правительством Российской Федерации в своем распоряжении от 15 мая 2020 года N 1272-р; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

При проведении расследования страхового случая, а также судом при рассмотрении иска установлено, что ФИО6 М.С., осуществляя трудовые обязанности фельдшера скорой медицинской помощи Отделение скорой медицинской помощи участковой больницы ФИО5 АО «Сковородинская ЦРБ», имела непосредственный контакт с пациентом ФИО2, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), была инфицирована COVID-19, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение по диагнозу заболевания, предусмотренному перечнем заболеваний и осложнений, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1272-р, в связи с чем, имеются основания для признания заболевания ФИО6 М.С. страховым случаем. 

Довод третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о том, что ФИО13 B.Г., даже в случае его контакта с ФИО6 M.C. ДД.ММ.ГГГГ, не мог быть пациентом, от которого произошло ее заражение COVID-19, поскольку дата заболевания ФИО6 M.C. согласно электронному листку нетрудоспособности №, сформированному ей ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» - ДД.ММ.ГГГГ (то есть на 15-й день с даты контакта (ДД.ММ.ГГГГ) с предполагаемым пациентом ФИО2), суд признает несостоятельным, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 М.С. уже была диагностирована коронавирусная инфекция COVID-19, осложненная двусторонней полисегментарной вирусной пневмонией.

Из пояснений, данных материальным истцом ФИО6 М.С. ранее, первые симптомы инфекционного заболевания (COVID-19) появились у нее за несколько дней до ее обращения ДД.ММ.ГГГГ с симптомами заражения в ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ». До дня первичного приема у врача и постановки диагноза (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО6 М.С. предпринимала попытки самостоятельного лечения, в связи с ухудшением состояния здоровья ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 М.С. обратилась в лечебное учреждение - ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ». Таким образом, ФИО6 М.С. обращает внимание суда на то обстоятельство, что дата ее обращения с симптомами заражения инфекционным заболеванием в ФИО5 АО «Сковородинская ЦРБ» (ДД.ММ.ГГГГ) не является первым днем течения ее заболевания, заражение данной инфекцией произошло ранее, чем такой диагноз был подтвержден.

Оценивая совокупность представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание, что в предполагаемый период заражения ФИО6 М.С. новой коронавирусной инфекцией последняя осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера скорой медицинской помощи Отделение скорой медицинской помощи участковой больницы ФИО5, находилась в прямом контакте с гр.ФИО2, учитывая, что она оказывала неотложную помощь населению, также осуществляла транспортировку пациентов в инфекционное отделение г.Сковородино с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а также следуя необходимости и правомерности толкования сомнений в пользу медицинского работника, в отсутствие доказательств тому, что ее заражение вирусом COVID-19 произошло в не рабочее время, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм права, суд полагает, что случай заболевания ФИО6 М.С. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею трудовых обязанностей следует признать страховым, в связи с чем, требования прокурора Сковородинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, в интересах ФИО4, к ГБУЗ АО "Сковородинская центральная районная больница" о признании заболевания страховым случаем, удовлетворить. 

Признать страховым случаем заболевание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья Сушко Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.