№ 2-3367/2025

УИД 36RS0006-01-2025-006457-24

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периода работы с 02.08.1992 по 14.11.2023 в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 04.03.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является матерью ребенка-инвалида. 05 февраля 2025 г. ФИО2 обратилась с заявлением в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением ОСФР по Воронежской области от 14.05.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно, отсутствие страхового стажа продолжительностью 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

ФИО2 с решением об отказе в назначении пенсии не согласна, поскольку факт ее работы подтверждается записями в трудовой книжке.

Истец работала у одного работодателя - в 

<

адрес> центральной райбольнице (переименована в Многопрофильную больницу 

<

адрес>) в период с 02.08.1992 по 14.11.2023.

Считая решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, истец, с учетом уточненных требований, просит:

- обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области включить период работы с 02.08.1992 по 04.04.2022 - в 

<

адрес> центральной райбольнице (переименована в Многопрофильную больницу 

<

адрес>) в должности медсестры в страховой стаж,

- обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2025.

Определение о принятии к производству суда уточненного искового заявления занесено в протокол судебного заседания от 19.08.2025.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила иск удовлетворить, указав, что последним её рабочий днем было 04.04.2022, поскольку начались боевые действия и они были эвакуированы.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направил. Поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика, в котором указано, что против удовлетворения исковых требований ОСФР России по Воронежской области возражает по основаниям, изложенным в письменныхвозражениях на исковое заявление. Для сведения суда сообщает, что в случае включения в страховой стаж спорного периода, страховой стаж истца составит 35 лет 3 месяца, величина ИПК- 105,549, что является достаточным для назначения страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ с 04.03.2025.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании материалов рассматриваемого гражданского дела судом установлено, что ФИО2 является гражданкой РФ, зарегистрирована по месту жительства на территории 

<

адрес> с 04.06.2005.

Истец ФИО2 является матерью ребенка-инвалида - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., признанного ребенком-инвалидом с 11.02.2022.

05.02.2025 истец ФИО2 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ через портал Госуслуг.

Решением ОСФР по Воронежской области от 14.05.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В страховой стаж истца не включен период работы с 02.08.1992 по 04.04.2022 в 

<

адрес> ЦРБ (в настоящее время – Многопрофильная больница 

<

адрес>) (л.д. 14-17).

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины, регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости, ранее достижения общеустановленного возраста предоставлено одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 

<

данные изъяты>, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 г. N 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

В соответствии с п.6, п.7, п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 04.08.2021г. №538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014; о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет; подтверждающий, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом; подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка инвалида (детей); подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признавшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства; об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости; об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года№ 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 г. № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10. 2014 г. № 1015.

Суд считает, что спорный период работы подлежит включению в страховой стаж по следующим основаниям.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Закона, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Украины), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии указано, что на запрос территориального органа ОСФР от 02.04.2025, направленного в ОСФР по 

<

адрес> поступил ответ № ОЗПСХ/09300025-00000000038 от 14.04.2025, о том, что предоставить сведения о периоде работы с 01.08.1992 невозможно, доступ к архивам отсутствует в связи с боевыми действиями.

Период работы истца с 02.08.1992 по 04.04.2022 в 

<

адрес> ЦРБ (в настоящее время – Многопрофильная больница 

<

адрес>) в должности медицинской сестры травматологического кабинета хирургического отделения поликлиники подтверждается трудовой книжкой ФИО2, записи в которой содержатся с начала осуществления ФИО2 трудовой деятельности, являются последовательными, содержат все необходимые реквизиты, печати организации-работодателя, а также справкой КНП «Многопрофильная больница интенсивного лечения 

<

адрес>» №671 от 18.03.2025.

Переименование организации-работодателя подтверждается справкой №2793 от 15.12.2023, а также записью в трудовой книжке.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы с 02.08.1992 по 04.04.2022 подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку подтвержден надлежащими документами. 

При этом, суд исходит из того, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Поскольку обязанность ведения как трудовой книжки и вкладышей к ней, так и внутренних документов на работников возложена на работодателя, ненадлежащее оформление, наличие описок в выдаваемых работодателем документах не может создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в стаж.

Как указано в представленном ответчиком ходатайстве от 19.08.2025, при условии включения спорного периода в страховой стаж истца, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости страховой стаж истца составит 35 лет 3 месяца, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 105,549, что является достаточным для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32Федерального Закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ с 04.03.2025.

Таким образом, у истца с учетом включения спорного периода работы в стаж, имеется установленный законом размер ИПК и продолжительность страхового стажа.

При разрешении спора истец указывала, что с момента приема на работу и до 04.04.2022 работала на одном рабочем месте (в одном кабинете). 04.04.2022 пришла на работу, после чего начались боевые действия и их эвакуировали, в связи с чем последним ее рабочим днем было 04.04.2022. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 №948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Поскольку одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости женщинам, воспитавшим ребенка инвалида до достижения им 8 лет, является достижение женщиной возраста 50 лет, а на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не достигла возраста 

<

данные изъяты>, суд, учитывая, что право на досрочную страховую пенсию возникает у ФИО2 по достижению 

<

данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, и принимая во внимание, что заявление о назначении пенсии подано ФИО2 в пенсионный орган в течение месяца до даты возникновения права – 05.02.2025, приходит к выводу об обоснованности требований истца и считает возможным назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1ст. 32 Закона № 400 «О страховых пенсиях» с 04.03.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО2 период работы со 02.08.1992 по 04.04.2022 в Коммунальном некоммерческом предприятии «Многопрофильная больница интенсивного лечения 

<

адрес>» (ранее 

<

адрес> центральная районная больница) в должности медицинской сестры.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 04.03.2025.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Гаврилова

Мотивированное решение суда 

изготовлено в окончательной форме 01.09.2025