Дело № 2-967/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.

при секретаре Эйхман Н.В.,

с участием: 

представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 02 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требования указано, что Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 15.11.2017 г. № 2073 ему было отказано в присвоении звания основании п.п. 2 п. 11, абз. 5 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось, поскольку истец имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли, награжден ведомственным знаком отличия.

В судебном заседании истец участия не принимает, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика с требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО2 приказом министра энергетики РФ от 4 июля 2017 года № 83п награжден почетной грамотой за заслуги в развитии топливно - энергетического комплекса.

25.10.2017 г. ФИО2 обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 15.11.2017 г. № 2073 ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 7 приведенного Закона ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановлении Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившим в силу с 01.07.2016 г., статья 7 Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" дополнена пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. № 578, вступившим в силу 01.07.2016 г., в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, устанавливающее порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно ст. 2 приведенного Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (ст. 3).

Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" отнесено к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса II степени».

Начало действия приказа - 25.03.2017 г.

Таким образом, в соответствии с новым действующим порядком, учитывая, что истец награжден Почетной грамотой 04.07.2017 г., т.е. в период нового правового регулирования, и в соответствии с приказом Минэнерго России от 17.02.2017 г. № 108 Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно – энергетического комплекса не относится к ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», права на присвоение звания «Ветеран труда» истец не имеет.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Судья С.В. Лушкова