УИД 32RS0029-01-2025-000323-41

Дело № 12-61/2025 Судья Хорзеева Е.Е.

РЕШЕНИЕ

 № 21-16/2026 (21-645/2025)

13 января 2026 года г. Брянск

Судья Брянского областного суда Цуканов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах сельскохозяйственного производственного кооператива «Союз», на решение судьи Севского районного суда Брянской области от 14 ноября 2025 года, вынесенное в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Союз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 6 августа 2025 года № сельскохозяйственный производственный кооператив «Союз» (далее – СПК «Союз») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Решением судьи Севского районного суда Брянской области от 14 ноября 2025 года указанное постановление изменено, размер назначенного СПК «Союз» административного наказания в виде административного штрафа снижен до 225 000 рублей. В остальной части данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, защитник ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах СПК «Союз», просит отменить решение суда, приводя доводы о его незаконности, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, необоснованное отклонение судом доводов о некорректной работе автоматического пункта весогабаритного контроля (далее – АПВГК) ввиду отсутствия на оборудовании, предназначенном для визуального информирования водителей о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортных средств, соответствующей информации; отсутствие на участке дороги в месте установки АПВГК дорожного знака 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства»; неразмещение владельцем автомобильной дороги соответствующей информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Считает, что данные, полученные с использованием системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, не могут являться надлежащим доказательством по делу, поскольку указанная система не используется для полного погружения автомобиля-цистерны, перевозящей жидкий груз, на платформу весов. Указывает на отсутствие превышений весогабаритных параметров в ходе проверок, проводившихся СПК «Союз» в дни фиксации административных правонарушений.

В судебное заседание законный представитель СПК «Союз», защитники ФИО1, ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представили доказательств уважительности причины своей неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) определено, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 данного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к данным Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 2 к указанным Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства, с приведением конкретных величин в зависимости от расположения осей, расстояния между сближенными осями, скатности колес, автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела и состоявшихся по делу актов, 17 июня 2025 года в 12 часов 55 минут 34 секунды на 3 км 500 м автомобильной дороги «Украина»-Суземка в Брянской области водитель тяжеловесного одиночного трехосного транспортного средства марки «Камаз №» с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является СПК «Союз», в нарушение требований приведенных выше норм двигался с превышением предельно допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 1,59% (8,127 т при допустимой нагрузке 8 т), на третью ось транспортного средства на 21,28 % (9,702 т при допустимой нагрузке 8 т) без специального разрешения.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 71036, со сроком действия поверки до 10 октября 2025 года включительно.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 3179 от 17 июня 2025 года (т. 1 л.д. 9-10, 162); фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства (т. 1 л.д. 11, 163 (оборот)); сведениями о результатах поверки средства измерений от 11 октября 2024 года (т. 1 л.д. 125); свидетельством об утверждении типа средств измерений ОС.С.28.004.А № 54906/2 (т. 1 л.д. 126); описанием типа средства измерений – системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК» (т. 1 л.д. 130); руководством по эксплуатации «Система дорожная весового и габаритного контроля» модификации СВК-2-Р(М)ВС (т. 1 л.д. 131-136); актом соответствия мест установки оборудования автоматического пункта весового и габаритного контроля № 1 от 27 мая 2025 года, составленным ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» (т. 1 л.д. 137-138); сведениями из федеральной государственной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (т. 1 л.д. 139-140); актами о приемке выполненных работ с гарантийными паспортами (т. 1 л.д. 143-158); ответом АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М» (т. 1 л.д. 165); выпиской из электронного паспорта транспортного средства (т. 1 л.д. 167); ответом ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» (т. 1 л.д. 169); паспортом «Система дорожная весового и габаритного контроля» модификации СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 71036 (т. 1 л.д. 170-172); ответом управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области от 7 ноября 2025 года (т. 1 л.д. 175); актом освидетельствования строительных конструкций, устранение недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций, и участков сетей инженерно-технического обеспечения (ответственных конструкций) (т. 1 л.д. 197-198); схемой организации дорожного движения на участке установки АПВГК (т. 1 л.д. 199) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности СПК «Союз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все юридически значимые обстоятельства административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлены правильно и подтверждаются исследованными доказательствами.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение данного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства и правомерно отвергнуты судьей районного суда по основаниям, приведенным в обжалуемом акте, и не влекут его отмену.

Ссылки в жалобе на некорректную работу оборудования, предназначенного для визуального информирования водителей о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортных средств, являются бездоказательными, объективно ничем не подтверждены.

Согласно ответу ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 16 декабря 2025 года на запрос судьи Брянского областного суда информацией о сбоях в работе расположенного на 3 км 500 м автомобильной дороги «Украина»-Суземка АПВГК, в том числе оборудования, обеспечивающего визуальное информирование водителей транспортных средств о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, Учреждение не располагает.

Кроме того, в ответе от 6 ноября 2025 года ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» указало, что табло переменной информации не оказывает влияния на работоспособность программно-аппаратного комплекса для организации работоспособности системы весового и габаритного контроля на АПВГК, а также на корректность измерений, производившихся АПВГК, так как не задействовано в этих процессах, не входит в состав систем дорожных весогабаритного контроля «СВК» (т. 1 л.д. 169).

Из ответа от 16 декабря 2025 года АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М», являющегося производителем систем дорожных весового и габаритного контроля «СВК», входящих в состав АПВГК, полученного на запрос судьи Брянского областного суда, следует, что информационное табло не входит в состав СВК и не оказывает влияние на результаты измерений.

С учетом этого наличие неисправностей в работе вышеуказанного оборудования в случае их действительного наличия не способно поставить под сомнение достоверность результата измерения параметров тяжеловесного транспортного средства, не может служить основанием для признания акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства недопустимым доказательством.

Довод жалобы об отсутствии дорожного знака 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», информирующего участников дорожного движения о режимах движения, а именно, запрещение движения транспортных средств, у которых фактическая масса, приходящаяся на какую-либо ось, превышает допустимые весовые параметры на данном участке дороги, обоснованно отклонен судьей районного суда со ссылкой на иные имеющиеся в месте установки АПВГК технические средства организации дорожного движения, информирующие водителей о приближении к АПВГК.

Кроме того, сведения о нормативной нагрузке на ось транспортного средства на автомобильной дороге общего пользования «Украина»-Суземка в Брянской области содержатся в федеральной государственной информационной системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, размещенной в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (т. 1 л.д. 139-140).

При этом ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» 6 июня 2025 года разместило на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о начале работы в штатном режиме АПВГК с 9 июня 2025 года.

Отсутствие дорожного знака 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку собственник транспортного средства, как и водитель, осуществляющий перевозку грузов, должны были принять все необходимые меры для соблюдения Правил дорожного движения и Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, чтобы обеспечить движение автомобиля с учетом требований, предъявляемых к используемой автомобильной дороге. При этом данных о невозможности получения необходимой информации о допустимой нагрузке на ось, установленной на 3 км 500 м автомобильной дороги общего пользования «Украина»-Суземка в Брянской области, собственником транспортного средства не представлено.

Доводы жалобы о массе транспортного средства в снаряженном состоянии, о весе емкостей и перевозимого груза с приведением соответствующих расчетов не свидетельствуют о том, что водитель тяжеловесного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения осуществлял движение с соблюдением требований к допустимым нагрузкам на оси транспортного средства, и не ставят под сомнение результат измерения параметров тяжеловесного транспортного средства.

Кроме того, при определении нагрузки на отдельные оси транспортного средства учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатические условия, движение транспортного средства) в размере погрешности средства измерения. Ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Довод жалобы о том, что средство измерений «Система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС» не предназначено для взвешивания в движении автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, не свидетельствует о том, что в результате взвешивания получены искаженные данные о фактической осевой нагрузке, и не может повлечь отмену состоявшихся по делу актов, поскольку в действующем законодательстве Российской Федерации, регулирующем порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, в руководстве по эксплуатации системы дорожной весового и габаритного контроля отсутствует запрет производства измерений транспортных средств с жидким грузом в движении.

В обоснование вышеназванного довода заявитель со ссылкой на пункт 3.1 «МР МОЗМ 134. Международная рекомендация. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении» указывает о том, что средство измерения не используется для полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов.

В силу пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением № 1 к названным Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением № 2 к названным Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 3 к названным Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25 апреля 2023 года № 778-О пункт 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, обусловленный необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлен на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Ссылка заявителя в жалобе на названное выше положение Международной рекомендации несостоятельна.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, руководство по эксплуатации системы весового и габаритного контроля не содержат запрета взвешивания транспортных средств с жидким грузом в движении, а также особых указаний относительно взвешивания транспортных средств с таким грузом.

Доказательств, подтверждающих результаты самостоятельно произведенных СПК «Союз» проверок весогабаритных параметров транспортных средств, соблюдение процедуры их измерения, соответствие весового оборудования необходимым требованиям, его поверку, в материалы дела не представлено и к жалобе не приложено. Результаты данных измерений при их действительном наличии не могут являться достоверным доказательством отсутствия превышения допустимых нагрузок на оси транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение показания технического средства измерения не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили обстоятельства административного правонарушения, оценили имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности, обоснованно придя к выводу о доказанности вины СПК «Союз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принцип презумпции невиновности соблюден, бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины СПК «Союз» в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые можно толковать в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Действия СПК «Союз» квалифицированы по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ) в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями данного Кодекса.

Постановлением должностного лица Ространснадзора административное наказание было назначено СПК «Союз» в соответствии с санкцией части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда с учетом характера совершенного СПК «Союз» административного правонарушения, его статуса как сельскохозяйственного предприятия, отнесенного к субъектам малого предпринимательства, финансового положения пришел к выводу о возможности снижения размера административного штрафа до 225 000 рублей.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Брянского областного суда

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 6 августа 2025 года, с учетом изменений, внесенных в него решением судьи Севского районного суда Брянской области от 14 ноября 2025 года, решение судьи Севского районного суда Брянской области от 14 ноября 2025 года, вынесенные в отношении СПК «Союз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Брянского областного суда Д.А. Цуканов