Дело № 

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года п. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В.,

при секретаре Крутовой А.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» к ФИО1 о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС») обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 в свою пользу задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере 107564,08 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3351 рубль. 

Исковые требования обоснованы тем, что 16 ноября 2015 г. ФИО1 прошел регистрацию в реестре системы взимания платы в качестве владельца транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие оператором расчетной записи №, которая формируется в отношении владельца транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета. Также ответчик осуществил регистрацию в реестре государственной системы взимания платы принадлежащих ему транспортных средств и имеющих следующие государственные регистрационные знаки: № и №. Между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования № от 28.11.2015 г., на основании которой ФИО1 были получены в безвозмездное пользование бортовые устройства, что подтверждается актами передачи. Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются владельцем транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем. Бортовое устройство закрепляется за конкретным транспортным средством. Передача и использование бортового устройства на других транспортных средствах недопустимо. Ответчик самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученных бортовых устройств на нижеследующих транспортных средствах: №, №; № №. В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи №, содержащей данные персонифицированной записи ответчика и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 14.01.2016 г. 22:48:30 ч. (МСК) по 09.10.2019 г. 17:11:49 ч. (МСК) вышеуказанные транспортные средства ответчика осуществляли движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данными транспортными средствами в указанный период пути составила 71 374,784 км. Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере 107 692,57 руб. На начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составлял 128,49 руб. Следовательно, должник обязан был внести оператору плату в размере 107 692,57 руб. Однако, установленную законом обязанность должник в полном объеме не исполнил и плату в необходимом размере не внес. В период с 14.01.2016 г. 22:48:30 ч. (МСК) по 09.10.2019 г. 17:11:49 ч. (МСК) должником плата не вносилась, в связи с чем должником была допущена задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена. Таким образом, по состоянию на «09» октября 2019 г. 17:11:49 ч. (МСК) задолженность ответчика по внесению платы составляет 107 564,08 руб. (107 692.57 руб. - 128.49 руб.), в связи с чем истец и обратился в суд с данным иском.

Представитель истца ООО «РТИТС» ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя истца, заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Считает, что оснований для взыскания с него денежных средств не имеется. Пояснил, что система «Платон» тестирование не прошла, рамки не работают. Кроме того, отмечает, что в случае если плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, превышает размер транспортного налога, он может быть освобожден от уплаты транспортного налога. Транспортный налог на принадлежащие ему автомобили им уплачивался.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с части 1 статьи31.1Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно части 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила взимания платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

К размеру платы, установленному Постановлением N 504, применяется коэффициент 0,51 (до 15 апреля 2017 года 0,41) (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 года N 1191 "О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн").

Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пунктам 2, 3 Правил взимания платы взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, то есть при помощи совокупности технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Оператор (юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее – Реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 2, 4 Правил взимания платы).

Согласно подпункту «а» пункта 6 Правил взимания платы Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов.

В соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года №1662-р ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» осуществляет функции Оператора системы взимания платы. 

В силу подпункта «е» пункта 6 Правил взимания платы Оператор вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с собственника (владельца) транспортного средства в судебном порядке. 

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания платы Оператор перечисляет средства в доход федерального бюджета в соответствии с разделом II настоящих Правил.

Соответственно, наделение оператора правом взимания платы, согласно предписаниям пунктов 6 и 11 Правил взимания платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, не предполагает наличие у него каких-либо возможностей распоряжаться внесенными плательщиками денежными средствами, кроме как перечислять их в полном объеме в федеральный бюджет, а также – в установленных нормативными актами случаях – возвращать плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей, что согласуется с конституционно-правовой характеристикой данной платы как обязательного неналогового платежа в бюджет.

Таким образом, у ООО «РТИТС» имеется право на подачу настоящего искового заявления.

В соответствии с пунктом 89 раздела 5 Правил взимания платы для получения бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства заключает с оператором договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

В силу пункта 7 Правил взимания платы собственник (владелец) транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, обеспечивает установку и включение бортовых устройств на транспортном средстве.

Бортовое устройство является федеральной собственностью и принадлежит Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

После установки бортового устройства в кабине транспортного средства при выезде на федеральную автомобильную дорогу с помощью навигационных систем ГЛОНАСС/GPS определяются географические координаты движущегося транспортного средства и с заданной периодичностью через сети сотового оператора отправляются в систему взимания платы. Поскольку бортовое устройство в автоматическом режиме передает по каналам связи в систему взимания платы информацию о пройденном пути, то выписка из расчетной записи, является надлежащим доказательством протяженности маршрута, пройденного транспортным средством, на котором закреплено такое бортовое устройство. Соответственно, необходимости соотносить маршруты движения, отраженные в выписке по расчетной записи, с данными транспортных накладных и т.п. документов, у суда не имеется.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 с 10.02.1999 года по 27.04.2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, один из видов деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. (л.д.67-71)

Из материалов дела также следует, что ФИО1 с 29.01.2010 года по 20.01.2017 года являлся собственником транспортного средства МАЗ64229 №, 1998 года выпуска, г.н. №, а с 13.11.2012 года по 01.11.2019 года он являлся собственником транспортного средства 546100 №,2012 года выпуска, г.н. №.

16 ноября 2015 года ФИО1 обратился с заявлением на регистрацию владельца транспортных средств в реестре системы взимания платы. (л.д.16-17)

28 ноября 2015 года между ООО «РТИТС» и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования №, по условиям которого ему было передано два бортовых устройства: № для установки на транспортном средстве с гос. номером № (т.е., на ТС 546100 №), и № для установки на транспортном средстве с гос. номером № (т.е., на МАЗ 64229 №). (л.д. 15). 

Как следует из актов передачи от 28 ноября 2015 года ФИО1 были переданы два бортовых устройства для ТС с гос. номерами № и № в технически исправном состоянии, без повреждений, идентифицированные номера сверены и соответствовали указанным в документах, комплектность бортовых устройств проверена и соответствует заводским, состояние отвечает требованиям договора и их назначению (л.д. 13, 14). 

Как следует из информации, предоставленной ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ТС МАЗ 64229 с гос. номером № в настоящее время принадлежит ФИО5, предыдущий собственник – ФИО1, а ТС «546100» с гос. номером № в настоящее время собственника не имеет, предыдущий собственник – ФИО1

Как следует из детализации операций по расчетной записи, ФИО1 была присвоена расчетная запись №, согласно которой учтён путь, пройденный указанными транспортными средствами за период с 14.01.2016г. по 15.07.2017г. включительно. (л.д.18-32)

Согласно акту возврата бортового устройства от 20.11.2019 года, подписанному ООО «РТИТС» с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, последний (ссудополучатель) возвратил, а ссудодатель принял бортовое устройство №, ранее установленное на ТС 546100 с гос. номером №

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 01.09.2017 года, вынесенному ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области, исполнительное производство № от 07.03.2017 года, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Лежневским районным судом по делу №, предметом исполнения которого является транспортный налог и земельный налог на сумму 58631,92 руб., окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 16.01.2018 года, вынесенному ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области, исполнительное производство № от 22.11.2017 года, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа – постановления № от 14.11.2017 г., выданного МИ ФНС России №6 по Ивановской области по делу №, предметом исполнения которого является взыскание налогов, пени, штрафа, процентов на сумму 109,45 руб., окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 15.01.2019 года, вынесенному ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области, исполнительное производство № от 02.11.2018 года, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании судебного приказа № от 23.04.2018 г. судебного участка №4 Ивановского судебного района в Ивановской области по делу №, предметом исполнения которого является взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 8097,48 руб., окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 26.08.2019 года, вынесенному ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области, исполнительное производство № от 21.01.2019 года, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании судебного приказа от 26.06.2018 г. судебного участка №4 Ивановского судебного района в Ивановской области, предметом исполнения которого является взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 74312,72 руб., окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 23.08.2019 года, вынесенному ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области, исполнительное производство № от 13.08.2019 года, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании судебного приказа № от 25.05.2019 г. судебного участка №4 Ивановского судебного района в Ивановской области по делу №, предметом исполнения которого является взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 28521,85 руб., окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто ответчиком, что в спорный период он осуществлял деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, доказательств передачи прав владения и/или пользования транспортными средствами, на которых установлено бортовое устройство, суду не представлено.

Согласно данным выписки операций из расчетной записи, формируемой государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, задолженность по внесению платы ФИО1 по состоянию на 09 октября 2019 года составила 107564,08 руб. (л.д.18-30)

В выписке операций из расчетной записи содержится информация о:

- дате и времени начала и окончания движения по отрезку пути;

- наименовании трассы;

- пути, пройденном транспортными средствами по автодорогам общего пользования федерального значения;

- номерах бортовых устройств;

- начисленной плате за движение на соответствующем отрезке пути;

- размере общей задолженности по внесению платежей.

Расчет протяженности пройденного пути и маршрут движения транспортных средств согласно указанной выписки определялись посредством тех устройства, которые были переданы ФИО1 в безвозмездное пользование. У суда отсутствуют основания не принимать во внимание показания бортовых устройств и данные выписки операций из расчетной записи.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Таким образом, данный платеж предназначен для компенсации расходов, связанных с восстановлением надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения, т.е. имеет целевую направленность и экономическое основание.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, не обладает таким необходимым для налоговых обязательств признаком, как индивидуальная безвозмездность, а последствием ее невнесения является отсутствие у собственника (владельца) большегрузного транспортного средства права на осуществление движения по соответствующим автомобильным дорогам (при авансовом характере платежа) или обязанность оплатить такое движение после его завершения (если допускается последующая оплата).

Кроме того, данная плата, поскольку она вносится не за совершение представителями публичной власти юридически значимых действий в отношении ее плательщиков, не может быть отнесена и к сборам в смысле Налогового кодекса Российской Федерации.

По указанным основаниям, уплата транспортного налога в отношении транспортных средств, принадлежащих ответчику, не может являться обстоятельством, освобождающим его от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3351 рубль, расходы истца по уплате которой подтверждаются платежным поручением № от 08.10.2019 г. (л.д.7).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» к ФИО1 о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере 107564 (сто семь тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля 08 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3351 (три тысячи триста пятьдесят один) рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Тупицына

Мотивированное решение составлено 10 января 2020 года.