РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Красный Яр 08 июля 2021 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М., 

при секретаре Бекешевой С.И., 

с участием административных истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.М.,

представителя административного ответчика – ФИО8, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах ФИО9 

<

>, Козловой 

<

>, ФИО10 (ФИО1) 

<

>, ФИО11 

<

>, ФИО20 

<

>, ФИО21 

<

>, ФИО22 

<

>, ФИО12 

<

>, ФИО12 

<

>, ФИО12 

<

>, ФИО12 

<

>, ФИО13 

<

>, ФИО13 

<

>, ФИО13 

<

>, Ермакович 

<

>, ФИО31 

<

>, ФИО32 

<

>, ФИО33 

<

>, ФИО9 

<

>, ФИО9 

<

>, ФИО14 

<

>, ФИО14 

<

>, ФИО37 

<

>, ФИО9 

<

>, ФИО9 

<

>, ФИО9 

<

>, ФИО9 

<

>, ФИО3 

<

>, Ильина 

<

>, ФИО15 

<

>, ФИО16 

<

>, ФИО16 

<

>, ФИО2 

<

>, ФИО16 

<

>, ФИО16 

<

> к администрации муниципального образования «Красноярский район» о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах граждан ФИО17, ФИО6, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО5, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО3, ФИО42, ФИО43, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО44, ФИО45 к администрации муниципального образования «Красноярский район» о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жильцов многоквартирного дома по 

<

адрес> о соблюдении администрацией МО «Красноярский район» жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки было установлено, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный дом 

<

адрес>, находящийся в частной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 1.1 указанного постановления администрации МО «Красноярский район» установлен срок отселения граждан не ДД.ММ.ГГГГ 

Столь длительный срок расселения жильцов дома нельзя признать разумным, поскольку нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность его разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома с его последующим сносом.

Административный истец просит признать действия администрации МО «Красноярский район» об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома - незаконными. Признать пункт 1.1. постановления администрации МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливающий срок отселения граждан не ДД.ММ.ГГГГ – незаконным, обязать администрацию МО «Красноярский район» установить срок отселения жильцов многоквартирного дома 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ 

Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный истец ФИО6 исковые требования не поддержала, заявила ходатайство об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Административные истцы ФИО43, ФИО46, ФИО34,, ФИО5, ФИО36,, ФИО42, ФИО20, ФИО23, ФИО33, ФИО21, ФИО35, ФИО31, ФИО38, ФИО45, ФИО17, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО32, ФИО5, ФИО37, ФИО47, ФИО40, ФИО48, ФИО44, ФИО22 извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации МО «Красноярский район» ФИО8 в судебном заседании с требованиями административных истцов не согласилась, считает, постановление администрации МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ № соответствующим закону.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО6 в принятии отказа от исковых требований к администрации муниципального образования «Красноярский район» о признании действий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений отказано.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истцам на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные в доме 

<

адрес>. Собственниками квартиры № является ФИО17, ФИО6, собственником квартиры № является ФИО18, собственником квартиры № является ФИО19, собственником квартиры № является ФИО20, собственником квартиры № является ФИО21, собственником квартиры № является ФИО22, собственниками по 1/4 доли квартиры № являются ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, собственниками 1/3 доли квартиры № являются ФИО27, ФИО28, ФИО29, собственником квартиры № является ФИО30, собственниками 1/2 доли квартиры № 11 являются ФИО31, ФИО42, собственником квартиры № 12 является ФИО32, собственником квартиры № 13 является ФИО33, собственниками 1/4 доли квартиры № являются ФИО35, ФИО36, ФИО37, собственниками 1/2 доли квартиры ФИО38, ФИО39, собственниками 1/2 доли квартиры являются ФИО40, ФИО48, собственником квартиры № является ФИО3, собственниками 1/2 доли квартиры № являются ФИО42, ФИО43, собственниками 1/2 доли квартиры № являются ФИО4, ФИО7, собственником квартиры № является ФИО2, собственниками 1/2 доли квартиры являются ФИО44, ФИО45, собственником квартир №, что подтверждается представленными документами.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ собственник 1/2 доли квартиры № ФИО42 умер ДД.ММ.ГГГГ 

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № выявлены основания для признания многоквартирного дома

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Красноярский район» ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 1.1. указанного постановления установлен срок отселения граждан – до ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец, полагая, что сроки сноса и отселения не соответствуют принципу разумности, обратился за судебной защитой в интересах жителей данного дома и неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных положений закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органа местного самоуправления, однако, часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ указывает на то, что сроки отселения и сноса аварийного дома должны быть разумными.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Срок расселения многоквартирного дома установлен административным ответчиком не ДД.ММ.ГГГГ., срок сноса многоквартирного дома установлен административным ответчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, согласно заключению ООО «Центр независимой оценки и судебных экспертиз «Реконструкция» о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что несущие конструкции здания в виду ослабления несущей способности и устойчивости стен находятся в недопустимом состоянии, наружные стены имеют значительные повреждения. Каркас крыши находится в предаварийном состоянии. В состояние, оценивающееся как недопустимое, привели низкое качество используемых строительных материалов и строительно-ионтажных работ при строительстве здания и продолжительная эксплуатация здания без текущих и капитальных ремонтов. В связи с ограниченной работоспособностью системы водоотведения и отсутствием вентиляции на первых этажах многоквартирного дома имеет место повышенная влажность (сырость, грибок на стенах) и запах канализационных стоков в квартирах, что является нарушением требований СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» к микроклимату, воздушной среде помещений и гигиенических нормативов, что может повлечь за собой причинения вреда и угрозы жизни и здоровью граждан. В соответствии с ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» общий физический износ здания по адресу: 

<

адрес>, составляет 64%, что на 25% превышает расчетную нормативную величину физического износа для зданий, относящихся к классу конструктивной системы КС-1 (Здания. Ограждающие конструкции – кирпич; несущие – железобетон, сталь). В соответствии с «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, находится в недопустимом техническом состоянии, условия проживания людей не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что может повлечь за собой причинение вреда и угрозы жизни и здоровью граждан.

Техническое заключение соответствует установленной форме и принимается во внимание судом.

Суд приходит к выводу о неразумности установленного срока сноса многоквартирного дома и расселения жильцов указанного дома, поскольку длительный срок сноса и расселения дома нарушит права и интересы административных истцов и неопределенного круга лиц, так как представляет опасность для жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок и указания разумного срока для сноса аварийного многоквартирного жилого дома.

Определение судом срока расселения жильцов и сноса домовладения является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей, а поэтому установление таких сроков в судебном порядке недопустимо. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части указания сроков отселения жильцов многоквартирного дома и срока сноса указанного дома.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах ФИО9 

<

>, Козловой 

<

>, ФИО10 (ФИО1) 

<

>, ФИО11 

<

>, ФИО20 

<

>, ФИО21 

<

>, ФИО22 

<

>, ФИО12 

<

>, ФИО12 

<

>, ФИО12 

<

>, ФИО12 

<

>, ФИО13 

<

>, ФИО13 

<

>, ФИО13 

<

>, Ермакович 

<

>, ФИО31 

<

>, ФИО32 

<

>, ФИО33 

<

>, ФИО9 

<

>, ФИО9 

<

>, ФИО14 

<

>, ФИО14 

<

>, ФИО37 

<

>, ФИО9 

<

>, ФИО9 

<

>, ФИО9 

<

> ФИО9 

<

>, ФИО3 

<

>, Ильина 

<

>, ФИО15 

<

>, ФИО16 

<

>, ФИО16 

<

>, ФИО2 

<

>, ФИО16 

<

>, ФИО16 

<

> к администрации муниципального образования «Красноярский район» о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконным - удовлетворить частично.

Признать действия администрации МО «Красноярский район» об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома по 

<

адрес> - незаконными. 

Признать пункт 1.1. постановления администрации МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающий срок отселения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> - ФИО17, ФИО6, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО5, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО3, ФИО42, ФИО43, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО44, ФИО45 не ДД.ММ.ГГГГ – незаконным. 

В остальной части административное исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение. 

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2021 г.

Судья А.М. Илларионова