Дело № 2-1120/2021

УИД:76RS0014-01-2021-000295-47

Изг.17.03.2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

12 марта 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солоненковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным действий об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет военной пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным действий об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет военной пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил службу в Вооруженных силах РФ и с 20.08.2019 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ. До 01.12.2020 года он получал пенсию с учетом процентной надбавки за выслугу лет в полном объеме в соответствии с произведенными расчетами на основании нормативно-правовых актов. Однако, с 01.12.2020 года решением Военного комиссариата Ярославской области ему снижена ежемесячная надбавка за выслугу лет с 40% до 25% по причине исключения из общей выслуги лет периода прохождения военной службы в Вооруженных силах Республики Узбекистан с 01.01.1995 года по 15.07.2002 года.

В декабре 2020 года он обратился в Военный комиссариат Ярославской области с заявлением о перерасчете размера пенсии. В ответе Военного комиссариата Ярославской области от 21.12.2020 года № 8/АЯ-59236, истцу было отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии, по причине того, что в период с 01.01.1995 года по 15.07.2002 года он не имел гражданства Российской Федерации. Полагает, что в действия ответчика являются неправомерными. 

Истец просил признать незаконными действия ответчика, связанные с произведенным перерасчетом назначенной пенсии с уменьшением процентной надбавки за выслугу лет с 40% до 25% в связи с исключением из общей выслуги периода прохождения военной службы в Вооруженных силах Республики Узбекистан с 01.01.1995 года по 15.07.2002 года, возложить обязанность произвести ему с 01.12.2020 года перерасчет размера пенсии за выслугу лет с учетом включения при исчислении процентной надбавки за выслугу лет периода прохождения военной службы в Вооруженных силах Республики Узбекистан с 01.01.1995 года по 15.07.2002 года. 

В судебном заседании истец требовании поддержал, пояснения дал согласно тексту заявления.

Представитель Военного комиссариата Ярославской области по доверенности ФИО2 требования не признал, пояснил, что порядок расчета выслуги лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет производится в соответствии с Правилами утверждёнными Постановлением Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» №1074. Согласно личному делу истец в период с 07.03.1993 года по 15.07.2002 года проходил службу в Министерстве обороны Республики Узбекистан. Указанный период службы не может быть включен в выслугу лет для исчисления процентной надбавки за выслуг лет, поскольку истец не являлся на тот момент гражданином Российской Федерации. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела истца, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец в период с 07.03.1993 года по 15.07.2002 года проходил службу в Вооруженных Силах Республики Узбекистан; в настоящее время проживает на территории Российской Федерации, с 2006 года является гражданином Российской Федерации. 

В соответствии со ст.1 «Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств» от 15.05.1992 г. пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств - участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

В соответствии со ст.2 Соглашения в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых военнослужащие проходили службу. Размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

Истец являлся военнослужащим МО Республики Узбекистан. После переезда его на жительство в Российскую Федерацию ему назначена военная пенсия в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством. 

В соответствии со ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. 

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074 утверждены «Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет». 

Согласно п.п. «д» п.2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 года №1074, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитывается в календарном исчислении военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

Истец полагает, что при расчете его выслуги лет следует учитывать период службы с 01.01.1995 года по 15.07.2002 года в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, в соответствии с п.п. «д» п.2 «Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет». 

Между тем, позиция истца основана на неверном толковании данного пункта. Гражданство Российской Федерации истец приобрел после увольнения со службы и выхода на пенсию. То есть, службу в Вооруженных Силах Республики Узбекистан истец проходил, не будучи гражданином Российской Федерации, не в соответствии с международным договором или соглашением о военном сотрудничестве, а потому данный период службы не может учитываться при определении общей выслуги. 

Согласно разъяснениям Министерства обороны РФ военнослужащие, проходившие военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР) в соответствии со статьей 62 Закона РФ от 11 февраля 1993 г. №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» сохраняют правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, только до окончания переходного периода. Срок переходного периода в соответствии со статьей 2 Постановления Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. №4457-1 установлен по 31 декабря 1994 года.

При этом, следует отметить, что Военным комиссариатом Ярославской области при исчислении денежного довольствия на пенсию, в выслугу лет для расчета процентной надбавки за выслуг лет включены периоды военной службы в ВС СССР и ВС Республики Узбекистан с 1 августа 1987 года по 31 декабря 1994 года и период службы в ВС РФ с 7 марта 2008 года по 11 августа 2019 года, что составляет 18 полных лет.

С учетом этого ответчиком обоснованно снижена ежемесячная надбавка за выслугу лет с 40% до 25% по причине исключения из общей выслуги лет периода прохождения военной службы в Вооруженных силах Республики Узбекистан с 01.01.1995 года по 15.07.2002 года.

Учитывая, что расчет пенсии ФИО1 производится в полном соответствии с действующим законодательством, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля. 

Судья Р.В.Петухов