Дело № 2-53/2024

УИД 36RS0016-01-2023-001192-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 05 февраля 2024 г. 

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лукинова М.Ю.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю., 

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному внебюджетному фонду – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором с учетом уточнений заявленных требований просит суд:

- признать незаконным решение Государственного внебюджетного фонда – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области) от 09.11.2023 г. № в части отказа во включении в специальный стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в календарном исчислении: май 1998 г., январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, декабрь 2001 г.

- обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области), включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>), в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в календарном исчислении: май 1998 г., январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, декабрь 2001 г.

- обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области), назначить пенсию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>), в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, то есть с 11.08.2023 года.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО2 указал, что решением ОСФР по Воронежской области от 09.11.2023 г. № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 1,1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке ФИО5 он работал в должности бойца скота с 01.01.1992 г. по 08.09.2004 г. (12 лет 8 месяцев 7 дней). Указанная профессия предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8 с последующим увеличением на 2,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.20 1 3г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно расчёту ответчика, специальный стаж согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета по п. 2 ч. 1 ст. 30 составил 12 лет 4 месяца 3 дня.

Таким образом, ответчик не засчитал в специальный стаж в течение работы в должности бойца скота 4 месяца и 4 дня. 

В деле имеется Акт № 21 от 18-19 ноября 2002 г. ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району, предоставленный ответчиком по делу, в котором имеется приложение №2, где отражены включённые и не включенные в специальный стаж истца периоды.

Также в суд поступили из архива карточки лицевых счетов рабочих и служащих 

<

данные изъяты> за 1998 год и 2001 год. В этих карточках имеются расчётно-платёжные ведомости по месяцам. Сведения из этих ведомостей не совпадают со сведениями из Акта №21 от 18-19 ноября 2002 г. практически по всем месяцам. Разночтения отражены в сводной таблице, приложенной к иску.

Из этой таблицы видно, что почти по всем периодам сведения согласно Акта №21 от 18- 19 ноября 2002 г. не соответствуют сведениям согласно карточек лицевых счетов рабочих и служащих 

<

данные изъяты> за 1998 год и 2001 год. При этом в таблице сравниваются не только спорные периоды, которые ответчик в специальный стаж не включил, но также и те периоды, которые ответчик в специальный стаж истца включил. Это сравнение даёт возможность сделать вывод о том, что карточек лицевых счетов рабочих и служащих 

<

данные изъяты> за 1998 год и 2001 год явно недостаточно для того, чтобы принять решение о включении или не включении периода в специальный стаж, а иных первичных документов в архиве не имеется, что следует из сопроводительного письма начальника архивного сектора ФИО1

Так, ответчиком включены в бесспорном порядке в специальный стаж истца февраль и март 1998 г. Между тем, согласно расчётно-платёжным ведомостям за февраль и март истцом в должности бойца отработано 16 и 19 дней соответственно, чего недостаточно для включения в специальный стаж, поскольку рабочих дней 20 и 21. Аналогичная ситуация по июлю, сентябрю — декабрю 1998 г., марту 2001 г., сентябрю-ноябрю 2001 г. Иными словами, если руководствоваться только расчётно-платёжными ведомостями, эти периоды не подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а подлежат включению только фактически отработанные дни. Однако, ответчик указанные периоды включил в специальный стаж, руководствуясь при проведении проверки в 2002 году не только расчётно-платёжными ведомостями, но рядом иных документов, указанных в акте № 21.

Ответчик в мае 1998 г. включил в специальный стаж только 10 дней. Между тем, согласно расчётно-платёжным ведомостям за май 1998 года видно, что было отработано 14 дней и 6 дней больничный лист. С учётом того, что в мае 1998 года всего 18 рабочих дней, то очевидно, что май 1998 года должен включаться в календарном исчислении (то есть добавляется в спецстаж ещё 20 дней). Ввиду этого, либо при проверке в 2002 году ответчик допустил ошибку, либо руководствовался документами, которых в данном суде нет.

Также по ряду периодов имеется несовпадение по количеству фактически отработанных дней по специальности в акте №21 и в расчётно-платёжной ведомости. В частности, январь 2001 г. по акту — 16, а по ведомости - 17, апрель 2001 г.: 18 — 17, май 2001 г.: 17 — 14, июль 2001 г.: 11—9, декабрь 2001 г.: 15 — 11.

В июне 2001 года ответчик включил в специальный стаж только 11 дней. Между тем, согласно расчётно-платёжным ведомостям за июнь 2001 г.: 4 дня повременно и 24 дня отпуска. Таким образом, июнь 2001 г. должен быть включен в специальный стаж в календарном исчислении (то есть добавляется ещё 19 дней).

В судебном заседании представитель ответчика сообщил, что первичных документов, на основании которых был вынесен Акт №21 от 18-19 ноября 2002 г., у ответчика не имеется.

Ввиду изложенного, можно сделать вывод о том, что ряд первичных документов, на основании которых был исчислен стаж истца в 2002 году, в архив не сдавались и в настоящее время не сохранились. Указанные выше противоречия говорят о том, что в обоснование решения невозможно положить Акт №21 от 18-19 ноября 2002 г., поскольку он противоречит архивным данным и отсутствуют первичные данные, на основании которых он выносился, а также невозможно использовать только архивные данные ввиду их явной недостаточности, о чём говорит включение ответчиком ряда периодов, которые по архивным данным включены быть не должны.

Рассматривая аналогичную ситуацию. Первый кассационный суд общей юрисдикции указал, что отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, не может являться основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03.08.2021 N 88- 17972/2021 по делу N 2-3134/2020).

Таким образом, по настоящему делу следует руководствоваться трудовой книжкой истца, поскольку материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа осуществлялась в условиях неполного рабочего дня. Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также у истца имеется справка, уточняющая особый характер работы и условий труда, подписанная конкурсным управляющим 

<

данные изъяты> и начальником отдела кадров, согласно которой истец работал полный рабочий день по 5-дневной рабочей неделе с 01.01.1992 г. (приказ № от 29.12.1991 г.) по 08.09.2004 года (приказ № от 08.09.2004 г.) в должности бойца скота 4 разряда, что предусмотрено Списком №2 разделом XXII подразделом 19 позицией 2241900а-11206, утвержденным постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 г. №10. Справка выдана на основании приказов за 1991-2004 г., карточки Т2, лицевых счетов за 1992-2004 г.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ г. Заявление о назначении пенсии он подал 02.08.2023 г., то есть до наступления 55-летия. Таким образом, право на назначение пенсии у истца наступает 11.08.2023 г., если требование о включении спорных периодов будет судом удовлетворено. Обратиться в пенсионный фонд повторно, «задним числом», то есть 11.08.2023 г. истец не может. Между тем, свою волю на назначение пенсии он выразил, при подаче заявления истец полагал, что пенсия будет выплачиваться с 55 лет, лишение истца пенсионных выплат за период с 11.08.2023 г. по день вступления в силу решения суда, является неправомерным. Таким образом, истец считает, что имеет право просить суд возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии со дня возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Просят суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного внебюджетного фонда – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которым 02.08.2023 года ФИО2 обратился в Отделение СФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения СФР от 09.11.2023 г. № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражены сведения о специальном стаже.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ производств, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе XXII "Пищевая промышленность" подраздела 19 "Мясная промышленность" поименована профессия - 

<

данные изъяты> (код позиции 2241900а- 11206). Указанная профессия впервые введена в данный Список на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591.

Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 4), а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 и Списков № 2.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, решением Отделения СФР от 09.11.2023 г. не были зачтены в специальный стаж ФИО2 следующие периоды работы, оспариваемые истцом, в соответствии с разделом XXII "Пищевая промышленность" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинетом Министра СССР от 26.01.1991 года № 10: в 

<

данные изъяты> с 11.05.1998г. по 31.05.1998г. (20 дн.), с 17.01.2001г. по 31.01.2001г. (14 дн.), с 18.02.2001г. по 28.02.2001г. (11 дн.), с 19.04.2001г. по 30.04.2001г. (12 дн.), с 18.05.2001г. по 31.05.2001г. (13 дн.), с 12.06.2001г. по 30.06.2001г. (19 дн.), с 12.07.2001г. по 31.07.2001г. (19 дн.), с 16.12.2001г. по 31.12.2001г. (16 дн.).

Территориальным органом ПФР 19.11.2002 г. была проведена документальная проверка индивидуальных сведений застрахованных лиц 

<

данные изъяты> в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, за период 1998 - 2001 гг. По результатам проверки был составлен Акт № 21 от 19.11.2002 г.

Для проверки 

<

данные изъяты> представлены следующие документы: устав предприятия, свидетельство о гос.регистрации; документы по личному составу - личные карточки работников формы Т-2, книги приказов за 1998 - 2001 гг., лицевые счета работников за 1998 - 2001 гг., ведомости по начислению заработной платы за 1998 - 2001 гг., трудовые книжки работников, должностные инструкции; документы о подтверждении ежедневной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на Льготное пенсионное обеспечение (не менее 80 % рабочего времени) - табели учета рабочего времени за 1998 - 2001 гг.

В результате проверки выявлено, что в индивидуальных сведениях, представленных в отдел персонифицированного учета, льготный стаж проставлен за весь отчетный период, при этом фактически в отдельных периодах подтверждается работа по льготному стажу неполный рабочий месяц.

На основании изложенного, 

<

данные изъяты> были представлены корректирующие сведения, в которых работодатель указал в отношении работников количество фактически отработанных дней в месяце по специальному стажу за период 1998 — 2001 гг.

В отношении ФИО2, работающего в качестве 

<

данные изъяты>, работодатель указал, что работником за период 1998 - 2001 гг. отработано следующее количество дней в месяце: май 1998 г. - 10 дней, январь 2001 г. - 16 дней, февраль 2001 г. - 17 дней, апрель 2001 г. - 18 дней, май 2001 г. - 17 дней, июнь 2001 г. - 11 дней, июль 2001 г. - 11 дней, декабрь 2001 г. - 15 дней

Исходя из изложенного, документально не подтверждается факт занятости истца в спорные периоды в должности 

<

данные изъяты> предусмотренной Списком N 2, в течение полного рабочего дня.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» зарегистрирован в качестве застрахованного лица 25 августа 1998 года.

В рассматриваемом судом случае стаж на соответствующих видах работ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета - работодателем не указан код особых условий труда за спорные периоды работы.

При этом иные документы, подтверждающие льготный характер работы истца, в пенсионный орган предоставлены не были.

Исходя из изложенного, отсутствуют документы, подтверждающие характер работы истца в тяжелых условиях труда в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

По состоянию на 02.08.2023г. специальный стаж работы по Списку № 2 у ФИО2 составляет 12 лет 4 месяца 3 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому истцу требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (подпункт "б" пункт 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В Списке N 2 1991 года N 10 (позиция 2241900а-11206 подраздела 19 "Мясная промышленность" раздела 22 "Пищевая промышленность") значится профессия "

<

данные изъяты>".

В постановление Минтруда России от 11 мая 1993 г. N 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591" разъяснено, что по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать бойцам крупного рогатого скота, бойцам мелкого рогатого скота, бойцам свиней, бойцам-универсалам - всем, как бойцам скота.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работнику, работающему у него по льготной профессии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 09.11.2023 г. истцу в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

На день обращения у ФИО2 установлен специальный стаж работы - 12 лет 4 месяца 3 дня. 

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца период его работы: с 10.11.1990 г. по 31.12.1991 г. - период работы в качестве ученика бойца скота, так как Списком № 2 данная работа не предусмотрена (л.д.9-11).

Кроме того, ответчик не включил в специальный трудовой стаж период с 11.05.1998г. по 31.05.1998г. (20 дн.), с 17.01.2001г. по 31.01.2001г. (14 дн.), с 18.02.2001г. по 28.02.2001г. (11 дн.), с 19.04.2001г. по 30.04.2001г. (12 дн.), с 18.05.2001г. по 31.05.2001г. (13 дн.), с 12.06.2001г. по 30.06.2001г. (19 дн.), с 12.07.2001г. по 31.07.2001г. (19 дн.), с 16.12.2001г. по 31.12.2001г. (16 дн.), поскольку по мнению ответчика, в указанные период документально не подтверждается факт занятости истца в должности "

<

данные изъяты>", предусмотренной Списком N 2, в течение полного рабочего дня.

В обоснование своего отказа, ответчик ссылался на акт № 21 по проверке индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости 1998-2001 г.г. (л.д.23-29).

Судом по ходатайству представителя истца из архивного отдела администрации Калачеевского района Воронежской области были запрошены карточки лицевых счетов рабочих и служащих 

<

данные изъяты> за 1998 год и 2001 год. В этих карточках имеются расчётно-платёжные ведомости по месяцам. 

Судом установлено несоответствие сведений из этих ведомостей со сведениями из Акта №21 от 18-19 ноября 2002 г. практически по всем месяцам, в том числе по спорным периодам и периодам, зачтенным в специальный стаж ответчика.

Так, ответчиком включены в бесспорном порядке в специальный стаж истца февраль и март 1998 г. Между тем, согласно расчётно-платёжным ведомостям за февраль и март истцом в должности бойца отработано 16 и 19 дней соответственно, чего недостаточно для включения в специальный стаж, поскольку рабочих дней 20 и 21. Аналогичная ситуация по июлю, сентябрю — декабрю 1998 г., марту 2001 г., сентябрю-ноябрю 2001 г. Иными словами, если руководствоваться только расчётно-платёжными ведомостями, эти периоды не подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а подлежат включению только фактически отработанные дни. Однако, ответчик указанные периоды включил в специальный стаж, руководствуясь при проведении проверки в 2002 году не только расчётно-платёжными ведомостями, но рядом иных документов, указанных в акте № 21.

Ответчик в мае 1998 г. включил в специальный стаж только 10 дней. Между тем, согласно расчётно-платёжным ведомостям за май 1998 года видно, что было отработано 14 дней и 6 дней больничный лист. С учётом того, что в мае 1998 года всего 18 рабочих дней, то очевидно, что май 1998 года должен включаться в календарном исчислении (то есть добавляется в спецстаж ещё 20 дней). Ввиду этого, либо при проверке в 2002 году ответчик допустил ошибку, либо руководствовался документами, которых в данном суде нет.

Также по ряду периодов имеется несовпадение по количеству фактически отработанных дней по специальности в акте №21 и в расчётно-платёжной ведомости. В частности, январь 2001 г. по акту — 16, а по ведомости - 17, апрель 2001 г.: 18 — 17, май 2001 г.: 17 — 14, июль 2001 г.: 11—9, декабрь 2001 г.: 15 — 11.

В июне 2001 года ответчик включил в специальный стаж только 11 дней. Между тем, согласно расчётно-платёжным ведомостям за июнь 2001 г.: 4 дня повременно и 24 дня отпуска. Таким образом, июнь 2001 г. должен быть включен в специальный стаж в календарном исчислении (то есть добавляется ещё 19 дней).

Учитывая, что документы, на основании которых был вынесен Акт №21 от 18-19 ноября 2002 г., в суд не представлены, суд соглашается с доводами истца и полагает, что в обоснование решения ответчика об отказе во включении спорных периодов невозможно положить Акт №21 от 18-19 ноября 2002 г., поскольку он противоречит архивным данным и отсутствуют первичные данные, на основании которых он выносился.

Кроме этого, Акта №21 от 18-19 ноября 2002 г. имеет рекомендательный характер, так как в нем указано, что 

<

данные изъяты> рекомендовано: представить корректирующие формы индивидуальных сведений застрахованных лиц по специальному трудовому стажу в срок 1 месяц». Акт подписан в том числе директором, бухгалтером по зарплате и начальником отдела кадров 

<

данные изъяты> (л.д. 23-24). Представителем ответчика сведения по корректировке форм индивидуальных сведений застрахованных лиц по специальному трудовому стажу за 2002 год суду не представлено.

Также невозможно использовать только архивные данные ввиду их явной недостаточности, о чём говорит включение ответчиком ряда периодов, которые по архивным данным включены быть не должны.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В связи с тем, что документы подтверждающие постоянную занятость истца на работах не сохранились, а действующим законодательством предусмотрено, что невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей по передаче достоверных сведений о характере работы в соответствующие органы, не может служить основанием для нарушения пенсионных прав работников, суд полагает, что достаточным доказательством подтверждающим характер работы истца в тяжелых условиях труда в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня, является трудовая книжка.

Так, из трудовой книжки № от 26.07.1995 года усматривается, что ФИО2 в период с 01.01.1990 года по 08.09.2004 года работал в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> (л.д.12).

Кроме того, истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы и условий труда, подписанная конкурсным управляющим 

<

данные изъяты> и начальником отдела кадров, согласно которой истец работал полный рабочий день по 5-дневной рабочей неделе с 01.01.1992 г. (приказ № от 29.12.1991 г.) по 08.09.2004 года (приказ № от 08.09.2004 г.) в должности бойца скота 4 разряда, что предусмотрено Списком № 2 разделом XXII подразделом 19 позицией 2241900а-11206, утвержденным постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 г. №10. Справка выдана на основании приказов за 1991-2004 г., карточки Т2, лицевых счетов за 1992-2004 г. (л.д.45).

При таких обстоятельствах, заявленные требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в календарном исчислении: май 1998 г., январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, декабрь 2001 г., являются обоснованными и полежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца, достигшего 11.08.2023 г. возраста 55 лет, с учетом включения спорных периодов его работы составляет более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 25 лет и при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не со дня обращения за указанной пенсией02.08.2023 года, а со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 11.08.2023 г. и с учетом этого полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанного дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного внебюджетного фонда – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 09.11.2023 г. № в части отказа во включении в специальный стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в календарном исчислении: май 1998 г., январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, декабрь 2001 г.

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>), в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в календарном исчислении: май 1998 г., январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, декабрь 2001 г.

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> назначить пенсию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>), в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, то есть с 11.08.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.02.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 09.02.2024 года. 

Судья М.Ю. Лукинов