Дело № 2-1033/2025 (2-8593/2024) (УИД 65RS0001-01-2024-014052-43)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при секретаре Флягиной М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж работы в органах внутренних дел, возложении обязанности предоставить дополнительный отпуск,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС по Сахалинской области о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж работы в органах внутренних дел, возложении обязанности предоставить дополнительный отпуск, указав в обоснование, что с 07 февраля 1994 года по 14 октября 2016 года проходил службу в ОВД Сахалинской области, стаж службы - 22 года 8 месяцев. С мая 2017 года работает в ГУ МЧС ФПС ГПС оперативным дежурным. С 2017 года по 2023 год согласно приказа МЧС РФ от 03 июня 2011 года № 285 «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» ФИО1 предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж работы органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней. 

B 2024 году дополнительный оплачиваемый отпуск ФИО1 не был предоставлен. Ответом от 01 октября 2024 года начальника ОК, ВР и ПО Главного управления МЧС России по Сахалинской области ФИО1 было сообщено, что дополнительный оплачиваемый отпуск не может быть предоставлен, так как служба в УМВД России по Сахалинской области не входит в указанный перечень.

С данным отказом в предоставлении дополнительных дней к отпуску истец не согласен, так как приказ МЧС РФ от 03 июня 2011 года № 285 «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» на истца распространяется как на сотрудника органов внутренних дел, имеющиего стаж службы более 20 лет.

Просит суд признать незаконным отказ в предоставлении дополнительного отпуска в количестве 15 календарных дней; обязать ГУ МЧС России по Сахалинской области предоставить ФИО1 дополнительный отпуск в количестве 15 календарных дней. 

В судебное заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по основаниям предъявления.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, ранее поданные возражения поддержала.

Суд, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 5, 8, 9 и 11 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. 

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. 

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. 

Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. 

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

В силу ч. 2 ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. 

Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868, утверждено положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), и определена система МЧС России, в которую включена федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы (п. 2 Указа).

В силу п. 10 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 N 385, порядок и условия прохождения службы сотрудниками и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС России. 

Приказом МЧС России от 03.06.2011 N 285, изданным на основании части второй статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", предписано предоставлять работникам определенной категории федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за стаж работы. 

Впоследствии, данное право закреплено в статье 59 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании приказа УМВД России по Сахалинской области № от 28 сентября 2016 года ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с 14 октября 2016 года, выслуга для выплаты единовременного пособия составляет 24 года 02 мес.

Согласно копии трудового договора от 01 января 2020 года, выписки из приказа № 9 от 01 января 2020 года, ФИО1 состоит в должности оперативного дежурного службы пожаротушения ФПС ГПС ГУ МЧС России по Сахалинской области, с 01 января 2020 года принят на службу в порядке перевода.

Как следует из копии послужного списка ФИО1, предоставленной УМВД России по Сахалинской области, истец проходил службу в органах внутренних дел Сахалинской области в период с 07 февраля 1994 года по 14 октября 2016 года.

На основании приказа МЧС России № от 01 октября 2024 года ФИО1 - оперативному дежурному службы пожаротушения ФПС ГПС (1 разряда) Главного управления МЧС России по Сахалинской области, предоставлена 2 часть ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года в количестве 17 (семнадцати) календарных дней, с 10 октября 2024 года по 26 октября 2024 года, без выезда за пределы Сахалинской области, выход на работу 27 октября 2024 года.

24 сентября 2024 года ФИО1 обратился к начальнику ГУ МЧС России по Сахалинской области с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска в количестве 15 дней за выслугу лет в МВД РФ.

01 октября 2024 года истцу дан ответ в виде докладной записки, согласно которой ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, так как в соответствии с приказом МЧС РФ от 3 июня 2011 года № 285 «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (с учетом времени работы (службы) в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР) и в противопожарной службе субъектов Российской Федерации: военной службы (службы) в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках, воинских формированиях и органах, в вооруженных силах государств - бывших республик Союза ССР до окончания переходного периода (до 31 декабря 1994 года) и до 31 декабря 1999 года - в случаях заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих двусторонних межгосударственных договоров. Дополнительный оплачиваемый отпуск не может быть предоставлен ФИО1, так как его служба в УМВД России по Сахалинской области не входит в указанный перечень.

В соответствии с приказом МЧС РФ от 3 июня 2011 г. № 285 " О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" в целях социальной защищенности работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на основании части второй статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий":

Предоставлять работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (с учетом времени работы (службы) в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР) и в противопожарной службе субъектов Российской Федерации; военной службы (службы) в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках, воинских формированиях и органах, в вооруженных силах государств - бывших республик Союза ССР до окончания переходного периода (до 31 декабря 1994 г.) и до 31 декабря 1999 г. - в случаях заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих двусторонних межгосударственных договоров, а также на выборных должностях и в качестве государственных служащих в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР и военной службы военнослужащих-женщин и службы женщин в качестве рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенных в связи с беременностью или рождением ребенка, а также период, в течение которого им после увольнения выплачивалось пособие по беременности и родам, и время по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет):

- от 5 до 10 лет - 3 календарных дня;

- от 10 до 15 лет - 5 календарных дней;

- от 15 до 20 лет - 10 календарных дней;

- свыше 20 лет - 15 календарных дней.

Исходя из анализа вышеуказанного приказа, дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с учетом, в том числе, того стажа работы, когда Государственная противопожарная служба входила в состав Министерства внутренних дел.

На основании Указа Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 (ред. от 27.10.2011) "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" определено:

- преобразовать до 1 января 2002 г. Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

- установить, что:

Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

Из представленных УМВД России по Сахалинской области документов не усматривается, что ФИО1 занимал какую-либо должность в составе МВД, занятую в пожаротушении.

Стажа работы у ответчика в настоящий момент у истца недостаточно для предоставления ему дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 15 календарных дней.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования основаны на неверном толковании норма права, следовательно, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж работы в органах внутренних дел, возложении обязанности предоставить дополнительный отпуск – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Осколкова

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Н. Осколкова