Дело № 2а-136/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Телкина В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

заинтересованное лицо федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Климовского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой Климовского района проведена проверка на наличие открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются медицинские справки, в ходе которой установлено, что на странице сайта c URL-адресом: ...................... размещена информация о продаже медицинских справок, изготовленных с использованием бланков государственного образца. Также установлено, что указатель страниц c данным URL-адресом не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Посещение сайта является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Установить лицо, которому принадлежит указанная интернет-страница в ходе проведения проверки не представилось возможным. На основании изложенного просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте c URL-адресом: ...................... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Климовского района Брянской области Телкин В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (Управление Роскомнадзора по Брянской области) в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) (ст. 1). 

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6). 

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Климовского района Брянской области проведена проверка на наличие открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются медицинские справки, в ходе которой обнаружена интернет-страница c URL-адресом: ...................... на которой размещена информация о продаже медицинских справок, изготовленных с использованием бланков государственного образца, что подтверждается скриншотом данной страницы (л.д.6). 

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ).

Доступность и качество медицинской помощи являются одними из основных принципов охраны здоровья граждан (п. 6 ст. 4 Закона № 323-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право: выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений». 

Так, пунктом 2 Приказа установлено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В соответствии с п.7 Приказа справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Распространение информации о продаже медицинских справок, изготовленных с использованием бланков государственного образца. противоречит целям и задачам вышеуказанного законодательства и содержит сведения о возможном совершении противоправных действий, путем не соблюдения установленной законодательством процедуры получения медицинских справок. 

Согласно статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Также, за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена административная ответственность (ст. 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Нахождение указанной информации в открытом доступе побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий. 

При проверки в информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещенном на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: ......................, установлено, что указатель страницы интернет-сайта, расположенного по адресу: ...................... в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается сведениями данного ресурса по состоянию на 27 февраля 2020 года. 

Таким образом, распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ, что дает основания для признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст.39, ст. 265.1 КАС РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 179 -180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию о продаже медицинских справок, изготовленных с использованием бланков государственного образца, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта c URL-адресом: ...................... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: ...................... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение обратить к немедленному исполнению 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок через Климовский районный суд.

Судья И.Н. Бобов