№ 2-365/2025

56RS0010-01-2025-000233-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области Романенко К.Д., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату, обращении решения к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Гайский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1 указывая, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой дом, в котором проживает ФИО1 попал в зону чрезвычайной ситуации. ФИО1 пострадала в результате чрезвычайной ситуации, а именно были нарушены условия ее жизнедеятельности (отсутствовало водоснабжение, электроснабжение более суток). С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, указанное заявление было рассмотрено и отклонено в связи с не установлением факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес> в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук; признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушений условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Помощник Гайского межрайонного прокурора Романенко К.Д. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, в обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что с 2006 года зарегистрирована и проживала в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. В результате наводнения в 2024 году ее дом попал в зону чрезвычайной ситуации. Министерством социального развития Оренбургской области ей необоснованно отказано в удовлетворении заявления об оказании единовременной материальной помощи в связи с тем, что она не проживает в указанном жилом доме. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», Министерства социального развития Оренбургской области, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – № 68-ФЗ), целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09 сентября 2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (далее – Указ № 103-ук) с 04 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 07 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года.

№ 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В силу пункта 6.1 Положения, в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается данными паспорта гражданина РФ, а так же показаниями свидетеля 

<

данные изъяты> – соседки ФИО1, допрошенной в судебном заседании. 

В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой дом, в котором проживает ФИО1 попал в границы зоны чрезвычайной ситуации, о чем свидетельствуют данные приложения к указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук.

С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, указанное заявление рассмотрено и отклонено в связи с не установлением факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 года № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

ФИО1 пострадала в результате чрезвычайной ситуации, а именно были нарушены условия жизнедеятельности вышеуказанных лиц (отсутствовало водоснабжение, электроснабжение более суток), следовательно, она имеет право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Однако, суд отказывает в удовлетворении требования об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, в ходе судебного разбирательства не установлено. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес> в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 № 103-ук.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушений условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп.

В удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Волохова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 апреля 2025 года.

Судья Волохова Е.А.