Дело № 2-31/2026 (2-409/2025)

УИД 29RS0020-01-2025-000833-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Дивина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Пинежского территориального отдела к обществу с ограниченной ответственностью «Карпогоры-хлеб» о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Пинежского территориального отдела (далее – Пинежский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АО) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Карпогоры-Хлеб» (далее – ООО «Карпогоры-хлеб») о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что Пинежским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по АО по результатам проведенной проверки 22.11.2023 в отношении ООО «Карпогоры-хлеб» выдано предписание №***, согласно которому в срок до 01.09.2024 в целях устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Общество обязано организовать выпуск и обращение хлеба и хлебобулочных изделий в потребительской упаковке с нанесением маркировки на каждую единицу продукции. Срок устранения был продлен до 04.02.2025. Законность предписания подтверждена постановлением по делу № 5-35/2025 от 12.03.2025. При проверке представленных документов выявлено, что Обществом не представлены листы-вкладыши-носители информации, на который наносится маркировка и который помещается в потребительскую упаковку или транспортную упаковку либо прилагается к потребительской упаковке или транспортной упаковке, а также этикетки (носители информации, на которую наносится маркировка и которая прикрепляется к потребительской упаковке, в том числе путем приклеивания) на каждый вид хлебобулочных изделий. Ссылаясь на подпункт «ж» п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20, ГОСТ 17527-2020, ГОСТ 8227-22, пункты 4.1 и 4.2 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011, истец считает, что ООО «Карпогоры-хлеб» осуществляет свою деятельность с нарушением действующего санитарного законодательства, в связи с чем главный государственный санитарный врач на основании ст.46 ГПК РФ вправе обратиться с иском в суд об устранении нарушений действующего санитарного законодательства.

Просит: обязать ООО «Карпогоры-хлеб» организовать маркировку пищевой продукции – выпускаемых в обращение хлеба и хлебобулочных изделий в соответствии с требованиями технического регламента ТР ТС 022/2011, с соблюдением условия размещения и полноты информации о пищевой продукции, с нанесенными в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленный к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним в срок до 01.02.2027.

04 февраля 2026 года истец Пинежский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АО письменно увеличил исковые требования и просил обязать ООО «Карпогоры-хлеб» исполнить предписание Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области №*** от 22.11.2023 года об организации выпуска в обращение хлеба и хлебобулочных изделий в потребительской упаковке с нанесением маркировки на каждую единицу продукции и организовать маркировку пищевой продукции – выпускаемых в обращение хлеба и хлебобулочных изделий в соответствии с требованиями технического регламента ТР ТС 022/2011, с соблюдением условий размещения и полноты информации о пищевой продукции, нанесенной в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним в срок до 01.02.2027 (л.д. 84).

К указанному письменному увеличению исковых требований приложена копия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.11.2023 №***, вынесенное в адрес ООО «Карпогоры-хлеб», сроком устранения нарушений до 01.09.2024 (л.д. 85).

Истец Пинежский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил. Ранее в судебных заседаниях 29.01.2026 и 04.02.2026 представитель истца – начальник Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70), исковые требования поддержал. Указал, что выпускаемые ООО «Карпогоры-хлеб» хлеб и хлебобулочные изделия должны находиться или в индивидуальной упаковке на каждую единицу продукции, с нанесенной на нее соответствующей маркировкой, или помещаться в лоток, с нанесением маркировки на соответствующий вкладыш. Требования к маркировке пищевой продукции закреплены в пункте 1 части 4.1 статьи 4 регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881. Ответчиком на маркировке, в том числе в представленных в материалы дела листах-вкладышах, отражены не все предусмотренные сведения, а именно отсутствуют обязательные сведения о: количестве (подпункт 3), рекомендации и (или) ограничения по использованию (подпункт 8), показатели пищевой ценности не содержат обязательного указания витаминов (подпункт 9), отсутствуют сведения о наличии компонентов с ГМО (подпункт 10), не указан единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (подпункт 11).

Представитель ответчика ООО «Карпогоры-хлеб» - генеральный директор ФИО1 (л.д. 33, 58) в судебном заседании с исковыми требованиями, с учетом их увеличения истцом, не согласился. Указал, что истец ошибается, требуя внедрить упаковку для каждой единицы хлебобулочной продукции. Ранее в судебных заседаниях 29.01.2026 и 04.02.2026 также пояснял, что приготовленный хлеб и хлебобулочные изделия транспортируется на специально оборудованном автомобиле, внутри которого находятся лотки для продукции, каждый лоток снабжается листом-вкладышем. Зимой ежедневно производится более 2000 штук буханок хлеба. В настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) договорные отношения между ООО «Карпогоры-хлеб» и МБОУ «Карпогорская средняя школа № 118» прекращены, сейчас хлеб в школу поставляют из колонии-поселение № 19, где его изготавливают осужденные, содержащиеся в данном исправительном учреждении. После перерыва в судебной заседание 04.02.2026 представил фотографии маркированной транспортной упаковки, образцы информационных листов на некоторые виды продукции, фотографии автомобиля.

Согласно письменным возражениям ответчика от 24.12.2025, проверка была инициирована по поставке хлебобулочной продукции общеобразовательной организации, от которой претензий по качеству не предъявлялось, продукция поставлялась по договорам, сведения о продукции содержались в информационных листах совместно с транспортной накладной. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время договорные отношения между ООО «Карпогоры-хлеб» и образовательными организациями, в том числе МБОУ «Карпогорская средняя школа № 118» прекращены (л.д. 56-57).

В письменных возражениях ответчика от 13.02.2026 указано, что требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 допускают нанесение маркировки на транспортную упаковку продукции. Реализация хлеба и хлебобулочных изделий в ООО «Карпогоры-хлеб» производится в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 пункта 4.2, где многооборотная транспортная упаковка промаркирована, а информационные листы предоставляются вместе с накладными при доставке продукции покупателю. Транспортирование продукции осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов в специально оборудованных автомобилях, имеющих грузовое отделение для перевозки продукции, уложенной в многооборотные транспортные лотки и размещенные внутри автофургона на многоярусных стеллажах.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-35/2025 судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области в отношении ООО «Карпогоры-хлеб» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы внеплановой выездной проверки Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В пункте 1 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20).

Согласно подпункту «ж» пункта 8.11. СП 2.3.6.3668-20 не допускаются для реализации населению: пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

В разделе «3 Термины и определения» ГОСТ 17527-2020 «Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения» дано следующее определение термину «упаковка» - это изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения. доставки, хранения, транспортирования и демонстрации товаров (сырья и готовой продукции), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником.

Судом установлено, что ООО «Карпогоры-хлеб» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения (код 10.71.1) (л.д. 32-44).

На основании решения Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО от 09.11.2023 №*** проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Карпогоры-хлеб», по результатам которой составлен акт выездной внеплановой проверки от 22.11.2023 №*** и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.11.2023 №*** (л.д. 7-8, 9-11, 13, 85).

Согласно выданному ООО «Карпогоры-хлеб» предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.11.2023 №***, выявлены следующие случаи нарушения обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- ст.ст.11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- пищевая продукция (хлеб и хлебобулочные изделия), изготавливаемая ООО «Карпогоры-хлеб» по адресу: 

<

адрес>, выпускается в обращение на рынок без маркировки (потребительская упаковка и (или) этикетка, нанесенная на потребительскую упаковку с информацией о наименовании пищевой продукции, дате изготовления, сроке годности и условий хранения отсутствует); ст.3 ч. 4.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881).

- допущена реализация пищевой продукции в оборот без маркировки, соответствующей требованиям технических регламентов; п.п.ж п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36.

С целью устранения выявленных нарушений предписано ООО «Карпогоры-хлеб» организовать выпуск в обращение хлеба и хлебобулочных изделий в потребительской упаковке с нанесением маркировки на каждую единицу продукции, срок устранения нарушений до 01.09.2024 (л.д. 13, 85).

Из письменной объяснительной от 28.11.2023, представленной ООО «Карпогоры-хлеб» в адрес Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО, следует, что хлеб и хлебобулочные изделия, изготавливаемые ООО «Карпогоры-хлеб», выпускаются без индивидуальной упаковки, так как допустимая температура при упаковывании должна быть не более 35 градусов в соответствии с требованиями технического регламента, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией, или других нормативных актов, устанавливающих аналогичные требования на территории стран, принявших настоящий стандарт, и укладывают согласно данным таблицы 1. ГОСТ 8227-56. Транспортирование продукции осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов в специально оборудованных автомобилях, имеющих грузовое отделение для перевозки продукции, помещенной в многооборотную транспортную упаковку и размещенную на технологических передвижных стеллажах (п. 4.2 ГОСТ 8227-56). Согласно п. 5.4.2 ГОСТ 31805-2018 информация для потребителей будет предоставляться в информационных листах совместно с транспортной накладной, где указана дата и время выработки продукции (л.д. 14-16).

В последующем срок исполнения вышеуказанного предписания продлевался до 04.02.2025.

Постановлением мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области, от 12 марта 2025 года № 5-35/2025 за неисполнение в установленный срок до 04.02.2025 предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Пинежского территориального отдела №*** от 22.11.2023 ООО «Карпогоры-хлеб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.27-оборот-31).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №*** принят технический регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вместе с «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки») (далее - ТР ТС 022/2011).

В части 1 статьи 1 ТР ТС 022/2011 закреплено, что настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.

В статье 2 ТР ТС 022/2011 приведены применяемые в данном техническом регламенте Таможенного союза следующие термины и их определения, в том числе

- дата изготовления пищевой продукции - дата окончания технологического процесса производства пищевой продукции;

- информация об отличительных признаках пищевой продукции - сведения о пищевой продукции, которые свидетельствуют о наличии свойств пищевой продукции, позволяющих отличить ее от другой пищевой продукции (в том числе о пищевой ценности, месте происхождения, составе, иных свойствах);

- листок-вкладыш - носитель информации, на который наносится маркировка и который помещается в потребительскую упаковку и (или) транспортную упаковку либо прилагается к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке;

- этикетка - носитель информации, на которую наносится маркировка и которая прикрепляется к потребительской упаковке и (или) транспортной упаковке, в том числе путем наклеивания;

- маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним;

- упакованная пищевая продукция - пищевая продукция, помещенная в потребительскую упаковку.

Как установлено в судебном заседании, и это следует из пояснений представителя ответчика, а также подтверждается представленными фотографиями (л.д. 78-83), изготавливаемые ООО «Карпогоры-хлеб» хлеб и хлебобулочные изделия не помещаются в индивидуальную потребительскую упаковку, так как транспортируются к месту продажи (где уже упаковываются индивидуально), в связи с чем транспортируются на специально оборудованном автомобиле, будучи помещенными в транспортную упаковку – на соответствующих «лотках», установленных в автомобиле.

В соответствии с пунктом 1 части 4.2. «Общие требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку» статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Таким образом, принимая во внимание, что изготавливаемые ООО «Карпогоры-хлеб» хлеб и хлебобулочные изделия транспортируются к месту реализации (в магазины) без потребительской упаковки, а будучи помещенными в транспортную упаковку, то маркировка транспортной упаковке должна отражать закрепленные в пункте 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 сведения.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего гражданского дела является соответствие маркировки транспортной упаковки требованиям пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

Согласно пункту 1 части 4.1 «Требования к маркировке упакованной пищевой продукции» статьи 4 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Следовательно, по настоящему делу необходимо установить наличие каждого из указанных 11 подпунктов пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 в маркировке на транспортной упаковке. Ответчик указывает, что им соблюдаются все предусмотренные 11 подпунктами пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 требования.

1. «наименование пищевой продукции»

В пункте 1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011 закреплено, что наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

Как видно из представленных ответчиком информационных листов, листков-вкладышей, наименование пищевой продукции отражено: «Хлеб пшеничный из муки высшего сорта», «Сухари «Особые», «Пряники «Мятные» и т.д. (л.д.72-83).

Таким образом, требование подпункта 1 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 соблюдается.

2. «состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции»

В пункте 1 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 закреплено, что входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись "Состав".

Как видно из представленных ответчиком информационных листов, листков-вкладышей, состав продукта также указан, например у «Хлеб пшеничный из муки высшего сорта»: «состав: «мука пшеничная хлебопекарная высшего сорта, вода питьевая, соль, дрожжи хлебопекарные» (л.д. 72-83).

Таким образом, требование подпункта 2 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 соблюдается.

3. «количество пищевой продукции»

В пункте 1 части 4.5 статьи 4 ТР ТС 022/2011 закреплено, что количество упакованной пищевой продукции указывается в маркировке этой продукции в единицах объема (миллилитрах, сантилитрах или литрах), массы (граммах или килограммах) или счета (штуках). При этом допускается использовать сокращенные наименования данных единиц. Массу или объем яиц, фруктов, овощей, продаваемых поштучно, допускается не указывать.

Как видно из представленных ответчиком информационных листов, листков-вкладышей, количество пищевой продукции указано в виде массы, например «Хлеб Пшеничный 0,7 кг» (л.д. 82).

Таким образом, требование подпункта 3 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 соблюдается.

4. «дата изготовления пищевой продукции»

В подпункте 1 пункта 1 части 4.6 статьи 4 ТР ТС 022/2011 закреплено, что указание в маркировке пищевой продукции даты ее изготовления в зависимости от срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: "дата изготовления" с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов.

Как видно из представленных ответчиком информационных листов, листков-вкладышей, дата изготовления указана, например для «Хлеб Особый»: «02 фев 2026, время выпечки 6:00» (л.д. 82), то есть можно установить как время (час) изготовления, так и день, месяц, год.

Таким образом, требование подпункта 4 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 соблюдается.

5. «срок годности пищевой продукции»

В пунктах 1 и 2 части 4.7 статьи 4 ТР ТС 022/2011 закреплено следующее. Указание в маркировке пищевой продукции срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов:

1) «годен до» с указанием часа, числа, месяца при сроке ее годности до 72 часов;

2) «годен до» с указанием числа, месяца, года при сроке ее годности от 72 часов до трех месяцев;

3) «годен до конца» с указанием месяца, года или «годен до» с указанием числа, месяца, года при сроке ее годности не менее трех месяцев.

В целях указания срока годности пищевой продукции может использоваться слово «годен» с указанием количества суток, месяцев или лет либо при сроке годности до 72 часов слово «годен» с указанием количества часов.

Как видно из представленных ответчиком информационных листов, листков-вкладышей, срок годности указывается надлежащим образом, в частности «не более 3 суток», «не более 4 суток» (л.д. 74, 82).

Таким образом, требование подпункта 5 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 соблюдается.

6. «условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки»

Как видно из представленных ответчиком информационных листов, листков-вкладышей, условия хранения указывается в виде: «не ниже 6?С и относительной влажности воздуха не более 75%» (л.д. 74, 82).

Таким образом, требование подпункта 6 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 соблюдается.

7. «наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера)»

В пункте 1 части 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011 закреплено, что наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя.

Как видно из представленных ответчиком информационных листов, листков-вкладышей, в них содержится указание на наименование и место нахождения изготовителя. Например: «Россия, ООО «Карпогоры-хлеб» Хлебозавод 

<

адрес>», на информационных листах помимо адреса производства (хлебозавода) указан и юридический адрес: «

<

адрес>» (л.д. 77, 82).

Таким образом, требование подпункта 7 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 соблюдается.

8. «рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции»

Вместе с тем, в отношении хлеба и хлебобулочных изделий их использование без рекомендаций или ограничений не затруднено, не может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции. При наличие указанного срока годности данной продукции и условий ее хранения, дополнительное указание рекомендаций и (или) ограничений по использованию не требуется.

Таким образом, нарушений в части требований подпункта 8 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 со стороны ответчика суд не усматривает.

9. «показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи»

В пункте 1 части 4.9 статьи 4 ТР ТС 022/2011 закреплено, что пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает следующие показатели:

1) энергетическую ценность (калорийность);

2) количество белков, жиров, углеводов;

3) количество витаминов и минеральных веществ.

При этом, в пункте 8 части 4.9 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что количество витаминов и минеральных веществ в пищевой продукции должно указываться в случае, если витамины и минеральные вещества добавлены в пищевую продукцию при ее производстве. В иных случаях количество витаминов и минеральных веществ в пищевой продукции может указываться в отношении витаминов и минеральных веществ, для которых такое количество в 100 граммах или 100 миллилитрах либо в одной порции пищевой продукции (в случае приведения пищевой ценности в расчете на одну порцию) составляет 5 и более процентов величин, отражающих среднюю суточную потребность взрослого человека в витаминах и минеральных веществах.

Как видно из представленных ответчиком информационных листов, листков-вкладышей, пищевая ценность, а именно количество белков, жиров, углеводов, указывается, энергетическая ценность (калорийность) также указана (л.д. 73, 74, 82).

Вместе с тем, витамины и минеральные вещества в хлеб и хлебобулочные изделия не добавлены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, в данном случае, вследствие отсутствия добавления витаминов и минеральных веществ в пищевую продукцию, их указание не требуется, что прямо следует из пункта 8 части 4.9 статьи 4 ТР ТС 022/2011

Таким образом, требование подпункта 9 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 соблюдается.

10. «сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО)»

В соответствии с пунктом 1 части 4.10 статьи 4 ТР ТС 022/2011 информация об отличительных признаках пищевой продукции указывается при маркировке на добровольной основе.

Согласно пункту 2 части 4.10 статьи 4 ТР ТС 022/2011 информация об отличительных признаках пищевой продукции, в том числе об отсутствии в пищевой продукции компонентов, полученных из ГМО (или) с использованием ГМО, должна быть подтверждена доказательствами, сформированными лицом, указавшим это заявление, в маркировке пищевой продукции самостоятельно или полученными им с участием других лиц. Доказательства наличия отличительных признаков пищевой продукции подлежат хранению в организациях или у индивидуальных предпринимателей, выпускающих данную пищевую продукцию в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, и предъявляются в случаях, предусмотренных законодательством Таможенного союза.

В силу абзаца третьего пункта 1 части 4.11 статьи 4 ТР ТС 022/2011 в случае если изготовитель при производстве пищевой продукции не использовал генно-модифицированные организмы, то содержание ГМО в пищевой продукции 0,9 процента и менее является случайной или технически неустранимой примесью и такая пищевая продукция не относится к пищевой продукции, содержащей ГМО. При маркировке такой пищевой продукции сведения о наличии ГМО не указываются.

Следовательно, в случае не использование изготовителем при производстве пищевой продукции генно-модифицированных организмом, сведения о наличии либо об отсутствии ГМО в маркировке такой пищевой продукции не указывается.

Как установлено в судебном заседании, при производстве хлеба и хлебобулочных изделий ответчиком ГМО не используются, что подтвердил представитель ответчика. Доказательств обратного, а именно использование ГМО, истцом не представлено.

Таким образом, нарушений в части требований подпункта 10 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 со стороны ответчика суд не усматривает.

11. «единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза»

Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 (ред. от 17.03.2016) «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» (вместе с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза») утверждено изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.

Изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв "E", "A" и "C", графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне.

Из представленных ответчиком фотографий усматривается, что соответствующее изображение с сочетанием трех стилизованных букв «E», «A», «C» нанесено на каждом лотке с транспортируемыми хлебом и хлебобулочными изделиями (л.д. 78, 80-83).

Следовательно, требование подпункта 11 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 соблюдается.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено соблюдение ООО «Карпогоры-хлеб» пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 в отношении изготавливаемых хлеба и хлебобулочных изделий, тем самым исполняется предписание Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области №*** от 22.11.2023 года.

При этом, ТР ТС 022/2011 допускается нанесение маркировки не на каждую единицу продукции в потребительской упаковке, но нанесение маркировки транспортную упаковку, в которую помещена такая пищевая продукция.

С учетом изложенного, исковые требования о возложении на ответчика обязанности исполнить предписание Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области №*** от 22.11.2023 года об организации выпуска в обращение хлеба и хлебобулочных изделий в потребительской упаковке с нанесением маркировки на каждую единицу продукции и организовать маркировку пищевой продукции – выпускаемых в обращение хлеба и хлебобулочных изделий в соответствии с требованиями технического регламента ТР ТС 022/2011, с соблюдением условий размещения и полноты информации о пищевой продукции, нанесенной в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним в срок до 01.02.2027 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Пинежского территориального отдела к обществу с ограниченной ответственностью «Карпогоры-хлеб» о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарного законодательства, исполнению предписания и организации надлежащей маркировки пищевой продукции – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2026 года.

Председательствующий А.Н. Дивин