Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г. Уяр

Уярский районный суд в составе

председательствующего Дубынина Е.А.,

при секретаре Леонтьевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» о признании акта от 27.05.2017 г. недействительным. 

В исковом заявлении и в судебном заседании лично и через своего представителя по устному ходатайству ФИО2 истец свои требования мотивировал следующим. 27 мая 2017 года в ходе проверки показаний прибора учета представителями ответчика ПАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии. Полагает, что контролер Г., проводивший проверку действовал с нарушением регламента проведения проверок. После проведения проверки истцу был предъявлен единственный документ – предписание №. Акт о безучетном потреблении электроэнергии в присутствии истца не составлялся, истцу не вручался. О наличии данного документа истец узнал при получении искового заявления о взыскании задолженности по оплате электроэнергии. Так как у ФИО1 на иждивении находится ребенок-инвалид, то ему пришлось оплатить задолженность. Полагает, что в результате составления оспариваемого акта для истца наступили неблагоприятные последствия. Акт в течение 3-х рабочих дней с даты его составления потребителю не направлен. Кроме того, акт не содержит сведений о дате последней проверки прибора учета. Учитывая изложенное, просит признать акт о безучетном потреблении электроэнергии от 27.05.2017г. недействительным.

Третьи лица С.М.И., С.И.В., С.А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - ПАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, свою позицию мотивировала следующим. По результатам проверки 27.05.2017г. был составлен оспариваемый акт. Полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, акт не может быть признан недействительным. Для составления акта имеет значение факт нарушения, в то время как причины его возникновения не учитываются. Учитывая изложенное, просит в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо ПАО «Красноярскэнергосбыт», действующее в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО4, исковые требования полагало необоснованными.

Свидетель Г. показал, что является работником сетевой организации, участвовал в качестве электромонтера в проведении проверки учета электроэнергии в квартире истца. Проводилась плановая проверка, из дома вышел истец, запустил его в дом. Он обнаружил, что пломба нарушена, осмотрел вводный кабель, вернулся, осмотрел пломбу и составил акт о безучетном потреблении, который истец отказался подписать. Копию акта на месте не вручил. Выйдя на улицу остановил проезжавший мимо автомобиль, водителю и пассажиру которого показал на телефоне видеозапись нарушенной пломбы в доме ФИО1 и предложил подписать акт о безучетном потреблении электроэнергии.

Выслушав стороны, показания свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям ч. 1, 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ч. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с частью 2 статьи 543 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Конституционный Суд в определении от 16.04.2009 года N 495-О-О указал, что пункт 2 статьи 543 ГК РФ, предусматривающий общее правило о возложении бремени содержания имущества (энергетических сетей и приборов учета потребляемой энергии) на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено нормативно, не может быть истолковано как освобождающий гражданина от обязанности поддерживать в исправном состоянии механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в жилом помещении (то есть оборудование, находящееся в собственности абонента), а также от бремени несения расходов по содержанию данного оборудования.

Из пунктов 3, 4 статьи 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно пп. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, законодательство возлагает на абонента обязанности по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также обеспечение учета потребления энергии.

В соответствии с пп. «е», «ж» п. 31 Правил на исполнителя возложены обязанности осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

При этом, пп. «г» п. 32 Правил также установлено право исполнителя осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.

Указанным правам и обязанностям исполнителя отвечают установленные пп. «ж» п. 34 Правил обязанности потребителя допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев.

Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках закреплены Основными положениями о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В силу пункта 167 Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.12г.: «Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.12г. № 442): « «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).».

Согласно п. 192-193 «Основных положений» по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно п. 170 «Основных положений» в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

Порядок согласования между исполнителем и потребителем доступа в помещение определен п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которому исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета; потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки.

Судом установлено, что согласно плану – графику на май 2017 года запланирована проверка расчетного прибора по адресу: 

<

адрес>, потребитель – ФИО1, который является собственником данной квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. О данной проверке ФИО1 был извещен под роспись.

По результатам проверки был составлен акт № от 27 мая 2017 года, в котором указано, что при проверке прибора учета было выявлено нарушение пломбы сетевой организации на клеммной крышке прибора учета №, что подтверждается актом проверки приборов учета электроэнергии № от 27 мая 2017 года, который подписан ФИО1 лично и который был согласен с выявле6нным нарушением.

Оценивая доводы сторон относительно заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Довод истца о том, что при составлении акта он не присутствовал, в ходе судебного заседания подтверждения не нашел. Из акта о безучетном потреблении электроэнергии следует, что абонент не стал подписываться в акте по причине того, что не нарушал пломбу. Из данного текста следует, что истцу было известно, в чем заключается сам факт нарушения и его характер, подпись истца в акте проверки приборов учета электроэнергии и отсутствие в акте замечаний с его стороны свидетельствует о его согласии с данным нарушением. Несостоятелен и довод истца о том, что оспариваемый ответчиком акт не содержит сведений о дате последней проверки прибора учета. В соответствующей графе указано «в течение трех месяцев не проводился». 

По смыслу указанных правовых норм состав безучетного потребления образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Следующим доводом истца является довод о том, что копия акта ему не вручалась. Данный довод суд полагает не имеющим значения для решения вопроса о соответствии акта требованиям действовавшего на момент его составления законодательства, поскольку факт невручения акта не свидетельствует о нарушении процедуры его составления либо о несоответствии сведений в нем выявленному в ходе проведения проверки нарушению. Истцу о наличии акта было известно, доказательств существования препятствий в его получении суду не представлено, при необходимой степени предусмотрительности истец имел возможность получить оспариваемый акт до предъявления ему требований об оплате за неучтенно потребленную электроэнергию.

Довод истца о том, что свидетелей при составлении акта не присутствовало, не опровергнут в судебном заседании, однако, по мнению суда, нарушение порядка составления акта, установленного п. 193 Основных положений, о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии само по себе не может свидетельствовать об отсутствии такого потребления. При этом, присутствие понятых при составлении самого акта Основными положениями не предусмотрено.

Таким образом, выявленные судом нарушения при составлении акта не являются существенными и не свидетельствуют о незаконности указанного акта, поскольку акт объективно удостоверяет выявленный факт нарушения пломбы сетевой организации, в связи с чем, акт не может быть признан недействительным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого акта недействительным, поскольку проверка состояния прибора учета электрической энергии проведена сетевой организацией в соответствии с требованиями закона, нарушений со стороны ответчика не установлено, так как составленный по ее результатам акт о безучетном потреблении электроэнергии соответствует п. п. 192 - 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в нем содержатся все необходимые данные. 

С учетом изложенного, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 27.05.2017г. недействительным - отказать. 

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Е.А.Дубынин