Дело №12-100/2024

Решение

 

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Публичного Акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 11 сентября 2024 г. врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 11 сентября 2024 г. ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 22.07.2024.

В жалобе защитник Публичного Акционерного общества «Россетти Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» ФИО1, просит постановление отменить, просит производство по делу прекратить, указав, что в нарушение требований действующего законодательства постановление не содержит описание события административного правонарушения, а именно: не указано время, место и способ совершения должником административного правонарушения. Фактически в постановлении изложена лишь диспозиция ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, которая не позволяет определить, в чем именно выразилось вменяемое правонарушение. Иных данных, которые позволили бы определить наличие события административного правонарушения, в оспариваемом постановлении не содержится. Кроме того, в адрес филиала ПАО «Россети Центр - «Тверьэнерго» требование судебного пристава-исполнителя от 22.07.2024 не направлялось. Должник не был надлежащим образом уведомлен о вынесении судебным приставом-исполнителем требования от 22.07.2024. Таким образом, в адрес филиала ПАО «Россети Центр - «Тверьэнерго» какие-либо законные требования судебного пристава не направлялись, соответственно, в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении составлено с существенными процессуальными нарушениями, поскольку в качестве субъекта административного правонарушения указан должник – ПАО «Россетти-Центр» - «Тверьэнерго», при этом согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическое лицо с таким наименованием отсутствует, поскольку ПАО «Россети-Центр» - «Тверьэнерго» является филиалом юридического лица ПАО «Россети-Центр».

В судебном заседании защитник ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» - адвокат Григорьев Д.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, по неивзестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы согласись частично, пояснив, что в протоколе об административном правоанрушении и постановлении по делу не указаны время и место совершения административного правонарушения. Также не смогла опровергнуть доводы жалобы о том, что к ответственности привлечен ненадлежащий субъект. Вместе с тем, требование от 22.07.2024 было вручено должнику по исполнительному производству в тот же день. 

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, в том числе, материалы исполнительного производства №86152/24/69004-ИП, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что на исполнении в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №86152/24/69006-ИП, возбужденное 19.07.2024 на основании исполнительного листа ФС №045378613, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №2-1103/2024 от 18.07.2024, вступившего в законную силу 19.07.2024, предмет исполнения: «Публичному акционерному обществу «Россети Центр» (филиалу публичного акционерного общества «Россети Центр» - Тверьэнерго») незамедлительно обеспечить подключение энергопринимающих устройств муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по точкам поставки электрической энергии на котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ, посёлок Серебряники, в отношении должника: юридическое лицо ПАО «Россети-Центр» - «Тверьэнерго», в пользу взыскателя Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области. 

Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено филиалом ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» 22 июля 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

24.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 составлен акт о совершении исполнительных действий.

05.08.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 составлен акт об обнаружении правонарушения в отношении должника филиала ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. 

Также 05.08.2024 судебным приставом-исполнителем в присутствии защитника филиала ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» Григорьева Д.Н. составлен протокол №94/24/69006 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 11 сентября 2024 г. ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в не выполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 22.07.2024.

По смыслу положений ст. 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации только организация, признаваемая юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (ч. ч. 2 и 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос № 8 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009, представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они не обладают самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавшего их юридического лица. Правоспособность филиала и представительства производна от правоспособности юридического лица, ее пределы определяются в соответствии с законом самим юридическим лицом в положении о филиале или представительстве, на основании которого последние и действуют.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. 

По смыслу статей 2.1, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, могут быть граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, должностные лица и юридические лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.10.2024 №ЮЭ9965-24-146121191, ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» является филиалом Публичного акционерного общества «Россетти Центр», в связи с чем, не может быть субъектом административного правонарушения.

Документов, свидетельствующих о том, что филиал ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» наделен статусом юридического лица, не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 11 сентября 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 11 сентября 2024 г., которым филиал ПАО «Россети Центр» - Тверьэнерго» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шустрова 

УИД: 69RS0006-01-2024-002624-12