Дело № 2- 2134/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С., 

с участием представителя истца - ФИО1 (по устному ходатайству),

представителя ответчика - ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения в части незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы в должности врача - интерна, врача анестезиолога-реаниматолога, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения на дополнительных днях отдыха в счет донорских справок, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (деле - Управление ПФР, ответчик), уточненным в рамках ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным решения ГУ - Управления ПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № №, дополнение к решению от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, решение от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периода прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по анестезиологии и реаниматологии в Янтиковской центральной районной больнице, периода работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янтиковской центральной районной больнице, периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности анестезиолога - реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии стационара Новочебоксарской городской больницы, Новочебоксарского медицинского центра, донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление ПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачислить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна для прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии и реаниматологии реанимационно - анестезиологического отделения в Янтиковской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога в Янтиковской центральной районной больнице; повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на дополнительных днях отдыха в счет донорских дней в период с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истица проходила интернатуру по анестезиологии и реаниматологии на базе Республиканской клинической больницы № 1 с получением заработной платы в Янтиковской центральной районной больнице. Данный период ответчиком включен в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как год и три месяца. После окончания интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в Янтиковскую центральную районную больницу на должность врача анестезиолога - реаниматолога, работала в анестезиолого -реанимационном отделении стационара. Уволилась по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком период работы с ДД.ММ.ГГГГ в Янтиковской центральной районной больнице включен в льготном исчислении как один год и три месяца, как работа в сельской местности. Ответчиком не обоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. На курсы повышения квалификации истица была направлена во время работы в должности анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии стационара Новочебоксарской городской больницы, Новочебоксарского медицинского центра, соответственно периоды нахождения на данных курсах должны включаться в специальный медицинский стаж в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев). В льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев также должны включаться и донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ поскольку истица в указанный период осуществляла функции в должности анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии. Ссылаясь на нормы положений действующего законодательства истица просит удовлетворить исковые требования.

Истица, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя. Ранее пояснила, что проходя одногодичную интернатуру она осуществляла функции врача- интерна по анестезиологии-реанимации, получая полную ставку. 

Представитель истца - ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске и уточнении к нему. 

Представитель ответчика - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснив, что решения Управление ПФР и дополнения принимались по представленным ответчику документам.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Применяется редакция приведенного закона до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (редакция на момент обращения с заявлением о назначении пенсии).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к Управлению ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с решением Управление ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № № дополнением к нему № № от ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ № № истице было отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев периода прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по анестезиологии и реаниматологии в Янтиковской центральной районной больнице, периода работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янтиковской центральной районной больнице, периодов повышения квалификации с 07ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности анестезиолога - реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии стационара Новочебоксарской городской больницы, Новочебоксарского медицинского центра, донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно вышеприведенным решениям Управления ПФР и дополнения к решению от ДД.ММ.ГГГГ истице включены в специальный стаж в календарном исчислении (10 м. 28 дн.) период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по анестезиологии и реаниматологии в Янтиковской центральной районной больнице; в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца) период работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ в Янтиковской центральной районной больнице.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункты 4, 5), утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом "н" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются :

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет отражены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с дипломом №, выданного ЧГУ им. И.Н. Ульянова Антоновой И.В. решением государственной аттестационной комиссии 01.07.1997 присуждена квалификация врача по специальности «лечебное дело».

Согласно представленной истцом трудовой книжки № Антонова И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. истица зачислена врачом - интерном в реанимационно - анестезиологическое отделение для прохождения интернатуры по анестезиологии - реаниматологии в Республиканскую клиническую больницу № 1 (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истица принята в Янтиковсую центральную райбольницу врачом анестезиологом - реаниматологом (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 

В удостоверении о прохождении одногодичной специализации (интернатуры) № № отражено, что Антонова И.В. окончила в ДД.ММ.ГГГГ. Мединститут ЧГУ и с ДД.ММ.ГГГГ проходила интернатуру ГУЗ РКБ № 1 по специальности анестезиология и реаниматология.

В соответствии со свидетельством о заключении брака № № № ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Антоновой И.В. заключен брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за № № Жене присвоена фамилия ФИО5. 

В приказе Государственного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница № 1 № № от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что согласно приказам Министерства здравоохранения Чувашской республики врачей, окончивших медицинские ВУЗы в ДД.ММ.ГГГГ зачислить на должности врачей - интернов по профильным специальностям. Назначить непосредственных руководителей - заведующих профильными отделениями - Антонову Ирину Владимировну, окончившую медицинский институт Чувашского государственного университета, принять на должность врача - интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии - реаниматологии в реанимационное отделение с ДД.ММ.ГГГГ Руководителем интернатуры назначить заведующего отделением ФИО6 Выдачу заработной платы производить за счет Янтиковской ЦРУ (п.21, основание - приказ МЗ ЧР № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из приказа Министерства Здравоохранения Чувашской республики № № от ДД.ММ.ГГГГ вракча Антонову И.В. выписка ДД.ММ.ГГГГ года медицинского факультета Чувашского Государственного университета, диплом серии № направить в Республиканскую клиническую больницу № 1 для прохождения интернатуры по анестезиологии-реаниматологии с ДД.ММ.ГГГГ основание удостоверение № №, контракт с Янтиковской ЦРБ.

Из справки БУ ЧР «Янтиковская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ заработок истца составлял 254160 руб., с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 254,16 руб.

Из представленных истцом копии операционных журналов для экстренных операций за период с ДД.ММ.ГГГГ и журнала операционного для плановых операций за период с ДД.ММ.ГГГГ следует, что Антонова И.В. вводила наркоз при проведении операций, в том числе при работе в должности врача - интерна.

Из представленной главным врачом БУ «Янтиковская ЦРБ» справки от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что Антонова Ирина Владимировна действительно работала на 1,0 полную ставку врачом интерном по анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выпиской из приказа № № по Янтиковской центральной районной больнице от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ Антонова И.В. - гр. с. Янтиково принята врачом интерном по анестезиологии - реанимации в ЯЦРБ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, данной ФИО7 следует, что Янтиковская центральная районная больница переименована в МУЗ «Янтиковская центральная больница» с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Янтиковского района № № от ДД.ММ.ГГГГ; МУЗ «Янтиковская центральная районная больница» переименована в МБУЗ «Янтиковская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании постановления главы администрации Янтиковского района № № от ДД.ММ.ГГГГ; МБУЗ «Янтиковская центральная районная больница» переименована в бюджетное учреждение Чувашской Республики «Янтиковская центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления КМ ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № №

В материалы дела представлена Справка уточняющая периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии БУ ЧР «Янтиковская центральная районная больница» МЗ ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которой истица с ДД.ММ.ГГГГ принята в Янтиковскую центральную райбольницу врачом анестезиологом-реаниматологом, приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ; уволена с работы по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из приказа Янтиковской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ № № Антоновой И.В. - врачу -интерну анестезиологу реаниматологу присвоена квалификация врача анестезиолога - реаниматолога от ДД.ММ.ГГГГ года, оплату производить по 12 разряду, выплатить подъемные в размере месячного оклада.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Суд отмечает, что действующее законодательство предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов работы при одновременном соблюдении двух условий, а именно соответствие списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации как наименования замещаемой истцом должности, так и наименования учреждения, где истец осуществлял трудовую деятельность.

С учетом приведенных обстоятельств, в том числе операционных журналов, справок БУ «Янтиковская ЦРБ» следует, что истица в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществляла обязанности врача анестезиолога - реаниматолога, получая полную ставку в период прохождения интернатуры, а в период с ДД.ММ.ГГГГ работала врачом анестезиологом - реаниматологом, что соответствует и по должности и по наименованию учреждения положениям Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действующему в данный период.

На основании изложенного суд считает обоснованным требования истца о признании незаконным решения Управление ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № №, дополнения к нему № № от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев периода прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по анестезиологии и реаниматологии в Янтиковской центральной районной больнице, периода работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ в Янтиковской центральной районной больнице и подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Из трудовой книжки истца, справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» МЗ ЧР, справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр МЗ ЧР следует, что:

- с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в качестве врача анестезиолога - реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница». С ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ использовала донорские дни с сохранением средней заработной платы (при. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации для взрослого населения в БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заведующего отделением анестезиологии - реанимации для взрослого населения - врач - анестезиолог-реаниматолог в порядке перевода в указанном учреждении. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №), с ДД.ММ.ГГГГ(приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Трудовой кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 10 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 73 Федерального закона от 1 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу статей 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I, действующих до принятия вышеуказанного Федерального закона № 323-ФЗ право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права, направление на повышение квалификации медицинских работников отнесено законодателем к обязанности работодателя, при этом работникам предоставляются предусмотренные законом и локальными нормативными актами гарантии и компенсации, направленные на защиту их трудовых прав, а работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют. Соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для исчисления пенсии в том же порядке, что и основанная работа по должности. Поскольку в периоды, когда истица проходила курсы повышения квалификации она работала и работает врачом анестезиологом - реаниматологом, то указанные выше периоды также подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев.

Нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы подтверждается не только вышеуказанными приказами, но и: свидетельством о повышении квалификации МЗ ЧР ГОУ «Институт усовершенствования врачей» от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ, анестезиология и реанимация), сертификат № № № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о повышении квалификации ГОУ «Институт усовершенствования врачей» № № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ анестезиология и реаниматология); свидетельством о повышении квалификации АУ Чувашия «Институт усовершенствования врачей» № № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ, анестезиология и реаниматология), сертификат № о повышении квалификации ГАУ ЧР ДПО «Институт усовершенствования врачей» № № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ, анестезиология - реаниматология), сертификат № удостоверением о повышении квалификации ГАУ ЧР ДПО «Институт усовершенствования врачей» № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ, трансфузиология); удостоверением о повышении квалификации ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр им. В.А. Алмазова» МЗ РФ, г. Санкт - Петербург № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ, анестезия, интенсивная терапия и реанимация в акушерском и гинекологическом стационарах). 

Из приведенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении.

Истица также просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж используемые донорские дни в льготном исчислении.

Суд при знает указанное требование обоснованным в виду следующего.

Как было указано ранее донорские дни с сохранением заработной платы были предоставлены истицы с ДД.ММ.ГГГГ в период работы врачом - анестезиологом - реаниматологом отделения реанимации и интенсивной терапии стационара БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» МЗ ЧР (справка № № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что предоставление работнику дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов направлено на восстановление и поддержание здоровья гражданина, являющегося донором. В исключение из данного правила дополнительный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску либо использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (часть четвертая статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации). Такое правовое регулирование, призванное, с одной стороны, стимулировать работника к скорейшему использованию дня отдыха, имеющего целевое назначение, и, с другой стороны, позволяющее учесть объективные обстоятельства и интересы работника, направлено на защиту прав доноров, носит гарантийный характер.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом приведенного требования истца о включении в специальный медицинский стаж используемых донорских дней в льготном исчислении также подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № №, дополнение к нему № № от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев периода прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по анестезиологии и реаниматологии в Янтиковской центральной районной больнице, периода работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ в Янтиковской центральной районной больнице, периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности анестезиолога - реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии стационара Новочебоксарской городской больницы, Новочебоксарского медицинского центра, донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна по анестезиологии и реаниматологии в Янтиковской центральной районной больнице, период работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ в Янтиковской центральной районной больнице, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики. 

Судья Е.Е. Царева

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019г.