Дело № 2-477/2020

УИД 55RS0001-01-2019-008215-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при помощнике судьи Степченко Е.В., секретаре Рассказовой К.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 21 января 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование требований указала, что 23.10.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 06.11.2019 ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1999 по 21.04.1999, с 17.02.2004 по 17.03.2004, с 19.09.2007 по 30.10.2007, с 04.10.2012 по 24.10.2012, с 12.04.2017 по 11.05.2017, период работы с 16.05.2012 по 05.06.2012. С решением ответчика не согласна, поскольку в периоды направления работодателем на курсы повышения квалификации сохраняется рабочее место и выплачивается средняя заработная плата. Период работы подлежит включению в специальный стаж, так как проведена корректировка индивидуального лицевого счета, проставлен код льготы 27-ГД, 11.12.2019 сведения переданы в Пенсионный фонд. Просила признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска от 06.11.2019 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1999 по 21.04.1999, с 17.02.2004 по 17.03.2004, с 19.09.2007 по 30.10.2007, с 04.10.2012 по 24.10.2012, с 12.04.2017 по 11.05.2017, период работы с 16.05.2012 по 05.06.2012.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.53), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала решение ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска вынесено с учетом норм действующего пенсионного законодательства. При этом указала, что в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в назначении пенсии отказано. Таким образом, решение о назначении пенсии является законным и обоснованным. Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, а также период с 16.05.2012 по 05.06.2012 не исчислены в льготном порядке и не включены пенсионным органом в специальный стаж по причине отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с указанием кода льготы на полную ставку. Кроме того, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, т.к. данные периоды не являются периодами работы. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 23.10.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от 06.11.2019 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.21).

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца по подсчету пенсионного органа составила 29 лет 3 месяца 1 день.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1999 по 21.04.1999, с 17.02.2004 по 17.03.2004, с 19.09.2007 по 30.10.2007, с 04.10.2012 по 24.10.2012, с 12.04.2017 по 11.05.2017, период работы с 16.05.2012 по 05.06.2012.

При рассмотрении требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 16.05.2012 по 05.06.2012, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 30.09.1999.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 поименована должность «медицинская сестра», учреждения – «диспансеры, в том числе кожно-венерологический». 

Согласно трудовой книжке истец 03.04.1995 принята медсестрой поликлинического отделения областного кожно-венерологического диспансера, 12.05.2010 переведена в кабинет анонимного обследования и лечения на должность медицинской сестры кабинета врача-дермато-венеролога (л.д.11-20).

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда от 01.10.2018, выданной БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер», ФИО1 с 03.04.1995 по настоящее время работает в должности медицинской сестры на 1,0 ставку полный рабочий день в поликлиническом отделении.

Согласно сведениям БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер» от 17.12.2019, работодателем 11.12.2019 в пенсионный фонд направлены корректирующие сведения в отношении ФИО1 за период с 16.05.2012 по 05.06.2012 с указанием кода-льготы 27-ГД (л.д.48).

Поскольку истцом доказан факт осуществления лечебной и иной деятельности в должности и учреждении, предусмотренных списком в период с 16.05.2012 по 05.06.2012, корректирующие сведения работодателем в пенсионный орган за указанный период представлены, суд полагает возможным включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы истца с 16.05.2012 по 05.06.2012 в должности медицинской сестры в БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер».

При рассмотрении требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1999 по 21.04.1999, с 17.02.2004 по 17.03.2004, с 19.09.2007 по 30.10.2007, с 04.10.2012 по 24.10.2012, с 12.04.2017 по 11.05.2017, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда от 01.10.2018, выданной БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер», ФИО1 с 03.04.1995 по настоящее время работает в должности медицинской сестры на 1,0 ставку полный рабочий день в поликлиническом отделении, в периоды с 23.03.1999 по 21.04.1999, с 17.02.2004 по 17.03.2004, с 19.09.2007 по 30.10.2007, с 04.10.2012 по 24.10.2012, с 12.04.2017 по 11.05.2017 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждается приказами работодателя (л.д.24-39).

Сам по себе факт того, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» не может служить основанием в ограничении права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1999 по 21.04.1999, с 17.02.2004 по 17.03.2004, с 19.09.2007 по 30.10.2007, с 04.10.2012 по 24.10.2012, с 12.04.2017 по 11.05.2017.

Требование истца о признании решения ответчика от 06.11.2019 об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене удовлетворению не подлежит, поскольку на момент обращения истца в пенсионный фонд, и с учетом включенных судом периодов, отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.1999 по 21.04.1999, с 17.02.2004 по 17.03.2004, с 19.09.2007 по 30.10.2007, с 04.10.2012 по 24.10.2012, с 12.04.2017 по 11.05.2017,

- период работы с 16.05.2012 по 05.06.2012 в должности медицинской сестры в БУЗОО «Клинический кожно-венерологический диспансер».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.