Дело № 2-2345/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Цыцаркиной С.И., 

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО2, 

с участием представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области - по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, и с четом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. в должности дефектолога в МДОУ «Школа № 8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области, т.е. с 18.01.2017г.

Свои требования истец мотивирует тем, что 18.01.2017 г. она обратилась в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2017г., в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано. Комиссия ГУ УПФР № 11 по г. Москве и МО не засчитала в специальный стаж период работы с 10.08.2002г. по 31.08.2003г. в должности дефектолога МДОУ «Школа № 8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», поскольку в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено должности дефектолог. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.18). Ее интересы на основании доверенности представлял ФИО2, который уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что из представленных суду документов следует, что в спорный период истец работала учителем-дефектологом, приказом от 30.08.2002г. истец была переведена на должность дефектолога с 01.09.2002г., следовательно, предыдущий период должен засчитываться в специальный стаж. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области - по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. истец согласно приказа была переведена на должность дефектолога, данная должность отсутствует в Списке, в связи с чем истцу, была правомерно отказано в назначении пенсии. Пояснила, что в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан содержится ошибка в указании периода, который не был включен в специальный стаж и он был неверно указан как с 10.08.2002г. по 31.08.2003г. вместо верно - с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. Поддержала письменные объяснения на исковое заявление (л.д. 22-23), из содержания которых следует, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1. В соответствии с пунктом 19 части 1 статья 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы истца в должности дефектолога МДОУ «Школа № 8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» не может быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. ни Списками, ни Правилами не предусмотрено такое наименование должности как «дефектолог». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. 

Представитель третьего лица МБОУ Школа № 8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив Ии исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч.8 ст.13Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Раздел "Наименование должностей" Списка содержит наименование должности «учитель-дефектолог».

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" утверждены тарифно-квалификационные характеристики должности "учитель-дефектолог (учитель-логопед, логопед)", согласно которым в должностные обязанности учителя-дефектолога, входят: организация и осуществление учебно-коррекционной работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими отклонения в развитии; обследование обучающихся (воспитанников, детей), определение структуры и степени выраженности имеющегося у них дефекта; комплектация группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся (воспитанников, детей): проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций; работа в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещение занятий и уроков; консультирование педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения в развитии; использование в работе данных медицинского обследования обучающихся (воспитанников, детей) врачами-специалистами; поддержание постоянной связи с медицинскими работниками образовательного учреждения; принятие активного участия в образовательном процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонений в развитии обучающихся (воспитанников, детей).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в пункте 1 раздела "Наименование должностей" должности учителя-логопеда и учителя-дефектолога, а в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" образовательные учреждения для детей.

Именно в таком учреждении для детей и осуществлялась педагогическая деятельность истца в качестве дефектолога, что не оспаривается стороной ответчика.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что ее трудовой стаж включает следующие периоды работы: с 01.09.1988г. по 25.06.1990г. – учеба в Серпуховском педагогическом училище; с 15.08.199г. она была принята на должность пионервожатой в Серпуховскую вспомогательную школу № 4 г.Серпухова, с 01.09.1990г. переведена на должность учителя начальных классов, уволена 08.08.1992г.; с 01.09.1992г. принята во вспомогательную школу № 4 г.Серпухова в соответствии с контрактом учителем физической культуры в начальных классах, с 01.09.1993г. переведена учителем начальных классов; 01.09.1997г. Вспомогательная школа № 4 преобразована в Специальную коррекционную школу для детей с отклонениями в развитии; 06.01.1998г. была уволена в связи с переводом в Серпуховский детдом; 08.01.1998г. принята на работу в Серпуховский детский дом на должность логопеда по переводу, откуда была уволена 28.08.1998г.; с 27.09.1998г. принята в Муниципальное образовательное учреждение «Специальная коррекционная школа для обучающихся в отклонениями в развитии» учителем начальных классов» 01.09.1999г. в связи с реорганизацией наименование изменено на «Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школа 8 вида»; с 30.08.2002г. переведена на должность дефектолога согласно Приказа № 61-л от 30.08.2002г.; с 01.09.2003г. переведена на должность учителя-дефектолога в класс для детей-имбецилов; с 03.11.2007г. переведена на должность учителя-логопеда;, 11.11.2008г. название изменено на Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида; 18.12.2015г. наименование изменено на Муниципальное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида; 20.12.2016г. название изменено на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № 8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (л.д. 42-47).

18.01.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии (л.д. 24). 

Решением № 87961/17 от 14.04.2017г. истцу в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано (л.д. 7). Комиссия ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области не засчитала в специальный стаж период работы с 10.08.2002г. по 31.08.2003г., поскольку в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено должности «дефектолог». Также не включен период отпуска по уходу за ребенком до достижении возраста 3 лет с 10.02.1995г. по 19.06.1996г. (л.д. 8-11 – протокол № 458 от 28.03.2017г., л.д. 25 – данные о стаже).

Из справки № 176 от 23.06.2017г. Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» усматривается, что в период с 10.08.2002г. по 31.08.2003г., работая в МБОУ Школе № 8, ФИО1 выполняла должностные обязанности, которые входят в перечень должностных обязанностей учителя-дефектолога (приказ № 761н МинЗдравСоц России от 26.08.2010г.), в том числе: осуществляла работу, направленную на максимальную коррекцию недостатков в развитии у обучающихся специального (коррекционного) образовательного учреждения; занималась комплектованием групп для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся; осуществляла обследование обучающихся, определяла структуру и степень выраженности имеющегося в них нарушения развития; проводила групповые и индивидуальные занятия по исправлению недостатков в развитии, восстановлению нарушенных функций; работала в тесном контакте с учителями, воспитателями и другими педагогическими работниками, посещала занятия и уроки; консультировала педагогических работников и родителей (лиц, их замещающих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям и ограниченными возможностями здоровья; вела необходимую документацию; способствовала формированию общей культуры личности, социализации; реализовала образовательные программы; участвовала в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой; участвовала в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим) (л.д. 17).

Из справки № 236 от 18.09.2017г. Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» усматривается, что ФИО1 работает с 27.08.1998г. по настоящее время (л.д. 58).

Из копии диплома усматривается, что истец имеет высшее педагогическое образование по специальности олигофренпедагогика (л.д. 57)

Приказом № 61-л от 30.08.2002г. истец переведена на должность дефектолога с 01.09.2002г. (л.д. 59).

Из копий карточек-справок Специальной коррекционной школы на ФИО1 усматривается, что она 27.08.1998г. работала учителем начальных классов, с 27.02.2002г. – обучение на дому, по приказу № 61-л от 30.08.2002г. – учителем-дефектологом (л.д. 69-82).

Суд полагает ошибочным указание в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.03.2017г. № 458 периода, который пенсионный орган не включил ФИО1 в специальный стаж с 10.08.2002г. по 31.08.2003г., поскольку, как следует из письменных документов, добытых в ходе судебного разбирательства, ФИО1 приказом № 61-л от 30.08.2002г. по Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школы 8 вида, переведена на должность дефектолога с 01.09.2002г.. Иная дата, кроме даты 01.09.2002г. в рассматриваемом периоде, в документах отсутствует.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что период работы истицы с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. – в должности дефектолога в «Муниципальном специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школа 8 вида» должен был быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работа истца была связана с воспитанием детей и носила характер педагогической деятельности.

Довод ответчика о том, что указанный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, в связи с тем, что Раздел «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 года №781 не содержит наименование учреждения «дефектолог», является несостоятельным, поскольку в период работы истца в спорный период истец фактически осуществляла педагогическую деятельность и выполняла обязанности учителя-дефектолога, что нашло свое отражение в карточках-справках на ФИО1 (л.д. 69-82), также суд принимает во внимание, что иных документов, в том числе штатных расписаний, приказов, табелей учета рабочего времени истец представить не может по объективным причинам, так как они не были представлены МБОУ «Школа № 8», архивный отдел Администрации г.о. Серпухов такими документами также не располагает, в связи с чем, суд полагает доказанным факт работы истца в спорный период в должности учителя-дефектолога.

Тот факт, что работодатель истца неверно указал в приказе № 61-л от 30.08.2002г. по Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школы 8 вида, должность ФИО1 в период с 01.09.2012г. по 31.08.2003г., а, следовательно, внес запись в трудовую книжку истицы, без указания наименования должности как «учитель-дефектолог», при этом, подтверждая факт работы ФИО4 в указанной должности в спорный период, не может лишать истца права на включение названного выше периода в подсчет специального стажа, так как правильность заполнения трудовых книжек и издание приказов возложена на работодателя.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, учитывая, что с 27.09.1998г. до 01.09.2002г. истец работала в должности учителя начальных классов, что подтверждается записями в трудовой книжке, и данный период работы не является спорным, а также период, засчитанный судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ».

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 25 лет, требуемого для назначения досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 18.01.2017 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. 

Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 18.01.2017 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы имелся.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. – в должности дефектолога в «Муниципальном специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школа 8 вида». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно 18.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина 

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года.