61RS0011-01-2025-002218-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

дело № 2-1454/25

18 августа 2025 года

г.Белая

Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием представителя истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Колиниченко А.Б.,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горняцкого сельского поселения об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, обязании снести расселенные дома аварийного жилищного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Горняцкого сельского поселения об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, подлежащие сносу, об обязании снести многоквартирные дома. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации Горняцкого сельского поселения №41 от 29.03.2021 жилой МКД по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Аналогичные постановления о признании домов 

<

адрес> (от 18.12.2020 №157), 

<

адрес> (от 07.11.2017 №200), 

<

адрес> (от 31.03.2021г №44) аварийными и подлежащим сносу приняты администрацией Горняцкого сельского поселения. В связи с тем, что собственниками жилых помещений в многоквартирных домах в установленный срок не был произведен снос МКД, жилые помещения МКД, а также земельные участки изъяты для муниципальных нужд в связи с признанием их аварийным и подлежащим сносу на основании постановлений администрации Горняцкого сельского поселения от 21.07.2023 №128(

<

адрес>), от 11.04.2024 № 71 (

<

адрес>), от 09.01.2024 №05(

<

адрес>), от 12.10.2021 №181(

<

адрес>). Администрацией Горняцкого сельского поселения 30.11.2018 принято постановление №247, которым утверждена муниципальная адресная программа Горняцкого сельского поселения «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 в 2019-2030гг», постановлением Администрацией Горняцкого сельского поселения 07.10.2024 принято постановление №242 «О внесении изменений в постановление администрации Горняцкого сельского поселения от 30.11.2018 №247». В рамках программных мероприятий в 2024 граждане переселены из МКД 

<

адрес>. Проверкой установлено, что МКД в настоящее время не используются, находятся в заброшенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения частей строительных конструкций. Дома не снесены, территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. Администрацией Горняцкого сельского поселения возложенные на нее законом обязанности по сносу МКД не принимаются, пустующие разрушающиеся дома до сих пор не снесены. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. В связи с изложенным истец просит суд обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания по адресу 

<

адрес> путем установки защитного ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, высотой не менее 2,2м с защитным козырьком в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст., обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Колиниченко А.Б. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить требования прокурора.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указал, что администрация в настоящее время каких-либо работ по демонтажу либо сносу МКД не проводит, а следовательно исходя из требований ГОСТ Р 58967-2020 необходимости в установлении инвентарных ограждений не имеется. Исходя из ч.1 ст.37 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ ограничение доступа возможно не только путем установки ограждения вокруг каждого дома, но и путем блокирования оконных и дверных проемов здания на первом этаже. Расходы бюджета администрации на возведение ограждения вокруг каждого дома будут являться неэффективными. Бюджет администрации формируется в начале финансового года, является дефицитным и высокодотационным, расходы строго регламентированы. Денежные средства на указанные мероприятия отсутствуют. Просили в иске отказать в полном объеме. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 133-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия. 

ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

В соответствии с п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 высота защитных панелей с козырьком должна быть не менее 2,2м.

Судом установлено, что постановлением администрации Горняцкого сельского поселения №41 от 29.03.2021 «О признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.16). 

Постановлением администрации Горняцкого сельского поселения №157 от 18.12.2020 «О признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.17). 

Постановлением администрации Горняцкого сельского поселения №200 от 07.11.2017 «О признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.18). 

Постановлением администрации Горняцкого сельского поселения №44 от 31.03.2021 «О признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.19). 

Постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения от 21.07.2023г №128 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» земельный участок общей площадью 520кв.м. по адресу 

<

адрес>, жилые помещения № по указанному адресу, изъяты (л.д.20).

Постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения от 11.04.2024 №71 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» земельный участок площадью 885кв.м. по адресу 

<

адрес>, жилые помещения №№ по указанному адресу изъяты (л.д.21).

Постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения от 09.01.2024 №05 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» земельный участок площадью 589 кв.м. по адресу 

<

адрес> жилые помещения № по указанному адресу изъяты (л.д.22).

Постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения от 12.10..2021 №181 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» земельный участок площадью 785 кв.м. по адресу 

<

адрес> жилые помещения № по указанному адресу изъяты (л.д.23).

Постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения Ростовской области от 30.11.2018 №247 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.12.2012, в 2019-2030годах», постановлением администрации Горняцкого сельского поселения от 07.10.2024 №242 «О внесении изменений в постановления Администрации Горняцкого сельского поселения от 30.11.2018 №247» внесены изменения (л.д.29-40).

В рамках реализации указанной программы проведены мероприятия по расселению аварийных жилых домов по адресам: 

<

адрес>.

Не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени указанные дома не снесены, защитные ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, не установлены.

Белокалитвинским городским прокурором по результатам проверки 22.01.2025 главе Администрации Горняцкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.8-10).

Согласно ответу главы Администрации Горняцкого сельского поселения устранение нарушений невозможно в связи с отсутствием денежных средств (л.д.11-13).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на администрации поселений, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на Администрацию Горняцкого сельского поселения обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенные многоквартирные дома и сносу домов. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает, что указанный прокурором срок исполнения решения суда в части сноса аварийных домов не обоснован. Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Суд полагает с учетом производства необходимых действий по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийные здания, срок для реализации данных мероприятий может быть установлен в течение 6 месяцев и в течение двух лет для сноса домов.Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения 

<

данные изъяты> принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, по адресам 

<

адрес>, путём установки защитного ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, высотой не менее 2,2 м с защитным козырьком в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020г № 504-ст в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения 

<

данные изъяты> снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам 

<

адрес> течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 19 августа 2025г.