Дело №12-328/2017

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2017 года г. Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н., 

при секретаре Колосовой С.Л.,

рассмотрев жалобу администрации города Сокол на постановление заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 по делу № от 17 мая 2017 года, которым администрация города Сокол признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 по делу № от 22 июня 2017 года, постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО5 по делу № от 31 июля 2017 года, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 17.05.2017, администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за невыполнение требований исполнительного листа, в соответствии с которым администрация города Сокол обязана предоставить ФИО10 и его сыну ФИО11 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 16,7 кв.м.), отвечающее установленным требованиям, в черте города Сокол.

В связи с несогласием администрации города Сокол с принятым постановлением о привлечении администрации города Сокол к административной ответственности, была подана жалоба на имя вышестоящее должностного лица. Постановлением по делу № 87/2017 от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 17.05.2017 в отношении администрации города Сокол, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставила без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

При получении постановления № 87/2017 от 22.06.2017 администрацией города была вновь подана жалоба на постановления о наложении штрафа на имя вышестоящее должностного лица – Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Главному судебному приставу. Постановлением по делу № от 31.07.2017 И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместитель главного судебного пристава Вологодской области ФИО5 постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 17.05.2017 и от 22.06.2017 в отношении администрации города Сокол, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставил без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Не согласившись с указанными постановлениями, администрация города обратилась в суд с жалобой, где указала на то, что администрация города может исполнить решение суда по делу только путем предоставления жилого помещения (отвечающего требованиям решения) имеющегося в наличии, либо путем приобретения такового помещения на средства бюджета города. В настоящий момент у администрации отсутствуют жилые помещения, отвечающие всем требованиям решения суда. В бюджете города Сокол на исполнение решений суда в 2016 году заложены денежные средства в размере 3 500 000 рублей. На момент вынесения постановления по административному делу у администрации на исполнении находилось более 31 решение суда по предоставлению жилья гражданам. Жилищный фонд города Сокол в большей степени является ветхим и аварийным. В случае наличия свободных благоустроенных жилых помещений они распределяются в порядке вынесенных решений суда в целях не ущемления прав и интересов иных граждан. Решение суда по ФИО2 и в настоящее время числится за номером 13 по дате вступления решения суда в силу. Исходя из предусмотренных денежных средств из бюджета города Сокол и без ущемления прав и интересов других граждан, имеющих решение суда о предоставлении жилого помещения, вступившее в законную силу до вынесения решения суда по ФИО2, администрация города Сокол не имела возможности исполнить решение суда. От предложенных помещений ФИО2 отказался. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Совершенное правонарушение могло бы быть признано малозначительным.

Кроме того, администрация г. Сокол просит восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании представитель администрации г. Сокол ФИО6 жалобу поддержала,просит восстановить срок на подачу жалобы,т.к.постановление было обжаловано вышестоящему должностному лицу,жалоба была подана в срок,ответ на жалобу получен 18.08.2017,сразу была подана жалоба в суд.

Заместитель начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласна и пояснила, что администрация г. Сокол является должником по исполнительному производству, исполнительный документ не исполняется более двух лет, никаких действий по предоставлению жилья ФИО7 администрация города не предпринимала. С ходатайством о восстановлении срока не согласна,т.к.уважительных причин для восстановления срока не указано.

Начальник ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4 в судебное заседание не явилась,судом надлежаще извещена,в письменном отзыве с жалобой не согласна.

И.о. заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместитель главного судебного пристава ФИО5 в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения ФИО6,ФИО1, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с решением Сокольского районного суда по делу № 2-875/2014 от 05.08.2014 на администрацию города Сокол возложена обязанность предоставить ФИО2 и его сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в городе Соколе Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 16,7 кв.м.

03.10.2014 в отношении администрации г. Сокол ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам району возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, постановлением от 26.03.2015 вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Сокол исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Размер исполнительского сбора уменьшен на 12 500 руб. 

Определениями Сокольского районного суда от 01.04.2015, 30.05.2016,24.11.2016 администрации г. Сокол предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

27.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам вынесено предписание-требование об ответственности за неисполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения решения суда – до 10.05.2017 включительно.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 17 мая 2017 года, администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за невыполнение требований исполнительного листа, в соответствии с которым администрация города Сокола обязана предоставить ФИО2 и его сыну ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в городе Соколе Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 16,7 кв.м.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 по делу № от 22 июня 2017 года постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении 87/2017 от 17.05.2017 в отношении администрации г. Сокол оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава ФИО5 по делу № от 31 июля 2017 года постановление заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 по делу № от 17 мая 2017 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 по делу № от 22 июня 2017 года оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В силу ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление о привлечении администрации г. Сокол к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Вид административного взыскания в отношении должностного лица наложен в пределах санкции ч.1 ст.17.15. КоАП РФ в минимальном размере, с учетом положений ст.ст.4.1.,4.2. КоАП РФ. Совершенное административное правонарушение не является малозначительным, поэтому не может быть применена ст.2.9 КоАП РФ.В связи с чем, оснований для отмены данных постановлений не имеется.

Пропущенный срок для подачи жалобы подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить администрации г. Сокол срок для обращения в суд с жалобой постановление заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 по делу № от 17.05.2017, которым администрация города Сокол признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 по делу № от 22.06. 2017, постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО5 по делу № от 31.07.2017.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 по делу № от 17.05.2017, которым администрация города Сокол признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 по делу № от 22.06.2017, постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО5 по делу № 87/2017 от 31.07. 2017 оставить без изменения, а жалобу администрации г. Сокол - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья Н.Н. Лукинская