2 - 315/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г. Болхов

Болховский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

с участием помощника прокурора Отвиновского В.В.,

представителя третьего лица - администрации муниципального образования Болховского района Орловской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Лоншаковой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болховского района Орловской области в интересах муниципального образования Болховского района Орловской области к ФИО2 о взыскании денежной суммы, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района Орловской области обратился в интересах муниципального образования Болховского района Орловской области в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежной суммы. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка. В ходе проверки установлен факт причинения ущербы муниципальному образованию Болховского района в связи с нарушением исполнения обязательств по оплате выполненных работ в рамках муниципальных контрактов. 14.01.2016г. администрацией Болховского района в лице главы администрации ФИО2 заключен контракт энергоснабжения, согласно которому стоимость договорных объемов поставки электрической энергии составила 31000 рублей. Контрактом определены также сроки оплаты электропотребления, а также ответственность в случае неисполнения обязательств по оплате предоставленного товара, выраженная в праве поставщика в начислении пени за каждый день просрочки. Проверкой установлено, что лимит предоставленных денежных средств на оплату коммунальных услуг на 2016 год составил 272000 рублей. Вместе с тем, главой администрации ФИО2 при заключении указанного контракта не приняты в расчет имеющиеся финансовые сложности, вызванные отсутствием на счетах юридического лица денежных средств, в размерах достаточных для оплаты указанного контракта, в результате чего обязательства по его оплате не исполнены в полном объеме, что привело к обращению «ИНТЕР РАО Орловский энергосбыт» с иском в Арбитражный суд Орловской области к администрации Болховского района о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию. Согласно решению Арбитражного суда Орловской области от 27.05.2016г. с администрации Болховского района взыскана сумма задолженности по неоплате за энергоснабжение в размере 30790 руб. 35 коп., а также пени в сумме 1929 руб. 01 коп. и расходы по оплате госпошлины в размере 2382 руб. В связи с неправомерными действиями ответчика ФИО2 муниципальное образование Болховского района понесло дополнительные затраты бюджета на оплату пеней в сумме 1929,01 рублей и госпошлины в размере 2382 руб. также проверкой установлено, что администрацией Болховского района в лице главы администрации ФИО2 заключен контракт на поставку мусорных контейнеров. Цена поставляемого по контракту товара составила 198000 рублей. Срок поставки товара в течение 14 календарных дней с момента заключения контракта, срок оплаты заказчиком выполненных работ по факту поставки товара. Акт приема-передачи товара подписан сторонами 20.04.2015г., администрацией Болховского района своевременная оплата по муниципальному контракту не произведена. Проверкой установлено, что согласно бюджетной росписи администрации Болховского района на 2015 год лимит предоставленных денежных средств на указанные цели составил 1 600 000 рублей. Вместе с тем, ответчиком ФИО2 при заключении указанного контракта не приняты во внимание в расчет имеющиеся финансовые сложности, вызванные отсутствием на счетах юридического лица денежных средств, в размерах достаточных для оплаты указанного контракта, в результате чего обязательства по его оплате не исполнены в полном объеме, что привело к обращению ООО «Руметал» с иском в Арбитражный суд Орловской области к администрации Болховского района о взыскании задолженности по контракту. Согласно решению Арбитражного суда Орловской области от 24.03.2016г. с администрации Болховского района в пользу ООО «Руметал» взыскана сумма неустойки в размере 9329 руб. 65 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, и расходы по оплате госпошлины в размере 2000 рублей. В связи с указанными действиями ответчика, муниципальное образование Болховского района понесло дополнительные затраты из бюджета. Просит суд взыскать в порядке регресса с ответчика ФИО2 расходы по уплате неустойки, пеней, услуг представителя и госпошлины в общей сумме 20630 рублей. 

В ходе рассмотрения дела судом, истец уточнил исковые требования, основываясь на доводах, изложенных в иске, просил суд взыскать в порядке регресса с ответчика ФИО2 расходы по уплате неустойки, пеней, услуг представителя и госпошлины в общей сумме 20640 рублей 66 коп. 

В судебном заседании помощник прокурора Болховского района Орловской области Отвиновский В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования Болховского района Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Болховского районного Совета народных депутатов №-рс от 08.08.2011г. ФИО2 назначен на должность Главы администрации муниципального образования Болховский район Орловской области.

На основании распоряжения Администрации Болховского района №-р от 10.08.2011г. ФИО2 исполняет обязанности Главы администрации муниципального образования Болховский район Орловской области. 

Решением Болховского районного Совета народных депутатов №-рс от 06.10.2016г. ФИО2 избран Главой Болховского района.

На основании распоряжения Главы Болховского района №-р от 06.10.2016г. ФИО2 исполняет обязанности Главы Болховского района. 

Судом установлено, что 14.01.2016г. администрацией Болховского района в лице главы администрации ФИО2 заключен контракт энергоснабжения с ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт», согласно которому стоимость договорных объемов поставки электрической энергии составила 31000 рублей.

Контрактом определены сроки оплаты электропотребления, а также ответственность в случае неисполнения обязательств по оплате предоставленного товара, выраженная в праве поставщика в начислении пени за каждый день просрочки. 

В период с января по февраль 2016г. ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» поставил Администрации Болховского района Орловской области электроэнергию. 

Администрация Болховского района Орловской области, потребив электроэнергию, свои обязательства по ее оплате не исполнила. 

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.05.2016г. с администрации Болховского района в пользу ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» взыскана сумма задолженности по неоплате за энергоснабжение в размере 30790 руб. 35 коп., а также пени в сумме 1929 руб. 01 коп. и расходы по оплате госпошлины в размере 2382 руб. 

Судом также установлено, что администрацией Болховского района в лице главы администрации ФИО2 заключен контракт с ООО «Руметал» на поставку мусорных контейнеров. 

Цена поставляемого по контракту товара составила 198000 рублей. 

Срок поставки товара в течение 14 календарных дней с момента заключения контракта, срок оплаты заказчиком выполненных работ - по факту поставки товара. 

Акт приема-передачи товара подписан сторонами 20.04.2015г., администрацией Болховского района своевременная оплата по муниципальному контракту не произведена. 

Решением Арбитражного суда Орловской области от 24.03.2016г. с администрации Болховского района в пользу ООО «Руметал» взыскана сумма неустойки в размере 9329 руб. 65 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, и расходы по оплате госпошлины в размере 2000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Данная норма распространяется и на случаи причинения вреда государству, а также государственным и муниципальным образованиям.

В силу ст. 70 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренной статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков. Отсутствие одного из указанных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Анализируя в совокупности установленные в судебном заседанииобстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, чтовыплаченные администрацией Болховского района Орловской области по решениям Арбитражного суда Орловской области суда от 24.03.2016г. и 27.05.2016г. суммы неустойки, а также суммы судебных расходов, не являются прямым действительным ущербом, причиненным в результате виновных действий ответчика и поэтому не могут быть взысканы с ФИО2 в регрессном порядке. 

Вина ответчика ФИО2 в причинении ущерба истцом в суде не доказана. 

Выплата неустойки и судебных расходов не может быть отнесена к убыткам и взыскана с главы администрации Болховского района в порядке регресса, поскольку такая выплата не является прямым возмещением причиненного третьему лицу ущерба, а является мерой гражданско-правовой ответственности по муниципальному контракту.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что, заключая контракты с ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» и с ООО «Руметал» ФИО2 действовал за рамками своей компетенции или в нарушение действующего законодательства, в том числе противоправно, прокурором суду не представлено. 

Сам по себе факт взыскания в пользу поставщика неустойки и судебных расходов, без представления доказательств вины в причинении ущерба, причинной связи между противоправным поведением и наступившим ущербом, не свидетельствует о необоснованности действий ответчика ФИО2 и не является достаточным основанием для взыскания с ответчика ущерба.

Довод прокурора об умышленном характере действий ответчика ФИО2, направленных на причинение реального ущерба бюджету Болховского района Орловской области, не нашел своего подтверждения в суде и опровергается собранными по делу доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у ФИО2 умысла в совершении незаконных действий.

В силу п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Следовательно, муниципальное образование не является юридическим лицом в том смысле, который вытекает из толкования ст. 48 ГК РФ, и не обладает правами юридического лица.

Таким образом, у муниципального образования Болховский район, в интересах которого предъявлен иск, не возникло право регрессного требования к ФИО2 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Болховского района Орловской области в интересах муниципального образования Болховского района Орловской области к ФИО2 о взыскании денежной суммы оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: