№ 2-23/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года п. Зимовники

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца - адвоката Волгодонского филиала РОКА № 2 ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области - ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточненных требований просит, признать отказы УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконными. Признать за истцом право на включение в общий трудовой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Зимовниковский маслозавод машинист холодильных установок; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Целинский маслосырзавод машинист аммиачных холодильных установок; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Зимовниковский маслозавод каменщик; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Зимовниковский маслозавод машинист холодильных установок; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Зимовниковский маслозавод машинист аммиачных холодильных установок. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области назначить и рассчитать страховую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указывает на то, что: «ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственной Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Зимовниковском районе с заявлением о назначений пенсии по старости за работу в особых условиях (тяжелые условия труда Список-2). Обращение зарегистрировано за №. ДД.ММ.ГГГГ комиссией УПФР в Зимовниковском районе, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица, принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400 от 29.12.2013г., отсутствие необходимого страхового стажа - 25 лет. Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу 21.07.2016г.), был установлен факт принадлежности ему дипломов от ДД.ММ.ГГГГ об окончании полного курса среднего профессионально-технического училища № 

<

адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ об окончании полного курса технического училища № 

<

адрес>. Таким образом, с учетом периода обучения в указанных выше учебных заведениях, его общий трудовой стаж составлял необходимые 25 лет. Решением ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе установлено, что его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 8 лет 09 месяцев 06 дней (при условии 12 лет 6 месяцев). В него включены периоды работы: в СПК Восток мастер стройчасти с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 09месяцев 15 дней); Целинский маслосырзавод машинист аммиачных холодильных установок с ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 26 дней); маслозавод машинист аммиачных холодильных установок с ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 0 месяцев 24 дня).

Комиссией УПФ не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 месяцев 2 дня) маслозавод - нет подтверждения о работе на аммиачных холодильных установках;

с ДД.ММ.ГГГГ (о лет 8 месяцев 15 дней) маслосырзавод- нет подтверждения 6 работе в бригаде каменщиков; 

с ДД.ММ.ГГГГ (о лет 5 месяцев 12 дней) маслосырзавод - нет подтверждения работы на аммиачных холодильных установках. 

с ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 26 дней) Целинский маслосырзавод машинист аммиачных холодильных установок; - с 01.11.1987г. по 24.11.1992г. (5 лет 0 месяцев 24 дня) Зимовниковский маслозавод машинист аммиачных холодильных установок. 

Указанное решение ГУ УПФ в Зимовниковском районе Ростовской области считает незаконным.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «машинисты (мотористы, компрессорщики) обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте». В его трудовой книжке должность поименована как машинист аммиачных холодильных установок. Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «а» Рабочие, предусмотрены - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Считает, что неучтенные УПФ периоды работы подлежит включения в специальный стаж, поскольку в спорные периоды он действительно работал в качестве машиниста аммиачных-холодильных установок; в тот период на предприятии использовались для производственных целей аммиачные холодильные установки, другие холодильные установки на предприятии не использовались, работал полный рабочий день, в тяжёлых условиях труда, в должности и на оборудовании, дающих право на назначение льготной пенсии. Так же в период с ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в бригаде каменщиков. Причиной разночтений в названии должности в спорные периоды явилась небрежность исполнителей при оформлении трудовой книжки. Указанный факт не должен повлечь нарушения его права на пенсионное обеспечение в соответствии с законом. Право на обращение на пенсию у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости должна быть назначена с этой даты» (л.д. 5-9, 51-53).

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, в обоснование которых дали подробные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что требования истца незаконны и необоснованны, ссылаясь на письменное возражение, в котором указывает на то, что Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 14.11.2016г. в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, установленного Законом - 12 лет 6 месяцев, при этом ответчиком подтвержден стаж 02 года 09 мес. 15 дней., а также отсутствием необходимого страхового стажа, установленного Законом - 25 лет, при этом ответчиком подтвержден стаж 26 лет 08 мес. 17 дней. Учитывая Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», назначение досрочных страховых пенсий по данному основанию производиться в строгом соответствии со Списками №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными постановлениями: 1. Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.), разделом XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ которого были предусмотрены: - Машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. 2. Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 разделом XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ которого были предусмотрены: - 23200000-14341 Машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно - холодильные установки. Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «а» Рабочие предусмотрены: - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Вопрос документального подтверждения занятости работника на работах и в условиях труда, предусмотренных Списками, является компетенцией работодателя, поскольку именно он располагает необходимыми документами и только он может и должен дать исчерпывающую оценку характера работы своего работника. На основании указанного, УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области отказало во включении в стаж на соответствующих видах работ из- за отсутствия подтверждения работы на аммиачных холодильных установках (л.д. 61-62).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом а пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26 января 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 22 августа 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года разделом XXXII "Общие профессии" предусматривались машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года разделом XXXIII "Общие профессии", с позицией 23200000-14341 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Зимовниковском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФР в Зимовниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано по основаниям отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

К зачету специального стажа ответчиком не приняты периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста холодильных установок (аммиачно-компрессорного отделения) Зимовниковского маслозавода и Целинского маслосырзавода по причине того, что должность, указанная в первичных документах не соответствует должности, поименованной Списку N 2 от 26 января 1991 года.

Не приняты периоды работы истца ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Зимовниковского маслозавода.

Архивные справки МБУ «Архив документов по личному составу» Зимовниковского района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ содержат записи, аналогичные записям трудовой книжки.

Представленные Государственным архивом справки составлены на основании первичных документов, а именно: книги приказов по личному составу и книги по начислению заработной платы.

В соответствии со Списками N 2 от 22 августа 1956 год и от 26 января 1991 года главным условием отнесения работы машиниста холодильных установок к льготному стажу является обслуживание аммиачно-холодильных установок. 

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30 Машинист холодильных установок третьего разряда выполняет работы по обслуживанию холодильных установок суммарной холодопроизводительностью до 2,1 млн. кДж/ч (до 500000 ккал/ч *), а также установок по производству льда, поддерживает наивыгоднейший режим работы холодильных установок, регулирует работу компрессоров аммиачных и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов, испарителей и других механизмов холодильных установок, наблюдает за исправностью двигателей, трубопроводов, арматуры, приборов и аппаратуры, определяет и устраняет неисправности в работе агрегатов и аппаратуры холодильных установок, производит ревизии и составляет дефектные ведомости на ремонт оборудования и коммуникаций, участвует во всех видах ремонтных работ, принимает и испытывает отремонтированное оборудовании, снимает индикаторные диаграммы, контролирует качество подаваемого в испарители холодильного агента, а также давление и температуру в компрессорах, наблюдает за работой машинистов более низкого разряда в смене, ведет записи о работе установки и расходе холодильного агента и электроэнергии. Машинист холодильных установок третьего разряда должен знать: конструктивное устройство холодильных установок различных систем; основные законы физики в части холодильного процесса; схему расположения трубопроводов, арматуры, приборов автоматического регулирования и контрольных приборов; технологический процесс производства холода и коэффициент полезного действия холодильных установок; устройство изотопных уровнемеров, электронных мостов, соленоидных вентилей и других контрольно-измерительных приборов, электроприводов; включение и выключение электроприводов; правила приемки и испытания оборудования после ремонта; порядок и форма ведения технической и отчетной документации установки. 

Из анализа данного справочника следует, что в обязанности машиниста холодильных установок входит их обслуживание. Кроме того, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в техническом училище № 

<

адрес> и получил квалификацию механик холодильных установок (л.д.33).

Более того, из архивной справки следует, что ФИО1 работал на Зимовниковском маслозаводе в должности машиниста аммиачных холодильных установок, что подтверждает использование предприятием для производственных целей аммиачные холодильные установки.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что характер и условия осуществляемой истцом в оспариваемый период работы соответствуют работе в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, предусмотренной от 26 января 1991 года, в связи с чем суд считает возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца спорные периоды работы в должности машиниста холодильных установок (аммиачно-компрессорного отделения).

Поскольку факт того, что работа истца ФИО1 была связана с обслуживанием аммиачно-холодильных установок, нашел свое подтверждение при разрешении дела по существу, суд пришел к выводу о том, что по наименованиям указанных в трудовой книжке истца должностей можно судить о том, что основной деятельностью истца в спорные периоды являлось именно обслуживание аммиачных холодильных установок, следовательно, условия и характер деятельности истца в спорный период, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, а также нагрузка соответствовали работе машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работодатель, оформляя трудовую книжку истца в спорные периоды, ошибочно не изложил наименование должности в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Однако суд не может согласиться с требованиями истца о включении в общий трудовой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в должности каменщика на Зимовниковском маслозаводе, из-за отсутствия доказательств (приказа о создании бригады каменщика и соответствующей записи в трудовой книжке), подтверждающих работу в бригадах или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постановлением Кабинета Министров от 09.08.1991 г. № 591 Списком №2 раздел XXVII код 2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости об объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая достижение истцом наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов судом, а также страхового стажа - 25 лет, суд назначил ФИО1 пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии - удовлетворить частично.

Признать отказы УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконными. 

Признать за ФИО1 право на включение в общий трудовой стаж и стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Зимовниковский маслозавод машинист холодильных установок; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Целинский маслосырзавод машинист аммиачных холодильных установок; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Зимовниковский маслозавод машинист холодильных установок; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Зимовниковский маслозавод машинист аммиачных холодильных установок. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области назначить и рассчитать ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ,в остальной части - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 17 февраля 2017 года.

Судья В.Н. Хазова