Дело № 2-261/1 (2017)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Красная Гора 05 сентября 2017 года 

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,

при секретаре Ганжур Ж.Н., 

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорных периодов, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Красногорский районный суд Брянской области с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она письменно обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) по вопросу оценки периодов работы для назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью ответчиком были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в санатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в санатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие виду деятельности образовательного учреждения. По мнению ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено включение таких периодов в льготный стаж, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., № 781 от 29.10.2002г., последующие разъяснения Министерства труда и соцразвития РФ). Своими действиями ответчик необоснованно уменьшил её специальный трудовой стаж, что не дает ей право на досрочную пенсию по старости. Считает действия ответчика не основанными на законе. Просит включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в санатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в санатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие виду деятельности образовательного учреждения и обязать ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала и показала, что не могут быть засчитаны в специальный стаж истца указанные периоды, поскольку не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516 (п.5). Также не может быть засчитан в специальный стаж истца период осуществления общеобразовательной деятельности в МБОУ «Колюдовская основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вид деятельности осуществляемой учреждением образования не соответствует правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Суд, выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Ст. 166 ч. 1 Трудового Кодекса РФ установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы…

Статья 167 Трудового Кодекса РФ гласит, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако решением ГУ УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в санатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие виду деятельности образовательного учреждения. Основание – данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, с применением Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (п.5). МБОУ Колюдовская основная общеобразовательная школа в соответствии с п. 2.4 Устава, зарегистрированного в МИФНС № 10 по Брянской области от 27.08.2015г. осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также по дополнительным общеобразовательным программам, реализация которых является основной целью их деятельности, что не позволяет отнести МБОУ Колюдовская основная общеобразовательная школа к числу учреждений, предусмотренных п. 1.1 Списка № 781, поскольку учреждением реализуются программы, соответствующие разным типам учреждений.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 следует, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ Колюдовской СОШ (л.д. 16-17). 

Из выписок из приказов по Колюдовской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 направлялась на работу в санаторий «Дубрава» с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ, в санаторий «Вьюнки» с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно справке отдела образования администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за ФИО1 сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ в периоды выезда с учащимися на оздоровление в санатории с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Таким образом, суд считает, что ФИО1, работая в санатории, находилась в служебной командировке вне места постоянной работы, за ней сохранялось место работы (должности) и средний заработок. 

Выписками из приказов по Колюдовской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 направлялась на районные курсы учителей в целях повышения квалификации с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 августа по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). 

Согласно справке отдела образования администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за ФИО1 сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 августа по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

С учетом приведенных норм, курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку судом установлено, что за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата по месту работы в период ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа. Основание – согласно представленном уставу от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.4) данная школа осуществляет общеобразовательную деятельность по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также по дополнительным общеобразовательным программам, реализация которых является основной целью их деятельности, что не позволяет отнести МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа к числу учреждений, предусмотренных п. 1.1 Списка № 781, поскольку учреждением реализуются программы, соответствующие разным типам учреждений.

Действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. В пункте 1.1 данного списка «наименования учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Установлено, что образовательное учреждение, в котором ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, как до спорного периода, так и в течение спорного периода и по настоящее время, своего наименования, а также специфики деятельности не меняло, его наименование согласуется с положениями п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При таких обстоятельствах спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом приведенных норм, работа в санатории, курсы повышения квалификации, спорный период работы истца в МБОУ Колюдовская средняя общеобразовательная школа, подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что даст истице право на условиях 25-тилетнего стажа стать получателем страховой пенсии на основании решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца ФИО1 спорных периодов, ее специальный стаж на момент обращения к ответчику за указанной пенсией превысил 25 лет. Соответственно право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло со дня обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорных периодов удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж: работу в санатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Колюдовская средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Н. Сидоров