Дело № 12-134/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 марта 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) Жукова Н.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3,4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушений, по жалобе начальника филиала (№) «301 военного клинического госпиталя» (военного округ) В. на постановление главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору З. от (дата) (№) в отношении федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ - ИНН (№), ОГРН (№), расположенное по адресу: (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору З. от (дата) (№) федеральное государственное казенное учреждение «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Данным постановлением ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ признано виновным в том, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с (дата) по (дата) установлено, что данное юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности при содержанию и эксплуатации зданий, что выразилось в следующем: 

Руководителем не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с работниками организации. (п. 3 Правила противопожарного режима в РФ); 

Не представлен журнал с отметками о проведении вводных инструктажей. Со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, не проводится вводный противопожарный инструктаж. (ч.1 ст.6 Закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.3 Правила противопожарного режима в Российской Федерации; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.10; п. 11)

Не представлен журнал с отметками о проведении первичных инструктажей. Со всеми вновь принятыми на работу людьми, не проводится первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте. (ч.1 ст.6 Закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.3 Правила противопожарного режима в Российской Федерации; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.10; п. 16)

Отсутствует утвержденный руководителем график проведения повторных противопожарных инструктажей. Не представлен журнал с отметками о проведении повторных инструктажей. Повторный инструктаж не проводится. (ч.1 ст.6 Закон РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 23; п.10; п.22)

Отсутствуют программа первичного противопожарного инструктажа, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. (ч.1 ст.6 Закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 18).

Отсутствуют программа вводного противопожарного инструктажа, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 14).

Руководитель и работники организации назначенные ответственными за пожарную безопасность в соответствии с приказом №147 от 24.11.2015 года, не прошли обучение в объеме пожарно-технического минимума. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31).

Отсутствует утвержденная в установленном порядке специальная программа пожарно-технического для работников осуществляющих круглосуточную охрану организации. Работники осуществляющих круглосуточную охрану не обучены пожарно-техническому минимуму. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 39)

На объекты защиты не представлена декларация пожарной безопасности. (ч.1 ст.6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима (далее Правил), без учета специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов. Не отображены вопросы указанные в п.461 Правил. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.2, 460, 461 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Не обеспечивается проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, для отработки действий персонала по эвакуации людей при пожаре (с периодичностью не реже 1 раза в полугодие). (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов с составлением соответствующего акта с периодичностью таких работ не реже 1 раза в год. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В зданиях в местах общего пользования, а также у входов в здания отсутствуют знаки о запрете курения. Не обеспечивается выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". (ч.1 ст.6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.14 Правила противопожарного режима в РФ; п.5 ч.1, ч.5 ст.12 №15-ФЗ; п.5 приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.05.14г (№)н)

Здание «Управление филиалом»

Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (ч.1 ст.6, ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 п.1.2 приложение А)

Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. (ч.1 ст.6, ч.2 ст.54Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 3.13130.2009 Раздел 7, таблица 2, п.16)

Планы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ 12.2.143-2009. В текстовой части не изложены: порядок и последовательность эвакуации людей; обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.; порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т.п.; порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики. Цветографические изображения знаков безопасности, на планах эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026. Высота знаков безопасности не соответствует требуемым (от 8 до 15 мм). Не соответствует размер плана эвакуации (менее 600х400) (ч.1 ст. 6, ч.2 ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пункт 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ 12.2.143-2009)

Двери, установленные при выходе с коридора в лестничную клетку на втором этаже, не имеют устройств самозакрывания. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.7 СП 1.13130.2009)

В конференц зале расположенном на первом этаже здания, для облицовки стен допускается применение материала (древесно-стружечная плита с покрытием листами оргалита) с более высокой пожарной опасностью, чем КМ2. (ч.1 ст. 6, ст. 134 (таблица 29) Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

Приспособленные под книгохранилище библиотеки помещения расположенные на первом этаже здания не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа с соответствующим пределу огнестойкости заполнением дверных проемов помещений. (ч.1 ст. 6, ч.1, ч.3 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.6.4 СП 4.13130.2013)

Двери, установленные при выходе с коридора 1-го этажа в лестничную клетку, не имеют устройств самозакрывания. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.7 СП 1.13130.2009)

В подвальном этаже здания размещаются хозяйственные (складские) помещения, допускается хранение горючих материалов, выход из подвального помещения не изолирован противопожарными преградами от общей лестничной клетки. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В складских, административных и общественных помещениях, не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В архиве историй болезни расположенном в подвале электрический светильник расположен на расстоянии менее 0.5 метра от хранящихся на стеллажах горючих материалов (светильник расположенный между рядами стеллажей). (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В здании (коридор второго этажа, складские помещения в подвале, в элеваторном узле) электрические светильники эксплуатируется со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В конференц зале расположенном на первом этаже здания, рассчитанного по посадочным местам на пребывание 57 человек, допускается применение материала (линолиум) с более высокой пожарной опасностью, чем КМ3. (ч.1 ст. 6, ст. 134 (таблица 29) Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

Терапевтический корпус

На путях эвакуации в здании терапевтического корпуса отсутствует аварийное освещение. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Помещения складского назначения (аптека) расположенного на первом этаже здания, не выделены противопожарными перегородками с соответствующим пределу огнестойкости заполнением дверных проемов помещений. (ч.1 ст. 6, ч.1, ч.3 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4, п. 5.2.5 СП 4.13130.2013)

В аптеке (помещение материальной) расстояние от светильника до хранящихся медикаментов в шкафах менее 0,5 метра. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

На дверях помещений складского назначения отсутствуют таблички обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Допускается размещение горючих материалов у электрощитов в помещении аптеки (коридор). (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В помещении аптеки (моечная) размещается газовый баллон объемом 50 литров. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.92 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В помещении аптеки горизонтальное и вертикальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников и близлежащих предметов (шкафы) составляет менее 0,5 м. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 13.3.6. СП 5.13130.2009)

В помещениях аптеки, подвальных помещениях при входе с аптеки, электрические светильники эксплуатируется со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В подвальном этаже здания (вход с стороны аптеки) размещаются складские помещения, допускается хранение горючих материалов. Выход из подвального помещения не изолирован противопожарными преградами от общей лестничной клетки. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 23(г) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В подвальном этаже здания (вход с стороны аптеки) допускается хранение кислородных баллонов. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 136(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В лестничной клетке (вход с стороны аптеки) электрические светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

На первом этаже терапевтического корпуса (с центрального входа) в помещениях стоматологического кабинета, кладовой стоматологического кабинета (бывшая раздевалка), у кабинета ЭКГ) электрические светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара 3-го типа. (ч.1 ст.6, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 3.13130.2009 Раздел 7, таблица 2, п.3)

Дверной проем в ограждении лифтовой шахты с выходом в помещение вестибюля (первый этаж) не защищаться противопожарными дверями с требуемым пределом огнестойкости не менее EI 30. (ч.1 ст.6, ч.16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

Отсутствуют (сняты) двери лестничной клетки на первом этаже. При выходе с лестничной клетки в холл первого. (ч.1 ст.6, ч.19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.23(д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

На первом этаже не вывешены планы эвакуации. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В подвальном этаже здания (вход с основной лестничной клетки) размещаются складские помещения, допускается хранение горючих материалов. Выход из подвального помещения не изолирован противопожарными преградами от общей лестничной клетки. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 23(г), 136(д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В подвальном этаже здания (вход с основной лестничной клетки) электрические светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Вход в лифт в подземном этаже здания не обеспечивается через тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре. (ч.1 ст.6, ч.20 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

Дверной проем помещения электрощитовой расположенной в подвальном этаже здания не заполнен противопожарной преградой (дверью с требуемым пределом огнестойкости). (ч.1 ст.6, ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.5.2.6 СП 4.13130.2009)

Двери выхода с коридора в лестничные клетки на втором этаже (терапевтическое отделение) не имеют приспособлений для самозакрывания, а также не уплотнены в притворах. (ч.1 ст.6, ч.19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.2.7 СП 1.13130.2009)

План эвакуации, размещенный на втором этаже, не соответствует требованиям ГОСТ 12.2.143-2009. В текстовой части не изложены: порядок и последовательность эвакуации людей; обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.; порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т.п.; порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики. Цветографические изображения знаков безопасности, на планах эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026. Высота знаков безопасности не соответствует требуемым (от 8 до 15 мм). Не соответствует размер плана эвакуации (менее 600х400) (ч.1 ст. 6, ч.2 ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пункт 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ 12.2.143-2009)

В кабинете начальника терапевтического отделения допускается курение. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В помещении сестринской на втором этаже (терапевтическое отделение) электрически светильник эксплуатируются со снятым защитным колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В терапевтическом отделении не предусмотрено наличие электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на одного дежурного. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.9, п.38, Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В терапевтическом отделении не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.9, Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Линолеум, примененный для отделки полов в коридоре второго этажа (терапевтическое отделение) имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2, (ч.1 ст.6, ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Двери выхода с коридора в лестничные клетки на третьем этаже (неврологическое отделение) не имеют приспособлений для самозакрывания, а также не уплотнены в притворах. (ч.1 ст.6, ч.19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.2.7 СП 1.13130.2009)

В коридоре третьего этажа (неврологическое отделение) электрический светильник эксплуатируются со снятым защитным колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Линолеум, примененный для отделки полов в коридоре третьего этажа (неврологическое отделение) имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2, (ч.1 ст.6, ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В помещении кладовой №19 «Сестра хозяйка» (неврологическое отделение) электрический светильник расположен на расстоянии менее 0.5 метра от хранящихся материалов. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В неврологическом отделение не предусмотрено наличие электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на одного дежурного. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.9, п.38, Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Двери выхода с коридора в лестничные клетки на четвертом этаже не имеют приспособлений для самозакрывания, а также не уплотнены в притворах. (ч.1 ст.6, ч.19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.2.7 СП 1.13130.2009)

Четвертый этаж не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. (ч.1 ст.6, ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 п.1.2, п. А4 приложение А)

В помещениях процедурного кабинета рентгенкабинета расположенного на четвертом этаже, электрический светильник эксплуатируются со снятым защитным колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Линолеум, примененный для отделки полов в коридоре четвертого этажа, имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2, (ч.1 ст.6, ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Двери выхода с коридора в лестничные клетки на четвертом этаже не имеют приспособлений для самозакрывания, а также не уплотнены в притворах. (ч.1 ст.6, ч.19 ст. 88 Закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.2.7 СП 1.13130.2009)

В помещениях технического этажа (перед выходом на кровлю) допускается хранение горючих материалов, различного инвентаря. (ч.1 ст.6 Закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.23(б) Правил противопожарного режима в РФ)

В помещениях технического этажа (перед выходом на кровлю) электрические светильники эксплуатируются со снятым защитным колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Конструкции кровли (стропила и обрешетка) выполненные из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитными составами. (ч.1 ст.6, ч.2 ст.57, ст. 58 Закона РФ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 5.4.5 СП 2.13130.2012)

Хирургический корпус

Здание хирургического корпуса не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара 3-го типа. (ч.1 ст.6, ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 3.13130.2009 Раздел 7, таблица 2, п.3)

Двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания, а также не уплотнены в притворах. (ч.1 ст.6, ч.19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.2.7 СП 1.13130.2009)

В подвальном этаже здания размещаются хозяйственные (складские) помещения, допускается хранение горючих материалов, выход из подвального помещения не изолирован противопожарными преградами от общей лестничной клетки. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В подвальном этаже здания допускается эксплуатация (кислородная рампа централизованного снабжения) и хранение кислородных баллонов. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 136(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Под лестничным маршем (в подвальном этаже) выгорожено помещение кладовой, в которой допускается хранение горючих материалов. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.23(к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В подвальном этаже электрические светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Линолеум, примененный для отделки полов в коридорах хирургического корпуса имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2, (ч.1 ст.6, ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Линолеум, примененный для отделки полов в палатах хирургического корпуса имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2, (ч.1 ст.6, ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В хирургическом корпусе не предусмотрено наличие электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на одного дежурного. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.9, п.38, Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В хирургическом корпусе не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.9, Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В хирургическом корпусе не вывешены планы эвакуации. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Под лестничным маршем 1-го этажа (вторая лестничная клетка) выгорожено помещение кладовой, в которой допускается хранение горючих материалов. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.23(к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В помещении сестринской хирургического отделения электрический светильник эксплуатируются со снятым защитным колпаком (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Конструкции кровли (стропила и обрешетка) выполненные из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитными составами. (ч.1 ст.6, ч.2 ст.57, ст. 58 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 5.4.5 СП 2.13130.2012)

В подвальном помещении (помещения занимаемые ООО «Александр») допускается курение. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В подвальном помещении (помещения занимаемые ООО «Александр») отсутствует (не смонтирована) автоматическая пожарная сигнализация. (ч.1 ст.6, ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 п.1.2, п. А4 приложение А)

В подвальном помещении (помещения занимаемые ООО «Александр») электрические светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

На путях эвакуации в здании хирургического корпуса отсутствует аварийное освещение. (ч.1 ст. 6, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.3.1 СП 1.13130.2009, п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Инфекционный корпус

Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (ч.1 ст.6, ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 п.1.2 приложение А)

Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. (ч.1 ст.6, ч.2 ст.54Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 3.13130.2009 Раздел 7, таблица 2, п.3)

Под лестничным маршем лестничной клетки (1 этаж вход со стороны отдела медицинского снабжения) выгорожена кладовая в которой допускается хранение горючих материалов. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.23(к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Дверной проем помещения электрощитовой расположенной ев первом этаже (вход со стороны отдела медицинского снабжения на лестничной клетке) не заполнен противопожарной преградой (дверью с требуемым пределом огнестойкости). (ч.1 ст.6, ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.5.2.6 СП 4.13130.2009)

На путях эвакуации в здании инфекционного корпуса отсутствует аварийное освещение. (ч.1 ст. 6, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.3.1 СП 1.13130.2009, п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Под лестничным маршем лестничной клетки (основной вход в здание) допускается хранение горючих материалов. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.23(к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Планы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ 12.2.143-2009. В текстовой части не изложены: порядок и последовательность эвакуации людей; обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.; порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т.п.; порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики. Цветографические изображения знаков безопасности, на планах эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026. Высота знаков безопасности не соответствует требуемым (от 8 до 15 мм). Не соответствует размер плана эвакуации (менее 600х400) (ч.1 ст. 6, ч.2 ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пункт 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ 12.2.143-2009)

В помещении дезинфекционной камеры электрические светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Линолеум, примененный для отделки полов в коридорах и палатах имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2, (ч.1 ст.6, ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Двери лестничных клеток здания не имеют приспособлений для самозакрывания, а также не уплотнены в притворах. (ч.1 ст.6, ч.19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.2.7 СП 1.13130.2009)

В инфекционном отделении не предусмотрено наличие электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на одного дежурного. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.9, п.38, Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В инфекционном отделении не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.9, Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В подвальных помещениях электрические светильники эксплуатируется со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Здание столовой

Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (ч.1 ст.6, ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 п.1.2; п.38 приложение А)

Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. (ч.1 ст.6, ч.2 ст.54Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 3.13130.2009 Раздел 7, таблица 2, п.9)

Вещевой склад

Помещения склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ч.1 ст.6, ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 п.1.2; п.5 таблицы А3, приложение А)

Продовольственный склад

Помещения склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ч.1 ст.6, ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 п.1.2; п.5 таблицы А3, приложение А)

Гараж

Помещения гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ч.1 ст.6, ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 п.1.2; п.5 таблицы А3, приложение А)

В помещениях гаража электрические светильники эксплуатируется со снятыми защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Проходные

Не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Помещения проходных не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ч.1 ст.6, ст.54, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 п.1.2; п.38 приложение А)

Чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объекты юридического лица не обеспечиваются огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 Правил, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Не обеспечивается периодичность осмотра и проверки, огнетушителей. Учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, не ведется в специальном журнале произвольной формы. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Здание «Управление филиалом»

Огнетушители, установленные на объекте установлены таким образом, что их верх располагался на высоте более 1,5 м от пола. (ч.1 ст.6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.2.7 СП 9.13130.2009).

Терапевтический корпус

Пожарные шкафы, смонтированные в здание терапевтического корпуса, не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Конструкция шкафа выполнена из горючего материала. На некоторых шкафах отсутствует условное обозначение пожарного крана и аббревиатура "ПК", после которой оставлено место для порядкового номера шкафа, шкафы не имеют номеров. (ч.1 ст.6, ч.4, ч.5 ст.107 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 5.13, п.5.20 ГОСТ Р 51844-2009)

На первом этаже по коридору (распределительные коробки) допускается эксплуатация электрических проводов с поврежденной изоляцией. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Пожарные краны, установленные на поэтажных лестничных площадках (основная лестничная клетка) установлены таким образом, что отвод, на котором он расположен, находится на высоте более 1,35 (+/- 0,15) м над полом. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.1.13 СП 10.13130.2009) 

Хирургический корпус

Пожарные шкафы, смонтированные в здание хирургического корпуса, не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Конструкция шкафа выполнена из горючего материала. На некоторых шкафах отсутствует условное обозначение пожарного крана и аббревиатура "ПК", шкафы не имеют номеров. Конструкция шкафа не позволяет эксплуатировать пожарный кран с присоединенным к нему рукавом и стволом. (ч.1 ст.6, ч.3 ст. 86, ч.4, ч.5 ст.107 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 5.13, п.5.20 ГОСТ Р 51844-2009, п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Конструкция соединительных головок пожарных кранов не позволяет подсоединять к ним пожарные рукава, используемые в подразделениях пожарной охраны. (ч.1 ст.6, ч.2 ст. 106 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

На лестничной площадке первого этажа размещается шкаф. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.36(б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Огнетушители, установленные на объекте установлены таким образом, что их верх располагался на высоте более 1,5 м от пола. (ч.1 ст.6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.2.7 СП 9.13130.2009).

Инфекционный корпус.

Огнетушители, установленные на объекте установлены таким образом, что их верх располагался на высоте более 1,5 м от пола. (ч.1 ст.6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.2.7 СП 9.13130.2009).

Пожарные шкафы, не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Конструкция шкафа выполнена из горючего материала. На некоторых шкафах отсутствует условное обозначение пожарного крана и аббревиатура "ПК", шкафы не имеют номеров. (ч.1 ст.6, ч.4, ч.5 ст.107 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 5.13, п.5.20 ГОСТ Р 51844-2009)

Здание столовой

Огнетушители, установленные на объекте установлены таким образом, что их верх располагался на высоте более 1,5 м от пола. (ч.1 ст.6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.2.7 СП 9.13130.2009).

Объект не обеспечивается огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 «Правил противопожарного режима в РФ» (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ» п. 70).

Склад ОМС №1

Объект не обеспечивается огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 «Правил противопожарного режима в РФ» (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ» п. 70).

Имеющиеся огнетушители установлены таким образом, что их верх располагался на высоте более 1,5 м от пола. (ч.1 ст.6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.2.7 СП 9.13130.2009).

Продовольственный склад

Имеющиеся огнетушители установлены таким образом, что их верх располагался на высоте более 1,5 м от пола. (ч.1 ст.6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.2.7 СП 9.13130.2009).

Допускается размещение (складирование) у электрощитов, (пусковой аппаратуры) горючие вещества и материалы. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ» п. 42(ж)).

чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

На объекте не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Не представлена в ходе проверки документы на все системы смонтированные на территории госпиталя. (ч.1 ст.6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.61 Правила противопожарного режима в РФ)

Здание «Управление филиалом»

Второй этаж здания не имеет второго эвакуационного выхода. (ч.1 ст. 6, п.1 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.11. СП 1.13130.2009)

Для покрытия пола на путях эвакуации (коридор 2-го этажа) допускается применение материала (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем КМ4. (ч.1 ст. 6, ст. 134 (таблица 28) Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2. СП 1.13130.2009)

Для облицовки потолка на путях эвакуации (коридор 2-го этажа) допускается применение материала (пенопластовая плитка) с более высокой пожарной опасностью, чем КМ3. (ч.1 ст. 6, ст. 134 (таблица 28) Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2. СП 1.13130.2009)

На путях эвакуации в коридоре второго этажа (у помещения приемной) размещается оборудование (электрический шкаф), выступающий из плоскости стены на высоте менее 2 м от поверхности пола. (ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст. 53, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" СП 01.13130.2009 п.4.3.3)

Стены лестничной клетки облицованы материалом (древесно-стружечная плита с покрытием листами оргалита) с более высокой пожарной опасностью, чем КМ2. (ч.1 ст. 6, ст. 134 (таблица 28) Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2. СП 1.13130.2009)

Для облицовки стен на путях эвакуации 1-го этажа (коридор 1-го этажа, тамбур) допускается применение материала (древесно-стружечная плита с покрытием листами оргалита) с более высокой пожарной опасностью, чем КМ3. (ч.1 ст. 6, ст. 134 (таблица 28) Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2. СП 1.13130.2009)

В конференц зале расположенном на первом этаже здания, рассчитанного по посадочным местам на пребывание 57 человек, ширина второго эвакуационного выхода составляет менее 1,2 метра. (ч.1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.12 СП 1.13130.2009)

Ширина эвакуационного выхода ведущего с коридора первого этажа в тамбур ведущий непосредственно наружу составляет менее 1.2 метра. (ч.1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.12 СП 1.13130.2009)

У эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу из здания, расположенного в лестничной клеткой (под лестничным маршем) допускается хранение горючих материалов (ящики, коробки, бумага). (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.36(б, в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Эвакуационный выход ведущий непосредственно наружу из здания, расположенный в лестничной клетки (под лестничным маршем), закрыт на запор (навесной замок) не обеспечивающий возможность свободного открывания изнутри без ключа. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Эвакуационный выход из подвального этажа не ведет непосредственно наружу, не обособлен от общей лестничной клетки здания. (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")

Терапевтический корпус

Автоматическая пожарная сигнализация, установленная на первом этаже здания (помещения аптеки), находится в нерабочем состоянии. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем первого этажа (у аптеки). (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.23(к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В лестничной клетке (вход с стороны аптеки) на поэтажных лестничных площадках допускается размещение мебели и инвентаря. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.36(б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Вторая дверь эвакуационного выхода на первом этаже с лестничной клетки (вход с стороны аптеки) ведущий непосредственно наружу (обеспечивающая нормируемую ширину эвакуационного выхода) закрыта на навесной замок не позволяющий его открывание без применения ключа. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Не обеспечивается дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ч.1 ст.6, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")

С первого этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход. Имеющиеся выходы, предусмотренные проектом заблокированы в том числе в результате перепланировок здания и не позволяют их использование в случае эвакуации людей. (ч.1 ст. 6, п.1 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.13. СП 1.13130.2009)

В терапевтическом отделении второй эвакуационный выход ведущий с коридора в лестничную клетку закрыт на замок не позволяющий его открывание без применения ключа. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В терапевтическом отделении помещения для расположения больных (палаты), предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. не имеют вторых эвакуационных выходов. Установлены двухъярусные кровати, на 15 человек. (ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.5.2.12 СП 1.13130.2009)

Не обеспечивается степень обеспечения надежности электроснабжения системы противопожарной защиты. Не обеспечивается питание электроприемников систем противопожарной защиты в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме. (ч.1 ст.6, ч.11 ст.84, ч.2 ст.91, ч.4 ст.103 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.15.1, п.15.3 СП 5.13130.2009; п.4.1 СП 6.13130.2013)

Питание электроприемников систем противопожарной защиты выполнено в нарушение требований пожарной безопасности. Отсутствует панель противопожарных устройств, которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва или от главного распределительного щита с устройством АВР. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 4.10. СП 6.13130.2013)

В помещениях стационара при открытой прокладки соединительных линий в системах противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей) применены электрические кабеля распространяющие горение. Выбор электрических проводов для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации произведен в нарушение требований ГОСТ Р 53315. На используемых электрических кабелях отсутствует маркировка, соответствующая для кабельных изделий огнестойких, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением и с низкой токсичностью продуктов горения (исполнение - нг(...)(*)-FRLSLTx или не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении и с низкой токсичностью продуктов горения (исполнение - нг(...)(*)-FRHFLTx). (ч.2, ч.8 ст.82 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13.15.3 СП 5.13130.2009; таблица №2 ГОСТ Р 53315-2009; таблица №2 ГОСТ 31565-2012)

Хирургический корпус

Дверь эвакуационного выхода (основной выход) открывается не по направлению выхода из здания. (ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.6 СП 1.13130.2009)

Эвакуационный выход из подвального этажа не ведет непосредственно наружу, не обособлен от общей лестничной клетки здания. (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")

В процедурной реанимационного отделения (2 этаж) горизонтальное расстояние от пожарного извещателя до электросветильника составляет менее 0,5 м. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 13.3.6. СП 5.13130.2009)

В помещениях где располагаются контрольно-приемные приборы (пост медсестры в коридоре) автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.64 Правила противопожарного режима в РФ)

Ширина эвакуационного выхода с лестничной (вторая лестничная клетка) клетки ведущего непосредственно наружу составляет менее 1.2 метра, высота менее 1,9 метра. (ч.1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009)

Дверь эвакуационного выхода (второй выход под лестничным маршем) открывается не по направлению выхода из здания. (ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.6 СП 1.13130.2009)

Стены второй лестничной клетки облицованы материалом с более высокой пожарной опасностью, чем КМ0. (ч.1 ст. 6, ст. 134 (таблица 28) Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

На поэтажных площадках лестничной клетки опускается размещение мебели. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.36(б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В отделении реанимации на втором этаже в помещении сестринской допускается эксплуатация поврежденной электрической розетки (оплавлена). (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.42(б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Стены тамбура приемного отделения облицованы материалом с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1. (ч.1 ст. 6, ст. 134 (таблица 28) Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

В тамбуре приемного отделения допускается хранение хозяйственного инвентаря. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.36(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не обеспечивается дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ч.1 ст.6, ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")

Не обеспечивается степень обеспечения надежности электроснабжения системы противопожарной защиты. Не обеспечивается питание электроприемников систем противопожарной защиты в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме. (ч.1 ст.6, ч.11 ст.84, ч.2 ст.91, ч.4 ст.103 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.15.1, п.15.3 СП 5.13130.2009; п.4.1 СП 6.13130.2013)

Питание электроприемников систем противопожарной защиты выполнено в нарушение требований пожарной безопасности. Отсутствует панель противопожарных устройств, которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва или от главного распределительного щита с устройством АВР. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 4.10. СП 6.13130.2013)

В помещениях стационара при открытой прокладки соединительных линий в системах противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей) применены электрические кабеля распространяющие горение. Выбор электрических проводов для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации произведен в нарушение требований ГОСТ Р 53315. На используемых электрических кабелях отсутствует маркировка, соответствующая для кабельных изделий огнестойких, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением и с низкой токсичностью продуктов горения (исполнение - нг(...)(*)-FRLSLTx или не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении и с низкой токсичностью продуктов горения (исполнение - нг(...)(*)-FRHFLTx). Согласно предъявленной документации (акт обследования от 12.12.2013 года) применённые провода FRLS. (ч.2, ч.8 ст.82 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13.15.3 СП 5.13130.2009; таблица №2 ГОСТ Р 53315-2009; таблица №2 ГОСТ 31565-2012).

Инфекционный корпус.

Дверь эвакуационного выхода (1 этаж вход со стороны отдела медицинского снабжения) открывается не по направлению выхода из здания. (ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.6 СП 1.13130.2009)

Ширина эвакуационного выхода на первом этаже с лестничной клетке (со стороны отдела медицинского снабжения) непосредственно наружу составляет менее 1,2 метра. Под лестничным маршем смонтирована деревянная перегородка уменьшающая требуемую ширину выхода. (ч.1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009)

Стены тамбура эвакуационного выхода с лестничной клетки непосредственно наружу со стороны отдела медицинского снабжения) облицованы материалом с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1. (ч.1 ст. 6, ст. 134 (таблица 28) Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

На лестничной площадке между 3 и 4 этажами, на площадке 3 этажа допускается размещение мебели. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.36(б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Ширина эвакуационного выхода (основной вход в здание) ведущего с первого этажа здания непосредственно наружу, составляет менее 1.2 метра. (ч.1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009)

Дверь эвакуационного выхода (основной вход в здание) открывается не по направлению выхода из здания. (ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.6 СП 1.13130.2009)

Эвакуационные выходы с коридоров в лестничные клетки (1-й и 2-й выходы) закрываются на запоры (замок) не обеспечивающий возможность свободного открывания изнутри без ключа. (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

В лестничных клетках на поэтажных лестничных площадках допускается размещение мебели и инвентаря. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.36(б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Склад ОМС №1

Автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии. (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)

Проходные

В помещении где располагается контрольно–приемный прибор автоматической пожарной сигнализации, отсутствует аварийное освещение. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 13.14.12 СП 5.13130.2009) 

чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоП РФ. 

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности начальник начальника филиала № 1 301 военного клинического госпиталя (военного округ) ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что о месте и времени составления протокола филиал не уведомляли, акт проверки и предписание для исполнения не были переданы, т.е. филиал не был привлечен к проверке и не мог принять в ней участие. В присутствии законного представителя было вынесено только постановление, в связи с чем, представитель филиала был лишен возможности принимать участие в проверке и предоставлять доказательства. При вынесении постановления не было принято во внимание, что у филиала отсутствуют собственные денежные средства, периодически направляются заявки на устранение недостатков, которые не исполняются. Также не было принято во внимание, что между филиалом госпиталя и ООО «Александр» заключен государственный контракт на обслуживание имеющейся пожарной сигнализации, в связи с чем, филиал не может нести ответственность в связи с несвоевременным выполнением мероприятий обслуживающей организацией. В ходе проведения проверки в филиале не истребовались ряд документов, так, относительно нарушений п.1-6 постановления, в филиале проводится инструктажи по противопожарной безопасности с военнослужащими и гражданским персоналом. Журналы инструктажей ведутся. Относительно нарушений по п. 8, обучение работников, осуществляющих круглосуточную охрану, проводится в соответствии с приказом Командующего ВВО № 95 от 2012 года, что подтверждается отчетными документами. Полагают, что нарушений п.п. 9,10 не имело быть место, т.к. вся документация по противопожарной безопасности в филиале госпиталя разработана в полном объем, в соответствии с требованиями приказа Командующего войсками ВВО от 2012 года № 95. Кроме того, в филиале госпиталя приказом назначена нештатная пожарная команда, а в лечебных отделениях ежедневно назначается пожарно-спасательный расчёт из числа сотрудников отделений и военнослужащих переменного состава, с которым планируются и проводятся тренировки и инструктажи, в потому нарушение п. 11 является необоснованным. Также, курение в филиале госпиталя запрещено, кроме установленных на открытом воздухе мест, на которых вывешены установленные знаки. Просили учесть, что здание госпиталя проектировалась и возводилось с 1941 по 1986 г.г. и оно не может бы соответствовать техническому регламенту, в части запасных пожарных выходов, размеров дверных проемов, покрытии пола и т.д. Филиалом направляются заявки на текущий и капитальный ремонт, которые не выполняются в виде отсутствия финансирования. Просили учесть, что данное правонарушение совершено впервые, ранее филиал не привлекался к административной ответственности, указанные нарушения не влекут реальной угрозы охраняемым общественным интересам, а потому является малозначительным. 

В ходе рассмотрения дела начальник начальника филиала № 1 «301 военного клинического госпиталя» (военного округ) ФИО1, настаивал на удовлетворении жалобы, полностью подержал изложенные в ней доводы. 

Государственный инспектор г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 возражал против удовлетворении жалобы, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным. Проверка проведена в соответствии с требованиями закона. На составление протокола явился представитель с доверенностью, оформленной ненадлежащим образом, в связи с чем, в протоколах не указано на явку представителя. В ходе вынесения постановления им непосредственно извещалось юридическое лицо, представитель привлекаемого лица принимал участие, однако, при рассмотрении дела со стороны юридического лица не были представлены инструктажи, а потому данному обстоятельству не была дана оценка. Полагает, что вменяемые правонарушения не являются малозначительными. 

Заслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи. 

Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. 

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012г. (далее – ППР № 390), а так же Законом РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон РФ № 123-ФЗ, Технический регламент), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.6 Технический регламент, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.53 Технического регламента, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

В соответствии со ст.54 Технического регламента, системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 57-58 Технического регламента, требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

Согласно ч.6 ст.64 Технического регламента, для объектов защиты, введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, декларации пожарной безопасности представляются в течение одного года со дня их ввода в эксплуатацию. Уточненные или разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений.

В соответствии со ст.83 Технического регламента, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

В соответствии со ст.84, 86 Технического регламента, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности

В соответствии с ч.1,3 ст.88 Технического регламента, части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.91 Технического регламента, помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Статьями 106,107,134 Технического регламента определено, что конструкция пожарных кранов должна обеспечивать возможность открывания запорного устройства одним человеком и подачи воды с интенсивностью, обеспечивающей тушение пожара. Конструкция соединительных головок пожарных кранов должна позволять подсоединять к ним пожарные рукава, используемые в подразделениях пожарной охраны.

Пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов. Внешнее оформление и информация о содержимом пожарных шкафов и многофункциональных интегрированных пожарных шкафов определяются нормативными документами по пожарной безопасности, принятыми в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. Строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. 

Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

Согласно п.п. 2,3 «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее по тексту - Правил противопожарного режима), в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил,

Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.6,7,9 Правил противопожарного режима, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения. На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Пунктами 12,14 Правил определено, что на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте. Руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".

В соответствии с п.20 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с подп. «б, д, к» п.23 «Правил противопожарного режима, на объектах запрещается: снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В соответствии с п.33 Правил противопожарного режима, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п.35 Правил противопожарного режима, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Руководителем организации, на объекте которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

В соответствии с п. 50 Правил, руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.

Согласно п.61,70 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно п.343 Правил противопожарного режима, расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 метра.

Согласно п.460,461,475 Правил противопожарного режима, Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.

В соответствии с п.31,39 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 года № 645, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации. 

Согласно п.4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей.

Согласно п.4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и скрытую электропроводку для освещения помещений. В объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны. Пустоты при пересечении трубопроводами строительных конструкций лестничных клеток должны быть заполнены негорючими материалами, не снижающими пожарно-технических характеристик конструкций.

Согласно п.4.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.

В соответствии с п.4.2.7 СП 9.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола; переносные огнетушители, имеющие полную массу 15 кг и более, должны устанавливаться так, чтобы верх огнетушителя располагался на высоте не более 1,0 м. Они могут устанавливаться на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

В соответствии с п.4.3.1 СП 9.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.

Согласно п.8.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.

Согласно п.8.3.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», для определения параметров путей эвакуации число людей, одновременно находящихся в помещениях учреждений, следует принимать из расчета 6 кв.м площади на одного человека.

Вина ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами административного дела:

- распоряжением (приказом) № 134 от 08.11.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица - ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ № 134 от 20.12.2016 года, согласно которому, в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в отношении объектов, используемых в процессе осуществлении деятельности ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ в период с 25.11.2016 по 20.12.2016 года были выявлены нарушения требований пожарной безопасности; 

- выпиской из ЕГРЮЛ; 

- протоколом № 3 от 12.01.2017 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ; 

- протоколом № 4 от 12.01.2017 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ;

- протоколом № 5 от 12.01.2017 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. 

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 о совершении ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении им требования пожарной безопасности, в условиях особого противопожарного режима, предъявляемым при содержанию и эксплуатации зданий, расположенных по адресу: пер. Ангарский, 1 в г.Комсомольске-на-Амуре. 

В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признается судьей законным и обоснованным. 

Доводы жалобы фактически не оспаривают факт вменяемого правонарушения. 

Доводы о том, что юридическое лицо не было извещено о месте и времени рассмотрения дела, опровергаются имеющимися в материалах дела сведениями

Как следует из материалов дела, проверка проводилась в отношении юридического лица, в чей адрес и было направлено распоряжение о проведении плановой проверки, а также направлен акт проверки.

При решении вопроса о малозначительности совершённого привлекаемым лицом правонарушения, судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на общественные отношения в области пожарной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, выразившихся в большом количестве нарушений требований пожарной безопасности, оснований считать данное административное правонарушение малозначительными не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы. 

Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушений.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что в данном случае имеются основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и назначения наказания ниже минимального предела, установленного санкцией ч.ч.2,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 75 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору З. от (дата) (№) в отношении федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушений - изменить в части назначения наказания. 

Снизить размер назначенного федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей. 

Жалобу начальника филиала (№) «301 военного клинического госпиталя» (военного округ) В. считать частично удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.О. Жукова