Дело № 4А - 247/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 7 июня 2019 г.

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина, рассмотрев жалобу ФИО1, действующего в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» 

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года ООО «Рус-Телетот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16 марта 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Рус-Телетот» Аюшиев Ж.Б. не соглашается с вынесенными по делу судебными постановлениями, просит их отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 291 были внесены изменения в пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130. В результате внесенных изменений из лицензионных требований исключена обязанность лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ.

Ссылаясь на то, что действующая в настоящее время редакция пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 (с учетом внесенных изменений), не позволяет привлекать лицензиата к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ за несоблюдение требований ч. 5 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, автор жалобы указывает на необходимость применения в рассматриваемом случае положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ об обратной силе новой правовой нормы.

При этом в жалобе указано, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года о наложении штрафа в сумме 300 000 рублей на ООО «Рус-Телетот» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, до настоящего времени не исполнено.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сотрудниками ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено, что в период времени с 09.00 часов 3 ноября 2017 года по 12.00 часов 10 ноября 2017 года в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: 

<

...>, к. 1, этаж 2, выявлены факты осуществления ООО «Рус-Телетот» деятельности с нарушением требований, установленных пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Рус-Телетот» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Разрешая дело, мировой судья, а затем и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Рус-Телетот» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи и судьи районного суда о наличии события административного правонарушения (по состоянию на момент его выявления) и вине ООО «Рус-Телетот» в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств и в рассматриваемой жалобе ФИО1, действующим в защиту интересов ООО «Рус-Телетот», не оспаривается.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ об обратной силе закона в связи с внесением изменений в пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Как уже отмечалось выше, в рассматриваемой жалобе указано, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года о наложении штрафа в сумме 300 000 рублей на ООО «Рус-Телетот» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, до настоящего времени не исполнено, что, по мнению автора жалобы, позволяет в данной ситуации применить положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Однако это не соответствует действительности.

Из материалов дела (л.д. 94, том 2) усматривается, что 17 мая 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года было направлено в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по г. Москве для принудительного взыскания с ООО «Рус-Телетот» штрафа в сумме 300 000 рублей.

С целью взыскания указанного выше штрафа судебным приставом-исполнителем Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по г. Москве было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по г. Москве от 11 июля 2018 года указанное выше исполнительное производство окончено, поскольку требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16 марта 2018 года, вынесенные по делу в отношении ООО «Рус-Телетот», отменены быть не могут.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16 марта 2018 года, вынесенные по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующего в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот», - без удовлетворения.

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина