К делу 5-80/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20. 12. 2023 года г. Ейск 

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Дзюбенко О. В., 

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Галковой О. А.,

представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном производстве ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПКК «Технорегион», 

<

данные изъяты> привлечённого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПК «Технорегин» умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных законом.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

18.10.2023 года за исх. № в адрес ООО «ПКК «Технорегион» направлен запрос (требование) о предоставлении в срок не позднее 23.10.2023 года следующей информации приложением копий подтверждающих документов:

- осуществляется ли ООО №ПКК «Технорегион» разработка, производство, испытаение и ремонт авиационной техники с предоставлением копии лицензии и сведений о типах воздушных судов, разработка, производство им испытание которых выполнялось в 2022-2023 года;

- имеются ли сертификат разработчика/изготовителя, сертификат типа, предусмотренные приказом Минтранса России от 17.06.2019 года № 184 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники»;

- осуществляется ли техническое обслуживание воздушных судов с предоставлением копии сертификата организации по техническому обслуживанию; 

- какие работы по техническому обслуживанию воздушных судов проведены с 2022-2023 годов;

- перечень лиц авиационного персонала, осуществляющих организацию и проведение испытаний, техническую эксплуатацию и обслуживание воздушных судов с приложением копий свидетельств с соответствующими квалификационными отметками, действующий медицинских заключений, сведений о прохождении обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации;

- место выполнения полетов (аэродром/посадочная площадка) с приложением копий правоустанавливающих документов, аэронавигационного паспорта;

- проводилась ли в 2022-2023 годах контрольно-надзорными органами проверки деятельности ООО «ПКК «Технорегион» с предоставлением копий актов, составленных по их результатам.

Указанный запрос 19.10.2023 года получен ООО «ПКК «Технорегион». Исчерпывающий перечень ответов на поставленные вопросы в запросе (требовании) от 18.10.2023 года № с приложением соответствующих документов информации ООО «ПКК «Технорегион», поступившей в прокуратуру 26.10.2023 года не содержала и по состоянию на 26.10.2022 года документы предоставлены не были. 

Прокуратурой 26.10.2023 года за исх. № направлен повторный запрос с требованием предоставить информацию с приложением копий подтверждающих документов не позднее 31.10.2023 года согласно запросу прокуратуры от 18.10.2023 года № и явиться для дачи объяснения о причинах невыполнения требований в установленный срок - 23.10.2023 года. Запрос получен ООО «ПКК «Технорегион» 27.10.2023 года, который до настоящего времени не исполнен. 

ООО «ПКК «Технорегион» вышеуказанные требования прокуратуры не исполнены, запрашиваемые сведения и документы ООО «ПКК «Технорегион» не предоставлены до настоящего времени. Уведомления о невозможности предоставления ООО «ПКК «Технорегион» запрашиваемой информации и документов в установленный срок в прокуратуру не поступали, в связи с чем новый срок для их предоставления прокурором не устанавливался. 

Представитель ООО «ПКК «Технорегион» в судебном заседании пояснил, что запрашиваемые документы не входили в перечень, указанный для проведения проверки, юридическое лицо не уведомлялось о проведении проверки, в связи с чем, полномочия прокурора указанные в ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре» не могли быть реализованы. ООО «ПКК «Технорегион» не относится к экспериментальной авиации. Орган прокуратуры при осуществлении надзора подменил собой другой официальный орган. Письма прокурора в ООО «ПКК «Технорегион» не содержали требований, а в них имелась просьба. В материалах дела отсутствуют доказательства получения запроса от 18.10.2023 года за исх. №, директор ФИО2 не получал его. ФИО2 не направлял ответ от т23. 10. 2023 года. Требование прокурора от 1. 11. 2023 года не вручено ФИО2. 

Помощника Ейского межрайонного прокурора Галковой О. А. просила привлечь ООО «ПКК «Технорегион» к административной ответственности.

Проверив в полном объёме имеющиеся в деле материалы, суд установил, что вина ООО «ПКК «Технорегион» подтверждается следующими доказательствами:

- поручение Южной транспортной прокуратуры от 2. 10. 2023 года, согласно которому Краснодарской транспортной прокуратуре поручено в рамках плана работы организовать и провести проверку исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов экспериментальной авиации, а также осуществления деятельности летно-испытательных подразделений в том числе и в ООО «ПКК «Технорегион», а также других, установленных прокуратурой организациях.

- запрос Краснодарской транспортной прокуратуры к ООО «ПКК «Технорегион» от 18.10.2023 года о предоставлении информации для анализа законности в сфере исполнения законодательства о безопасности полетов и эксплуатации объектов воздушного транспорта, согласно которого срок исполнения установлен до 23.10.2023 года;

- копия запроса Краснодарской транспортной прокуратуры к ООО «ПКК «Технорегион» от 18.10.2023 года, с отметкой о получении учредителем ПКК «Технорегион» 19.10.2023 года;

- запрос Краснодарской транспортной прокуратуры к ООО «ПКК «Технорегион» от 26.10.2023 года, согласно которого 26.10.2023 года в адрес Южной транспортной прокуратуры от ООО «ПКК «Технорегион» ответ на запрос от 18.10.2023 года, который не содержит ответа на поставленные в запросе вопросы, не предоставлены запрашиваемые документы. ООО «ПКК «Технорегион» разъяснено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ. Учредитель ПКК «Технорегион» обязан явкой в Южную транспортную прокуратуру 31.10.2023 года;

- копия запроса Краснодарской транспортной прокуратуры к ООО «ПКК «Технорегион» от 26.10.2023 года, с отметкой о получении запроса ООО «ПКК «Технорегион» 20.10.2023 года;

- копия данных о личности на ФИО2,

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.11.2023 года на ООО «ПКК «Технорегион»,

- копия сведений об основной деятельности ООО «ПКК «Технорегион» от 23.10.2023 года;

- копия сертификата организации технического обслуживании организацией ООО «ПКК «Технорегион» от 31.01.2017 года;

- копия лицензии ООО «ПКК «Технорегион» от 15.12.2014 года, с приложением на осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники;

- требование Краснодарской транспортной прокуратуры к генеральному директору ООО «ПКК «Технорегион» ФИО2 о требовании явки к 10.11.2023 году.

Сведения из Почтамта о невозможности вручения уведомления ООО «ПКК «Технорегион». 

Оценивая доказательства в их совокупности суд считает вину ООО «ПКК «Технорегион» в инкриминируемом ему деянии доказанной в полном объеме. Так как в рамках проверки прокуратуры, ООО «ПКК «Технорегион» не выполнило требования Краснодарской транспортной прокуратуры, и не предоставило, необходимых документов.

Действия ООО «ПКК «Технорегион» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных законом.

Доводы генерального представителя ООО «ПКК «Технорегион» суд не может принять во внимание, так как они опровергаются вышеизложенными материалами дела. Копии запрашиваемых документов определяет лицо, проводящее проверку, юридическое лицо о необходимости для проведения проверки предоставить документы, ООО «ПКК «Технорегион» указан как лицо, в отношении которого необходимо провести проверку, а также Краснодарская транспортная прокуратура, при выявлении указанных в поручении Южной транспортной прокуратуры организаций, вправе была сама проводить их проверку, даже если они не указаны в перечне. Краснодарская транспортная прокуратура при осуществлении надзора, выполняла указание вышестоящей прокуратуры, и перечень проверяемой деятельности, был связан не только с полетами, но и с трудовыми отношениями на предприятии, таким образом, прокуратура не подменяла собой другой официальный орган. В запросах прокурора в ООО «ПКК «Технорегион» содержали требования, о предоставлении документов для проверки, впоследствии прокурор направил требование. Запрос от 18.10.2023 года за исх. №, получил учредитель, то есть лицо имеющее непосредственное отношение к ООО «ПКК «Технорегион», требований в законе о непосредственном вручении корреспонденции (запросов, требований, протоколов) директору не содержится. На запрос прокурора, получен ответ за подписью директора ФИО2 с приложением документов, о том, что подпись поддельная, никаких доказательств представителем ООО «ПКК «Технорегион» не представлено. Требование прокурора от 1. 11. 2023 года направлено в ООО «ПКК «Технорегион», то что представитель организации не явился на почту, получать корреспонденцию, и не получил ее по приходу почтальона, не позволяет считать данные обстоятельства ненадлежащим вручением. 

При определении вида и размера наказания, суд учитывает требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ характер и степень общественной опасности содеянного, данные о виновном, его имущественное положение.

Отягчающих обстоятельства не имеется. 

Учитывая вышеизложенные нормы, смягчающие вину обстоятельства, считаю необходимым назначить наказание предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа. Поскольку правонарушение совершено впервые, в рамках государственного контроля при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. А также учитывая указание в поручении Южного транспортного прокурора, послужившее основания для проведения проверки, что в условиях, предпринятых недружественными государствами против авиационной отрасли РФ ограничительные меры, необходимо в рамках проверки не создавать дополнительные препятствия для функционирования авиапредприятий, работа прокуроров в рамках проверки должна быть направлена на содействие в реализации требований законодательства, в том числе и оказание содействия, организации методической помощи. Суд считает необходимым штраф заменить на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Ограничений указанных в ч. 2 указанной статьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПКК «Технорегион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Жалоба на постановление может быть подана в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -