Дело № 2-4935/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 25 октября 2017 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.

при секретаре Ереминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что {Дата изъята} она обратилась в УПФ РФ г.Кирова Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, решением от {Дата изъята} {Номер изъят} получила отказ, в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не зачтены следующие периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации. Данный отказ считает незаконным. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области, обязать ГУ УПФ РФ г.Кирова Кировской области включить в ее специальный трудовой страж следующие периоды: с с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}. – курсы повышения квалификации. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области назначить ей трудовую пенсию по старости с {Дата изъята}. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, просили исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал изложенное в решении {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с данной статьей закона имеют лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного Закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления,; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 Закона от 17.12.2001 года № 173-фз за периоды работы до 01.01.2002 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа. 

Решением ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначение досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих работ. При этом в ее специальный стаж не были зачтены оспариваемые периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. 

Судом установлено, что истец в период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. работала в должности фельдшера-лаборанта в КОГБУЗ { ... } больница», с {Дата изъята}. по настоящее время работает в { ... }, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно вышеуказанных списков право на пенсию за выслугу лет имеют право средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, операционные медицинские сестры.

Под страховым стажем, в соответствии со ст. 2 Закона “О трудовых пенсиях в РФ”, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил закреплено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды отстранения от работы, периоды простоя. Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о невыполнении работником своей трудовой функции. 

Действительно, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № 516 от 11.07.2002 года, № 781 от 29.10.2002 года прямо не регулируют вопросы включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации или периоды отвлечений, как их рассматривает ответчик, поскольку в данные периоды работник не выполнял работу в особых, выделенных законом, условиях. Однако, данные Правила отсылают к иным нормативным правовым актам. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В период прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с нормами трудового законодательства, трудовые отношения работника с работодателем не прекращаются, трудовая функция работника не изменяется (за ним сохраняются его должность, средний заработок, другие гарантии и компенсации).

Данные обстоятельства являются обстоятельствами, учитываемыми при исчислении трудового и страхового стажа. Занятость работника на курсах в течение полного рабочего дня предполагается, поскольку за данный период ему производится начисление заработной платы по среднему. Соответственно, осуществляются и отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке КОГБУЗ { ... } от 12.04.2017г. {Номер изъят} ФИО1 работала в { ... } больнице с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в должности фельдшера-лаборанта в объединенной клинико-диагностической исследований. В периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}. она находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке { ... } ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}. с сохранением средней заработной платы.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о необоснованности отказа пенсионного органа во включении в трудовой стаж работника периодов прохождения им курсов повышения квалификации, поскольку условия, учитываемые при исчислении специального стажа, в этот период у работника выполнялись. Истец, выполняя работу в должности фельдшера-лаборанта, которая включена ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, проходила курсы повышения квалификации.

На основании изложенного периоды прохождения курсов повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии ФИО1, с учетом установленного комиссией ответчика в 29 лет 05 месяцев 26 дней по состоянию на {Дата изъята} (день обращения ФИО1 с заявлением), составил более 30 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области {Дата изъята}, имея при этом необходимый специальный стаж, следовательно, ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» обязано назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2017 года.

Судья О.П. Бронникова