В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Таранущенко Н.А.

Дело № 12-426/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

18 мая 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 февраля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

13 января 2021г. ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.4-6).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 февраля 2021г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения и ей с учетом требований ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей (л.д.35-37). 

ИП ФИО1, обратилась с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на его нехзаконность. 

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, в 12 час. 10 мин. 05 января 2021 г. в ходе осмотра помещения магазина «Колбасный домик», расположенного по адресу: 

<

...> установлено, что ИП ФИО1 не обеспечила соблюдение противоэпидемического режима, что выразилось в нарушении требований, ст. 11Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.1, п.1.2 п.1.3, п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», а именно: в магазине отсутствуют сведения об организации и проведении ежедневного измерения температуры тела, не обеспечен пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания - масок. Кроме того на момент осмотра продавец-кассир ФИО1 – ФИО3, находясь на рабочем месте не использовала средства индивидуальной защиты - перчатки.

В виду того, что на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности, указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения в отношении ИП ФИО1 производства по делу и привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Выводы судьи районного суда о виновности индивидуального предпринимателя основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в постановлении судьи, как и положения нормативных актов, нарушенных привлекаемым к ответственности лицом. 

Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела. 

Доказательств принятия ИП ФИО1 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что перчатки и маски имеются на торговой точке, температуру ФИО1 измеряет самостоятельно, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях инкриминируемого правонарушения, поскольку протоколом осмотра помещения установлено недостаточное количество масок в помещении магазина, а равно и отсутствие журнала измерения температуры тела работников индивидуального предпринимателя или самой ФИО1, доказательств обратного заявителем не представлено.

Вопрос возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являлся предметом рассмотрения судьи районного суда, основания для замены штрафа на предупреждение судья обоснованно не усмотрел.

Само наличие у ИП ФИО1, статуса субъекта малого предпринимательства не является достаточным основанием для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Судьей районного суда обоснованно отмечено, что правонарушение в данном случае влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Данное обстоятельство с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможность применения в данном конкретном случае положений статьи 4.1.1 указанного Кодекса.

Поскольку состав инкриминируемого правонарушения является формальным, отсутствие материального вреда не является существенным обстоятельством, в данном случае следует учитывать, существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных требований в области санитарно-эпидемиологиеского благополучия населения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательством в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Имевшиеся нарушения на момент их выявления по своему характеру не позволяют квалифицировать их как соответствующие положениям ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку несоблюдение указанных норм создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, то есть создает угрозу жизни и здоровью людей.

Вопреки доводам автора жалобы, постановлением Главного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 № 19 руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), исполнение которых является обязательным.

Доводы, изложенные в дополнении к жалобе об отсутствии работы у мужа заявителя жалобы и нахождении на иждивении двух несовершеннолетних детей, учтены судьей суда первой инстанции.

Существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда не допущено, наказание назначено с учетом наличия смягчающих обстоятельств в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 февраля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков