Дело № 2-1359/2026

64RS0045-01-2026-000902-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре помощнике председателя суда Выборновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лисицкой ... к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, третьему лицу министерство финансов 

<

адрес>, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. метров

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. метров

В обоснование заявленных требований истица указывает на то, что она является инвалидом с детства третьей группы бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, с ДД.ММ.ГГГГ и на момент предъявления исковых требований состоит на учете в Министерстве строительства и жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес> по отдельному списку инвалидов, подлежащих обеспечению жильем, с правом получения квартиры в 

<

адрес>. Факт проживания на территории 

<

адрес> установлен решением Энгельского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом имеющего заболевания совместное проживание истца с кем либо невозможно, однако ответчик ей не предоставил жилье из государственного жилищного фонда.

По изложенным основаниям просит суд обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не менее принятых в 

<

адрес> социальных норм с учетом дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. метров.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила свои исковые требования и просила обязать министерство строительства и жильщно коммунального хозяйства 

<

адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью 42 кв метра в соответствии с законодательством 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. метров, во внеочередном порядке.

Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отсутствие ее представителя.

Ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представитель не прибыл, причины неявки не известны.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представитель не прибыл, причины неявки не известны

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении разбирательства дела не обращались.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда 

<

адрес> (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

В поступивших до начала судебного заседания письменных возражениях, представитель ответчика - министерства строительства и жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес> по доверенности ФИО2, не оспаривая права истицы на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать из за отсутствия у ответчика финансовой возможности и наличии образовавшейся в настоящий момент очередности граждан имеющих право на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда 

<

адрес>.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее– ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

*****

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (в ред. Закона Саратовской области от 27.07.2020 N 92-ЗСО) предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области"(в ред. Закона Саратовской области от 27.07.2020 N 92-ЗСО) норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на одиноко проживающих граждан составляет - 30 кв. метров общей площади.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, включено заболевания G40.1 имеющиеся у истицы и подтвержденное медицинскими документами.

********

.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу; 

<

адрес>.

Каких-либо помещений в собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается ответами Управления Росреестра по 

<

адрес>.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» серии № № ФИО1 установлена бессрочно третья группа инвалидности, инвалидность с детства.

В соответствии со справкой ГУЗ 

<

адрес> «Областная клиническая больница » от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием G40.1.

Заболевание, которым страдает ФИО1 включено в Перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России № 987н, исходя из чего, указанное лицо имеет право претендовать на жилое помещение во внеочередном порядке.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 13 мая 2025 г. № 851-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма составом семьи 1 человек.

Согласно материалам учетного дела, представленного министерством строительства и жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес>, копии которого надлежащим образом заверенные приобщены к материалам дела ФИО1 в своем заявлении о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, указала состав своей семьи одного человека - заявителя ФИО1, в соответствии со справкой выданной Государственным автономным учреждением здравоохранения « 

<

адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием, которое дает ей право на жилищные льготы по состоянию здоровье на основании приказа Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Вступившим в законную силу решением Энгельского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания истицы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Так как местом постоянного проживания ФИО4 является 

<

адрес>, следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено в данном населенном пункте.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ФИО3 возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения площадью не менее 30 кв. м.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 в части предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.

**********

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части предоставление помимо благоустроенного жилого помещения по договору социального найма так же дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв метров, суд установил следующее.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами 

<

данные изъяты> заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

<

адрес> представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с частью 1 статьи 50 и частью 2 статьи 58 ЖК РФ. Согласно части 1 статьи 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Частью 2 статьи 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

В силу абзаца шестого статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 были дополнительно представлены медицинские документы, согласно которым истица страдает заболеванием F06.8 входящими в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 991н от 30 ноября 2012 г. "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", а так же справку ГУЗ Министестрава здравоохранения Саратовской области « Энгельская психиатрическая больница», согласно которой ФИО5 имеет право на дополнительную жилищную площадь.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования в части предоставления истице дополнительной площади жилого помещения так же должны быть удовлетворены.

****

Вместе с тем, суд не может согласиться с исковыми требованиями истицы в части указанных последней размеров жилого помещения -44 кв. метров и дополнительной жилой площади – 15 кв. метров, которые по мнению истицы должны быть ей представлены ответчиком.

При этом суд исходит из следующего.

При определении размера предоставляемой истицы жилой площади и дополнительной жилой площади суд исходил из вышеуказанных положений подпункта "г" пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области"(в ред. Закона Саратовской области от 27.07.2020 N 92-ЗСО) и абзаца шестого статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Как следует из искового заявления и уточнений к нему, а так же пояснений истицы в ходе судебного заседания, свои исковые требования в указанной части истица основывает на положении п. 1.ч.3 ст. 2 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" ( последующими изменениями и дополнениями ) согласно которому допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону увеличения, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, для одиноко проживающих граждан - до 42 кв. метров общей площади;

Согласно ч.6 ст. 2 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" ( последующими изменениями и дополнениями ) размер дополнительной общей площади жилого помещения установлен в 15 кв. метров..

Однако нормы вышеприведенного регионального законодательства, на которые основывает свои исковые требования истица в указанной части при рассмотрении настоящего дела применены быть не могут.

Так, согласно положению ч.3 ст. 2 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" ( последующими изменениями и дополнениями ) в случае предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области инвалидам, страдающим заболеваниями, дающими им право на дополнительную жилую площадь согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, из числа граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, норма предоставления жилого помещения определяется в соответствии с частями 1, 3 настоящей статьи с учетом дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. метров, за исключением граждан, указанных в пункте 8 части 1 статьи 1 настоящего Закона к которым относиться истица

Таким образом в настоящее время действующее законодательство не содержит положений о размере дополнительной жилой площади, предоставляемой инвалидам в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 года N 991н. за исключением вышеприведенного положения части 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" согласно которой инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

*****

Учитывая вышеизложенное на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма из государственного жилищного фонда области благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте 

<

адрес>, общей площадью не менее 30 кв. м с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь, общей площадью, превышающую норму предоставления на одного человека - 30 кв. м, но не более чем в два раза.

******

При вынесении решения суд не может согласиться с доводами возражения представителя ответчика Министерстве строительства и жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес> основываясь на следующем.

Действующее законодательство (п. 3 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Лисицкой ... к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв. метров с учетом дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. метров удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> предоставить Лисицкой ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № № выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № вне очереди по договору социального найма из государственного жилищного фонда области благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте 

<

адрес>, общей площадью не менее 30 кв. м с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь, общей площадью, превышающую норму предоставления на одного человека - 30 кв. м, но не более чем в два раза.

В удовлетворении остальных заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья А.Н. Степанов

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 30 марта 2026 года.

Судья А.Н. Степанов