№ 91RS0008-01-2020-001600-36

2-977/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 15 июля 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

5 июня 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском, требования которого поддержал в судебном заседании он и его представитель. Указывают, что 06.11.2019 истец обратился в отдел ПФРФ в Нижнегорском районе Республики Крым с заявлением об установлении досрочной пенсии, но решением № 767034/19 от 13.02.2020 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С таким решением ответчика истец не согласен, просит признать его частично незаконным, включить не учтенные периоды: с 03.03.1997 по 15.03.1997, с 14.06.2017 по 16.06.2017, с 19.06.2017 по 23.06.2017, с 27.06.2017 по 28.06.2017, с 02.11.2017 по 03.11.2017, 07.11.2017, с 18.06.2018 по 21.06.2018, с 24.06.2018 по 29.06.2018 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 08.12.2014 по 27.12.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 12.10.2015 по 31.10.2015, с 01.02.2016 по 01.03.2016, с 10.05.2016 по 09.06.2016 – нахождение в учебных отпусках, с 02.09.2013 по 06.09.2013 период выполнения воинской обязанности, с 01.01.2019 по 05.11.2019 в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности, возложить обязанность назначить пенсию с 01.03.2020. Требования мотивирует тем, что за все спорные периоды истец работал на педагогической должности, ему начислялась заработная плата, с которой удерживались взносы в пенсионный фонд и фонд социального страхования.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебные отпуска не включены в специальный стаж, т.к. в эти период истец не осуществлял педагогическую деятельностью и учет этих периодов не предусмотрен Правилами № 516.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям трудовой книжки (л.д. 9-10) ДД.ММ.ГГГГ принят учителем трудового обучения и ДПЮ в Акимовскую общеобразовательную школу Нижнегорского района Республики Крым, где работает по настоящее время.

6 ноября 2019 года ФИО1 обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе ГУ-УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением № 767034/19 от 13 февраля 2020 года пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Стаж истца в должности по осуществлению педагогической деятельности определен ответчиком в 23 года 10 месяцев 13 дней. Не учтены в стаж по осуществлению педагогической деятельности такие периоды работы истца: с 03.03.1997 по 15.03.1997, с 14.06.2017 по 16.06.2017, с 19.06.2017 по 23.06.2017, с 27.06.2017 по 28.06.2017, с 02.11.2017 по 03.11.2017, 07.11.2017, с 18.06.2018 по 21.06.2018, с 24.06.2018 по 29.06.2018 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 08.12.2014 по 27.12.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 12.10.2015 по 31.10.2015, с 01.02.2016 по 01.03.2016, с 10.05.2016 по 09.06.2016 – нахождение в учебных отпусках, с 02.09.2013 по 06.09.2013 период выполнения воинской обязанности, с 01.01.2019 по 05.11.2019, поскольку истец не осуществлял педагогическую деятельность и учет этих периодов не предусмотрен Правилами № 516. За период с 01.01.2019 по 05.11.2019 отсутствовали данные об уплате страховых взносов (л.д. 7-8).

При этом, в период с 02.09.2013 по 06.09.2013 истец, как преподаватель предмета «Защита Отечества», направлялся на учебно-методические сборы, т.е. в командировку (л.д. 14). За все спорные периоды, которые не включены в специальный стаж истца, были уплачены взносы в пенсионный фонд и фонд социального страхования (л.д. 30).

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 г. № 74-В10-11).

Вышеуказанные доводы аналогично применимы и к служебным командировкам работников, работающих на соответствующих Спискам должностях и работах, имеющих право на досрочную пенсию, и к периодам отрыва от работы в связи с участием (поездками) в конференциях и семинарах (короткие временные отрывы от работы). 

На основании изложенного, учитывая, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, учебных отпусках, принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и учебных отпусках являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, с учетом того, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к его специальности требованиями, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 03.03.1997 по 15.03.1997, с 14.06.2017 по 16.06.2017, с 19.06.2017 по 23.06.2017, с 27.06.2017 по 28.06.2017, с 02.11.2017 по 03.11.2017, 07.11.2017, с 18.06.2018 по 21.06.2018, с 24.06.2018 по 29.06.2018, периоды нахождения в учебных отпусках с 08.12.2014 по 27.12.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 12.10.2015 по 31.10.2015, с 01.02.2016 по 01.03.2016, с 10.05.2016 по 09.06.2016, а также период нахождения в командировке на учебно-методических сборах преподавателей предмета «Защита Отечества» с 02.09.2013 по 06.09.2013 (л.д. 14) подлежат зачету в специальный стаж истца.

Также подлежит включению в специальный стаж истца его работа в должности учителя с 01.01.2019 по 05.11.2019, т.к. имеются сведения об уплате страховых взносов (л.д. 30).

При изложенных обстоятельствах решение пенсионного органа, которым он не учел в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, указанные периоды нельзя признать законным, поэтому права истца подлежат защите, а спорные периоды включению в специальный стаж.

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом.

Усматривается, что за исключением спорных периодов ответчик рассчитал специальный стаж истца 23 года 10 месяцев 13 дней. 

Принимая данное решение, и включая в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды с 03.03.1997 по 15.03.1997, с 14.06.2017 по 16.06.2017, с 19.06.2017 по 23.06.2017, с 27.06.2017 по 28.06.2017, с 02.11.2017 по 03.11.2017, 07.11.2017, с 18.06.2018 по 21.06.2018, с 24.06.2018 по 29.06.2018, с 08.12.2014 по 27.12.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 12.10.2015 по 31.10.2015, с 01.02.2016 по 01.03.2016, с 10.05.2016 по 09.06.2016, с 02.09.2013 по 06.09.2013, с 01.01.2019 по 05.11.2019, с учетом предварительного расчета, произведенного пенсионным органом, суд признает, что необходимый специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности (25 лет) выработан ФИО1 по состоянию на 01.09.2019, следовательно, с учетом положений части 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, приложения 7 к закону № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена не ранее чем через 6 месяцев, т.е. с 01.03.2020.

Вопрос о компенсации понесенных судебных расходов истец не возбуждает.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение № 767034/19 от 13 февраля 2020 года Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1997 по 15.03.1997, с 14.06.2017 по 16.06.2017, с 19.06.2017 по 23.06.2017, с 27.06.2017 по 28.06.2017, с 02.11.2017 по 03.11.2017, 07.11.2017, с 18.06.2018 по 21.06.2018, с 24.06.2018 по 29.06.2018, периоды нахождения в учебных отпусках с 08.12.2014 по 27.12.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 12.10.2015 по 31.10.2015, с 01.02.2016 по 01.03.2016, с 10.05.2016 по 09.06.2016, период нахождения в командировке на учебно-методических сборах преподавателей предмета «Защита Отечества» с 02.09.2013 по 06.09.2013, а также период работы в должности учителя с 01.01.2019 по 05.11.2019 и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 1 марта 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 22 июля 2020 года.