УИД 28RS0004-01-2024-018299-96

Дело № 12-1937/2024

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Райчихинска Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Райчихинска Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 октября 2024 г. администрация г. Райчихинска Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Райчихинска Амурской области 22 ноября 2024 обратился в Благовещенский городской суда Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку администрация г. Райчихинска не была надлежащим образом уведомлена на составление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно уведомлению от 19.08.2024 года администрация г. Райчихинска была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что решением Райчихинского городского суда Амурской области от 14 мая 2020 года на администрацию г. Райчихинска Амурской области возложена обязанность по осуществлению замены котла № 1 ДКВР-20/13 в котельной «Север», расположенной по адресу: ул.Б.Хмельницкого, здание № 6 «Б» г. Райчихинска Амурской области, в срок до 01.09.2020 года.

17.11.2021 года в отношении администрации г. Райчихинска Амурской области возбуждено исполнительное производство № 80589/21/28003-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 18060/24/98028-ИП. 

06.09.2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации г. Райчихинска исполнительского сбора.

На основании постановления начальника ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области от 12.01.2023 года администрация г. Райчихинска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

07.04.2024 года администрацией г. Райчихинска получено постановление от 05.06.2024 года о назначении нового срока исполнения решения суда – до 12.08.2024 года, которое должником не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации г. Райчихинска дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности по данной норме.

Доводы жалобы о том, что администрация г. Райчихинска не была надлежащим образом уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, так как в уведомлении от 19.08.2024 года содержалась информация о наличии в действиях администрации г. Райчихинска признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являются необоснованными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, вопрос о квалификации действий/бездействия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разрешается уполномоченным должностным лицом в момент составления протокола об административном правонарушении, а не в момент направления уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, соответственно, указание в уведомлении от 19.08.2024 года о наличии в действиях администрации г. Райчихинска признаков состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Более того, представленное в материалы дела уведомление не содержит указания на то, что протокол об административном правонарушении будет составлен именно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, действия администрации г. Райчихинска квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, со ссылкой на привлечение администрации г. Райчихинска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановления начальника ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области от 12.01.2023 года, которое вступило в законную силу 24.01.2023 года.

Между тем, согласно положением частей 1 и 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Между тем, вопрос о том, когда администрацией г. Райчихинска был уплачен административный штраф по постановлению начальника ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области от 12.01.2023 года, что влияет на установление срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, и, соответственно, на наличие или отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не выяснялся, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях администрации г. Райчихинска состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является преждевременным.

Указанное свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа не были соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ по всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, и разрешения его в соответствии с законом.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КАП РФ по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы не истек, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение должностному лицу СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Райчихинска Амурской области отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева