Дело 12-76/2017

решение

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 09.08.2017

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Костенко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги» по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил :

Постановлением Государственного инспектора труда в Свердловской области от 08.06.2017 ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 120 000 руб. 

Государственным инспектором труда установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной в период с 17.08.2016 по 18.08.2016 в «Детском оздоровительном лагере «Зеленый луг» дирекции социальной сферы Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», расположенном в д.Бучино Артемовского района Свердловской обл., установлено, что работники указанного детского оздоровительного учреждения – сторожа ФИО1 (принят 13.10.2008), ФИО2 (принят 10.09.2007), ФИО3 (принят 03.09.2007) и ФИО4 (принят 22.12.2012), в нарушение ст.212,213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), приказа №302Н Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ, не проходили обязательные ежегодные медицинские осмотры. Указанные работники прошли медицинские осмотры при приеме на работу, а также 30.05.2016.

Представитель ОАО «РЖД» обжалует постановление, указывая, что работники детского оздоровительного учреждения прошли обязательный ежегодный медицинский осмотр, чему государственным инспектором при рассмотрении дела не была дана надлежащая оценка. 

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО5 доводы жалобы поддержал, просил прекратить дело об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст.213 ТК РФ, приказом №302Н Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011, работникам, занятым на работах в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях проводятся обязательные медицинские осмотры (в период трудовой деятельности) с установленной периодичностью 1 раз в год. 

Из акта проверки от 18.08.2016, составленного Государственным инспектором труда в Свердловской области, постановления о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности, материалов дела следует, что работники детского оздоровительного учреждения ОАО «РЖД» прошли медицинские осмотры при приеме на работу, а также 30.05.2016.

Согласно части 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.

Как следует из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку приведенными выше нормативными актами предусмотрено прохождение медицинского осмотра при приеме на работу и в дальнейшем не реже одного раза в год, следовательно, прохождение осмотра должно было проводиться (на момент проверки 18.08.2016): ФИО1 – до 13.10. с 2009 по 2015; ФИО2 – до 10.09 с 2008 по 2015, ФИО3 – до 03.09. с 2008 по 2015, ФИО4 - до 22.12. с 2012 по 2015.

Таким образом, срок давности вмененных правонарушений исчисляется, соответственно, из дат проведения осмотров, последняя из которых 22.12.2015. На момент проведения проверки в отношении всех указанных лиц был проведен осмотр 30.05.2016. 

Поскольку вмененное ОАО "РЖД" нарушение трудового законодательства длящимся административным правонарушением не является, обжалуемое постановление должностного лица Государственной инспекции труда вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Следовательно, за указанные нарушения ОАО «РЖД» необоснованно привлечено к административной ответственности.

По указанным основаниям обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Решил :

Жалобу ОАО «Российские железные дороги» удовлетворить. 

Постановление Государственного инспектора труда в Свердловской области от 10.05.2017 по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Костенко С.А.