РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1242/2018

26 сентября 2018 года с.Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Ажгихиной Н.В. 

при секретаре Рагозиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя образовательная школа д. Среднее Кечево, администрации МО «Малопургинский район» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя образовательная школа д.Среднее Кечево (далее - МОУ СОШ д.Среднее Кечево), администрации МО «Малопургинский район» об устранении нарушений санитарного законодательства. Просит с учетом уточнения исковых требований возложить на МОУ СОШ д.Среднее Кечево обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года: оборудовать на первом этаже здания МОУ СОШ д.Среднее Кечево помещения медицинского назначения; оборудовать кабины в туалетах для девочек и мальчиков санитарными приборами (оборудовать 6 унитазов для девочек, 1 писсуар, 4 унитаза в туалет для мальчиков, 2 раковины для мытья в туалет для девочек, 2 раковины для мытья в туалет для мальчиков); выполнить ремонт полов в туалетах для мальчиков и девочек (устранить отслоение цемента). Также просит возложить на администрацию МО «Малопургинский район» обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании.

Представитель истца пояснила, что разрешение иска в части возложения обязанности оборудовать помещение медицинского назначения и финансирования данного мероприятия оставляет на разрешение суда. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в МОУ СОШ д.Среднее Кечево 6 туалетов для девочек и 5 туалетов для мальчиков. Количество унитазов и писсуаров определено в зависимости от количества туалетов.

Представитель ответчика директор МОУ СОШ д.Среднее Кечево согласен с исковыми требованиями в части оборудования кабин в туалетах для девочек и мальчиков санитарными приборами и выполнения ремонта полов в туалетах для мальчиков и девочек (устранить отслоение цемента). В части оборудования помещения медицинского назначения в удовлетворении иска просит отказать, т.к. в настоящее время заключен договор безвозмездного пользования медицинским кабинетом в МКОУ «Кечевская школа-интернат», школа находится примерно в 700 метрах от МОУ СОШ д.Среднее Кечево. В здании МОУ СОШ д.Среднее Кечево отсутствуют свободные помещения, которые можно было бы переоборудовать для помещения медицинского назначения.

Представитель ответчика администрации МО «Малопургинский район» исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по УР от ДД.ММ.ГГГГ. №№ МОУ СОШ д.Среднее Кечево признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Из постановления следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по УР в МОУ СОШ д.Среднее Кечево установлены, в том числе, следующие нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- в нарушение п.12.8, 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 кабины в туалетах для девочек и мальчиков не оборудованы санитарными приборами (унитазами, умывальниками, писсуарами), кабины в туалетах для мальчиков не оборудованы дверями;

- в нарушение п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в туалетах цементные, которые разрушаются, цемент отслаивается;

- в нарушение п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 не предусмотрен медицинский кабинет.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 12 ГК РФ пресечение бездействия, присуждение к исполнению обязанности в натуре, являются способами защиты гражданских прав.

Статьями 20, 39, 41 Конституции Российской Федерации установлены гарантии государственной защиты детей, охраны их жизни и здоровья.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации», создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации отнесено к компетенции образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 этого же Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

В соответствии со ст. 4. Закона N 52-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона РФ от 22 июля 1993г. № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ РФ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2821-10).

Пунктом 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что медицинское обслуживание учащихся малокомплектных общеобразовательных организаций допускается на базе организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В силу пп.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

Согласно п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

При разрешении исковых требований о возложении на МОУ СОШ д.Среднее Кечево обязанности оборудовать помещение медицинского назначения и возложении на администрацию МО «Малопургинский район» обеспечить финансирование указанного мероприятия суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Определением Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ на истца возложена обязанность представить суду доказательства возможности оборудовать в имеющихся в оперативном управлении школы помещениях оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства с соблюдением строительных, санитарных и гигиенических норм и правил.

Стороной истца не представлено доказательств того, что в существующем здании школы возможно оборудование помещения медицинского назначения. Положения п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 допускают медицинское обслуживание учащихся на базе организаций, осуществляющих медицинскую деятельность При этом суд учитывает, что в настоящее время МОУ СОШ д.Среднее Кечево заключило договор безвозмездного пользования медицинским кабинетом с МКОУ «Кечевская школа-интернат».

При разрешении исковых требований о возложении на МОУ СОШ д.Среднее Кечево обязанности оборудовать кабины в туалетах для девочек и мальчиков санитарными приборами суд приходит к выводу об их удовлетворении, т.к. ответчик МОУ СОШ д.Среднее Кечево не отрицал, что в здании школы имеется 11 туалетных помещений. Расчет истца по количеству санитарных приборов, которые необходимо установить в имеющихся в школе туалетах, составлен исходя из требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, и ответчиком МОУ СОШ д.Среднее Кечево не оспаривается.

При разрешении исковых требований о возложении на МОУ СОШ д.Среднее Кечево обязанности выполнить ремонт полов в туалетах для мальчиков и девочек путем устранения отслоения цемента суд также приходит к выводу об их удовлетворении, т.к. ответчик МОУ СОШ д.Среднее Кечево не оспаривает выявленное истцом нарушение санитарного законодательства.

Исковых требования к администрации МО «Малопургинский район» о возложении обязанности осуществить финансовое обеспечение МОУ СОШ д.Среднее Кечево для выполнения работ по оборудованию кабин в туалетах для девочек и мальчиков санитарными приборами и выполнению ремонта полов в туалетах для мальчиков и девочек путем устранения отслоения цемента подлежат удовлетворению, т.к. на основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. В силу п.5 ч.1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Возражения ответчика администрации МО «Малопургинский район» о том, что истец не представил расчет, техническое обоснование, исходя из которого он просит установить указанное количество санитарных приборов, суд признает необоснованными, т.к. в ходе судебного разбирательства истец указал на то, что при определении количества санитарных приборов он исходил из количества туалетных комнат, кроме того данный факт не оспаривался вторым ответчиком – МОУ СОШ д.Среднее Кечево.

Возражения ответчика администрации МО «Малопургинский район» о том, что истец не представил доказательства наличия указанных недостатков, их локализацию и техническое обоснование необходимости их устранения, не указал виды и объемы работ, подлежащих выполнению ответчиком, суд также не признает обоснованными, т.к. в ходе плановой выездной проверки истцом были установлены указанные в иске нарушения санитарного законодательства, установлена локализация отслоения цемента - в туалетах для мальчиков и девочек; вид работы, подлежащей выполнению ответчиком, истцом установлен как устранение отслоения цемента. Возражения ответчика в части того, что истец не определил объем работ, подлежащих выполнению ответчиком, судом отклоняются как немотивированные, т.к. суд полагает очевидным, что в случае отслоения цемента и не устранения своевременно выявленного дефекта происходит дальнейшее разрушение цемента; а учитывая, что проверка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ истец просит установить до ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. более одного года с момента выявления, то объем выполнения работ подлежит определению ответчиком самостоятельно в ходе подготовки к ремонту с составлением дефектных ведомостей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике удовлетворить частично. 

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа д.Среднее Кечево обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года:

- оборудовать кабины в туалетах для девочек и мальчиков санитарными приборами (оборудовать 6 унитазов в туалете для девочек, 1 писсуар и 4 унитаза в туалете для мальчиков, 2 раковины для мытья в туалет для девочек, 2 раковины для мытья в туалет для мальчиков);

- выполнить ремонт полов в туалетах для мальчиков и девочек путем устранения отслоения цемента.

Возложить на администрацию МО «Малопургинский район» обязанность осуществить финансовое обеспечение муниципального общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа д.Среднее Кечево для выполнения следующих работ:

- оборудовать кабины в туалетах для девочек и мальчиков санитарными приборами (оборудовать 6 унитазов в туалете для девочек, 1 писсуар и 4 унитаза в туалете для мальчиков, 2 раковины для мытья в туалет для девочек, 2 раковины для мытья в туалет для мальчиков);

- выполнить ремонт полов в туалетах для мальчиков и девочек путем устранения отслоения цемента.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя образовательная школа д.Среднее Кечево, администрации МО «Малопургинский район» о возложении обязанности оборудовать на первом этаже здания МОУ СОШ д.Среднее Кечево помещения медицинского назначения, осуществлении финансирования по оборудованию на первом этаже здания МОУ СОШ д.Среднее Кечево помещения медицинского назначения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики. Полный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года.

Председательствующий Н.В. Ажгихина