УИД №66RS0053-01-2024-002938-34

Мотивированное 

решение

 составлено 07.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.02.2025 Дело № 2-195/2025

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-195/2025 по исковому заявлению Сандаловой ФИО8 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского муниципального округа о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, в котором просила:

- признать незаконным оформленный письмом от 19.09.2024 №40817810604900317040 отказ Администрации Сысертского городского округа в предоставлении в собственность ей, ФИО1, земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположенного по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>.

- признать за ней, ФИО1, право собственности на земельный участок ЗУ15 (условный номер образуемого земельного участка) общей площадью 861 кв.м. путем образования из земель кадастрового квартала №40817810604900317040 с категорией земель – земли населенных пунктов с устанавливаемым видом разрешенного использования образуемого земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) и установить территориальную зону – ЖТ-1.2 «Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах» с установлением границ земельного участка в точках координат указанных в пункте 2.5. проекторной документации, утвержденной Постановлением Администрации Сысертского городского округа №2343-ПА от 18.08.2023 «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 02.10.2023 сроком на пять лет, в судебном заседании доводы, указанные в иске, поддержали в полном объеме. Пояснили, что истцу принадлежит жилой дом, дом поставлен на кадастровый учет в 2014 года. Истец неоднократно обращалась к ответчику для оформления права собственности на земельный участок под жилым домом. Отказы были различные. Одним основанием было то, что земельный участок находится в зоне рекреации. Приложена схема земельного участка, которая не соответствует требованиям. Но к данному заявлению схема не прикладывалась, так как имеется проект межевания. Считает, что ответ ответчика незаконный. На земельном участке находится дом, который принадлежит истцу. Считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. Право собственности возникло на дом в 2017 году на основании договора купли-продажи. Просит уточнить второе требование иска, просит передать на праве собственности истца земельный участок, безвозмездно. Считает, что при переходе права собственности на здание, истец получает право пользования земельного участка.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 сроком до 31.12.2023, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме. Пояснила, что площадь спорного участка не соответствует той, которая указана в заявлении на основании отказа. Право истца возникло на предоставление земельного участка. Если истец повторно обратиться в Администрацию, то её заявление будет рассмотрено. Будут предоставлять земельный участок без проведения торгов. Схема не обязательна, поскольку есть проект межевания. 

Третье лицо – Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известило, доказательств уважительности причин неявки суду не представило.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, микрорайон Дом отдыха, 

<

адрес>, имеющего кадастровый номер №40817810604900317040 и расположенных на земельном участке хозяйственных построек. Право собственности истца зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 08.11.2017.

Данный жилой дом поставлен на кадастровый учет 18.01.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из кадастрового паспорта от 26.07.2007 на жилой дом, кадастровый номер 66:25:2702001:1443, расположенный по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, данный жилой дом построен и введен в эксплуатацию в 1991г.

18.08.2023 Постановлением Администрации Сысертского городского округа №2343-ПА от 18.08.2023 «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040» утверждена документация проекта межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040

Проект межевания территории. Основная часть

Чертеж межевания территории. (Графическая часть).

Основная часть проекта межевания территории. (Текстовая часть).

Материалы по обоснованию проекта межевания территории

Чертеж материалов по обоснованию проекта межевания территории.

Постановление Администрации Сысертского городского округа №2343-ПА от 18.08.2023 «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040» опубликовано 18.08.2023. на официальном интернет портале правовой информации Сысертского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://сысерть- право.рф/documents).

Вступившим в законную силу решением Свердловского областного суда от 15.02.2024 по делу №3а-159/2024 признан недействующим фрагмент 118 карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 №40817810604900317040 в части установления зоны рекреации относительно территории, которая необходима для эксплуатации жилого дома, принадлежащего истцу. 

В качестве основания указано в том числе несоответствие Правил землепользования и застройки генпланам, в которых указанная территория обозначена как «зона размещения усадебной жилой застройки».

Вступившим в законную силу Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 22.05.2024 по административному делу № 2а-377/2024 исковые требования ФИО1 к Администрации Сысертского городского округа, Думе Сысертского городского округа о признании ненормативного правового акта незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворены частично. 

Признано недействующим с момента вступления в законную силу решения суда Постановление администрации Сысертского городского округа №2343-ПА от 18.08.2023 «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть в границах земельных участков с кадастровыми номерам. №40817810604900317040 №40817810604900317040 в части отнесения земельного участка ЗУ15(условный номер образуемого земельного участка) общей площадью 861 кв.м. к категории земель - Земли особо охраняемых территорий и объектов с устанавливаемым видом разрешенного использования образуемого участка - туристическое обслуживание и установления территориальной зоны Р «Зона рекреации».

19.08.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка ЗУ15 (условный номер образуемого участка), площадью 841 кв.м., на котором расположено здание – жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040.

19.09.2024 в адрес истца ответчиком был направлен отказ в предоставлении муниципальной услуги №40817810604900317040, в соответствии с которым Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 18.08.2023 №40817810604900317040-ПА утвержден проект межевания территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040, №40817810604900317040 (далее – ПМТ). К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в которой список координат характерных точек границ испрашиваемого для образования земельного участка в системе координат не соответствует списку координат характерных точек границ испрашиваемого земельного участка, утвержденному ПМТ. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует Требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, а также Форме схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, согласно приложениям к приказу Росреестра от 19.04.2022 № П/0148. 

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, если на испрашиваемой территории утвержден проект межевания территории, то образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с этим утвержденным проектом. На основании пункта 2 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений. Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ – несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту межевания территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4). 

В исковом заявлении истец ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок иной площадью – 861 кв.м., чем указана в заявлении от 19.08.2024, а именно на ЗУ15 площадью 841 кв.м. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в настоящее время в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Администрации Сысерткого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПА, ЗУ15 площадью 861 кв.м., находится в территориальной зоне – зона развития застройки (ТРЗ), для которой основными видами разрешенного использования земельных участков являются в том числе – жилая застройка (код 2.0), для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). 

Таким образом, в удовлетворении исковых требован истца ФИО1 о признании незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в предоставлении в собственность ей земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположенного по адресу 

<

адрес>, микрорайон Дом отдыха, 

<

адрес> следует отказать, в связи с тем, что при обращении с указанным выше заявлением, поступившим в Администрацию 19.08.2024, была указана иная площадь земельного участка, а именно 841 кв.м., чем та, которая заявлена истцом в исковом заявлении.

Что касается требований о признании права на предоставление земельного участка в собственность без торгов бесплатно, то суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Поскольку право собственности истца возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ на основании договора купли-продажи имущества, суд считает, что истец приобрела право на предоставление земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на представление в собственность без торгов за плату земельного участка ЗУ 15 (условный номер образуемого земельного участка) общей площадью 861 кв.м., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 66:25:2702001:1443 в границах координат указанных в п. 2.5 проектной документации утвержденной Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040-ПА от 18.08.2023 «Об утверждении проекта межевание территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сандаловой ФИО9 (паспорт №40817810604900317040) к Администрации Сысертского муниципального округа (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за Сандаловой ФИО10 право на представление в собственность без торгов за плату земельного участка ЗУ15 (условный номер образуемого земельного участка) общей площадью 861 кв.м., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040 в границах координат указанных в п. 2.5 проектной документации утвержденной Постановлением Администрации Сысертского городского округа № 2343-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта межевание территории, расположенной в западной части поселка Верхняя Сысерть, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.