Административное дело № 2а-276/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Климовой О.А., 

с участием прокурора Пахотовой Т.М.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия, выразившегося в не проведении работ по устранению разрушения асфальтового покрытия входа на территорию Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия, выразившегося в не проведении работ по устранению разрушения асфальтового покрытия входа на территорию Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», 

указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны прав и свобод несовершеннолетних в период нахождения их в образовательных учреждениях района, в том числе в здании Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, Пичаевского района Тамбовской области.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что вход на территорию Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, Пичаевского района Тамбовской области имеет разрушение асфальтового покрытия.

В связи с чем, нарушаются права обучающихся и сотрудников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья в период нахождения в образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ст. 125 – 126 КАС РФ, просит суд признать бездействие администрации Пичаевского района, администрации МБОУ «Пичаевская СОШ», выразившееся в не проведении работ по устранению разрушения асфальтового покрытия входа на территорию Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...> Пичаевского района Тамбовской области, незаконным;

Обязать администрацию Пичаевского района, администрацию МБОУ «Пичаевская СОШ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по устранению разрушения асфальтового покрытия входа на территорию Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...> Пичаевского района Тамбовской области.

В судебном заседании прокурор Пахотова Т.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 не явилась, в поданном в суд заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, административный иск признала. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 не явилась, в поданном в суд заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, административный иск признала. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению. 

На основании ч. 6 ст. 28, ч.7 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.10.12 Устава, утвержденного постановлением администрации Пичаевского района 29.02.2016 № 91 Покрово-Васильевский филиал МБОУ «Пичаевская СОШ» (далее-Устав) входит в структуру МБОУ «Пичаевская СОШ». Организационно-правовая форма МБОУ «Пичаевская СОШ» - бюджетное учреждение.

Согласно подпункта 2 пункта 4.19 Устава, МБОУ «Пичаевская СОШ» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизни и здоровья учащихся, участников образовательного учреждения. 

Исходя из требований п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как следует из положений п.п. 1.4, 1.5 Устава учредителем и собственником имущества МБОУ «Пичаевская СОШ» является муниципальное образование Пичаевский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Пичаевского района. МБОУ «Пичаевская СОШ» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления.

В силу ч.1 ст.209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из требований п. 3.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

В суде установлено, что вход на территорию Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, Пичаевского района Тамбовской области имеет разрушение асфальтового покрытия.

В связи с чем, нарушаются права обучающихся и сотрудников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья в период нахождения в образовательной организации.

В силу ч.3,5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании положений ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленные административные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Пичаевского района, администрации МБОУ «Пичаевская СОШ», выразившееся в не проведении работ по устранению разрушения асфальтового покрытия входа на территорию Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...> Пичаевского района Тамбовской области, незаконным;

Обязать администрацию Пичаевского района, администрацию МБОУ «Пичаевская СОШ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по устранению разрушения асфальтового покрытия входа на территорию Покрово-Васильевского филиала МБОУ «Пичаевская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...> Пичаевского района Тамбовской области; 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2019 года.

Судья подпись О.А. Климова