Дело №2а-1122/2023 (42RS0016-01-2023-001306-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 11 июля 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Турцевой Т.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по иску Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации и просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах 

<

данные изъяты> и

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере соблюдения законодательства о внутреннем водном транспорте установлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению информации. 

Так, на интернет-страницах

<

данные изъяты> и

<

данные изъяты>, к которым осуществляется беспрепятственный доступ, и ознакомиться с содержанием которых может любой интернет-пользователь, размещены видеоролики, пропагандирующие среди граждан, в том числе среди несовершеннолетних, противоправное поведение на водном транспорте. А именно, на данных интернет-страницах размещены видеоролики о передвижении граждан, в том числе несовершеннолетних, на маломерных судах по водным объектам без индивидуальных спасательных средств (спасательных жилетов), которые могут побудить желание у иных лиц передвигаться на водном транспорте именно таким способом, что в свою очередь, может повлечь за собой гибель людей, ввиду несоблюдения техники безопасности. Кроме того, данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан– пользователей сети «Интернет». Обращаясь с настоящим иском в суд, требования прокурора направлены на охрану общественного порядка, соблюдение принципа законности, поскольку распространение такой информации направлено на формирование и поддержание интереса к административно наказуемому деянию. 

Прокурор ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указав, что полагает возможным признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

<

данные изъяты> и

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные по настоящему делу требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 265.1 КАС с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации…

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;…

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ: 4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; 9) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; 13) сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; 14) страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; 15) доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет";

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понятий сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 11.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке в судов водного транспорта либо с маломерных судов. 

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (далее – Правила). 

Настоящие Правила устанавливают порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - маломерные суда) на водных объектах Российской Федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании, и распространяются на принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.

В соответствии со ст. 3 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно пунктам 10 и 11 Правил применяемые на маломерном судне индивидуальные спасательные средства должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, и при применении должны быть застегнуты и обеспечивать закрепление на теле пользователя, исключающее самопроизвольное снятие при падении в воду.

При плавании должны быть одеты в индивидуальные спасательные средства: а) лица, находящиеся на водных мотоциклах (гидроциклах) либо на буксируемых маломерными судами устройствах (водных лыжах, вейкбордах, подъемно-буксировочных системах, а также надувных буксируемых и иных устройствах); б) лица, находящиеся во время движения на беспалубных маломерных судах длиной до 4 метров включительно; в) лица, находящиеся на открытой палубе маломерного судна либо на беспалубных маломерных судах во время шлюзования или прохождения акватории порта; г) дети до 12-летнего возраста, находящиеся вне судовых помещений.

Согласно ч.1 ст.15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к видеоматериалам, содержащим передвижение граждан на маломерных судах по водным объектам без индивидуальных спасательных средств (спасательных жилетов). 

Размещение на сайтах таких видеороликов влечет негативные последствия, поскольку могут побудить желание у иных лиц, в том числе несовершеннолетних, передвигаться на водном транспорте именно таким способом, что представляет угрозу их жизни и (или) здоровью, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, и может повлечь за собой гибель людей, ввиду несоблюдения техники безопасности, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

Кроме того, размещенные в сети «Интернет» видеоролики о передвижении граждан на маломерных судах по водным объектам без индивидуальных спасательных средств (спасательных жилетов) побуждают неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена административная ответственность.

Соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Новокузнецкой транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере соблюдения законодательства о внутреннем водном транспорте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы 

<

данные изъяты> и

<

данные изъяты>, на которых размещены видеоролики, пропагандирующие среди граждан, в том числе несовершеннолетних, противоправное поведение на водном транспорте, а именно передвижение граждан, в том числе несовершеннолетних, на маломерных судах по водным объектам без индивидуальных спасательных средств (спасательных жилетов). 

Доступ к данным интернет-страницам свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь.

Доказательствами указанного факта является скриншот страницы (л.д. 12-19).

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр (ч. 1).

Согласно ч.2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), применительно к характеру распространенной информации на интернет-страницах

<

данные изъяты> и

<

данные изъяты>, необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку размещение указанных видеороликов на интернет-страницах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий в сфере законодательства о внутреннем и водном транспорте, кроме того побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо склонению или иному вовлечению детей в совершение таких действий, что нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате вышеуказанных противоправных действий.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в п.п. 2 и 3 Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку видеоролики, пропагандирующие среди граждан, в том среди несовершеннолетних, противоправное поведение на водном транспорте, не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав неопределенного круга лиц не предусмотрен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные видеоролики о передвижении граждан на маломерных судах по водным объектам без индивидуальных спасательных средств на Интернет-ресурсах размещены незаконно, поскольку могут побудить желание у иных лиц передвигаться на водном транспорте именно таким способом, что в свою очередь может повлечь за собой гибель людей, ввиду несоблюдения техники безопасности, а также данные видеоролики способствуют формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий в сфере законодательства о внутреннем и водном транспорте, за совершение которых предусмотрена административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности граждан при посадке на суда, в пути следования и при их высадке в судов водного транспорта либо с маломерных судов. 

Распространение в сети «Интернет» указанных видеороликов нарушает интересы РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая характер размещенных в сети «Интернет» видеороликов о передвижении граждан, в том числе несовершеннолетних, на маломерных судах по водным объектам без индивидуальных спасательных средств (спасательных жилетов), суд признает заявленное по делу требование о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов

<

данные изъяты> и

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, законным и обоснованным.

Настоящее решение суда является основанием для включения указателей страниц сайтов, имеющих URL–адреса

<

данные изъяты> и

<

данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 ч. 4 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов: 

<

данные изъяты> и

<

данные изъяты>, - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Л.В. Рябцева