Дело №2а-1209/2025 

47RS0004-01-2024-004058-52

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 марта 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской су Ленинградской области в составе: 

Председательствующего судьи Яковлевой Е.С.

При помощнике ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», в обоснование требований указав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Всеволожск и Всеволожского района Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области ФИО2 был признан ограничено годным к военной службе (согласно Выписке из книги протоколов заседаний по постановке граждан на воинский учет муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области ФИО2 был признан ограничено годным к военной службе, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Ленинградской области вышеуказанное решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области (согласно копии решения призывной комиссии Ленинградской области, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

С данным решением ФИО2 не согласен по следующим основаниям.

У него имеется медицинская документация: выписка из АК от ДД.ММ.ГГГГ; справка о диспансерном учете от ДД.ММ.ГГГГ; СМАД от ДД.ММ.ГГГГ; выписной эпикриз (03-ДД.ММ.ГГГГ); эндокринолог от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на 12 месяцев ввиду признания его временно не годным к военной службе (согласно копии решения призывной комиссии Ленинградской области, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Ввиду того, что у ФИО2 имеется заболевание «гипертоническая болезнь 2 ст. контролируемая, АГ 3 ст., риск ССО 3», административному истцу должна быть определена категория годности «В» ограниченно годен к военной службе по ст. 43 п. «б» Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). В связи с чем, уточнив административные исковые требования, ФИО2 просит суд: 

- признать незаконным решение призывной комиссии Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ; 

- обязать призывную комиссию Ленинградской области устранить допущенные нарушения. 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание явился, возражал против удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося административного истца, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ. 

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в Военном комиссариате города Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из книги заседаний призывной комиссии муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлена категория годности «В» - ограниченно годный к военной службе, диагноз: гипертоническая болезнь первой стадии, Артериальная гипертензия третьей стадии. Риск сердечно-сосудистого осложнения третьей степени на основании ст.23 п.1 пп. «а» 53-ФЗ от 1998 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. 

Решением Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области, согласно протоколу № от «02» ноября 2023 

<

адрес> призывной комиссии г. Всеволожск и Всеволожского района Ленинградской области отменено, протокол 8/18/344 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 установлена категория «Г» - временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 12 месяцев. 

Административный истец утверждает, что у него имеется заболевание «Гипертоническая болезнь», соответствующего п. «в» ст. 43 Расписания болезней и препятствующего прохождению военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статьей 43 графы 1 Расписания болезней, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (пункта «б») или незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» (пункт «в») соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

К пункту «в» относится: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органах-мишенях» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Административный истец ссылается в административном исковом заявлении на выписку из АК от ДД.ММ.ГГГГ; справку о диспансерном учете от ДД.ММ.ГГГГ; СМАД от ДД.ММ.ГГГГ; выписном эпикризе (03-ДД.ММ.ГГГГ); эндокринолог от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты №КС-30040-2023 стационарного больного кардиологического отделения №2 ГБУЗ ЛОКБ, ФИО2 остановлен основной диагноз гипертоническая болезнь II ст, контролируемая артериальная гипертензия 3 ст, риск ССО 3, целевые уровни АД менее 130/80 мм рт ст. 

Также в личное дело призывника представлены результаты суточного мониторинга АД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому среднее АД соответствует Артериальной гипертензии II степени. Среднее дневное АД 161/94 мм рт.

<

адрес> ночное АД 150/91 мм рт.

<

адрес> повышение САД и ДАД в течение всего времени исследования (в соответствии с коэффициентами нагрузок). Двухфазность суточного профиля АД изменена. Недостаточное снижение САД И ДАД во время ночного сна (non-dipper). Вариабельность АД в течение всего времени исследования в пределах нормальных значением. Максимальное АД 197/111 мм рт.ст. ЧСС 176 в мин. После ФН (подъем по лестнице) без клинической симптоматики. Минимальное АД 131/64 мм рт ст. ЧСС 116 уд в мин во время бодрствования, без клинической симптоматики. Средняя дневная ЧСС 124 в мин. (мин. 78 в мин., макс. 176 в мин.) Средняя ночная ЧСС 104 в мин. (мин 80 в мин., макс. 119 в мин.)

Также представлен результат суточного мониторирования ЭКГ ГБУЗ ЛОКБ от 07.07.2023г., согласно которому на протяжении всего исследования регистрируется синусовый ритм с ЧСС от 52 до 134 (средняя 80) уд/мин. Регистрируются одиночные желудочковые экстрасистолы- 2. Одиночные наджелудочковые экстрасистолы 14, Ишемические изменения ЭКГ не обнаружены. В течение суток наблюдалось удлинение корригированного QT-интервала свыше 450 мс в течение 13 минут (1% времени). А-В проведение в норме ИАГ 1, что соответствует норме.

Данные медицинские документы были представлены в ходе призыва, учтены призывной комиссией при принятии решения. 

При этом суд учитывает то обстоятельство, что призывной комиссией Всеволожского муниципального района Ленинградской области и призывной комиссией Ленинградской области установлено наличие у административного истца заболевания, предусмотренного п.43 расписания болезней, однако, достоверно не установлена степень отнесения к категории «Б», «В». Допустимых доказательств освидетельствования ФИО2 призывной комиссией Ленинградской области по п. «Б» ст.43, либо отнесения к п.47 расписания болезней суду не представлено. При этом ст.43 расписания болезней не содержит указания на установление категории годности «Г». 

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. 

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Анализ приведенных выше положений закона позволяет суду прийти к выводу, что решения призывных комиссий муниципальных образований приобретают обязательный характер только после их утверждения призывной комиссией субъекта РФ.

Рассматривая требований административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2, суд полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду предоставления административным истцом убедительных доказательств наличия у него заболевания, являющегося препятствием к установлению категории годности «Г», а также отсутствием со стороны административного ответчика надлежащих доказательств для установления категории годности «Г». 

В случае наличия сомнений в обоснованности предоставления освобождения от исполнения воинской обязанности или отсрочки от призыва на военную службу, вышестоящая призывная комиссия не лишена возможности проверки такой обоснованности путем реализации своих полномочий.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

Пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, надлежащим способом восстановления прав административного истца является обязание призывной комиссии Ленинградской области провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца гп. Рахья Всеволожского района Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 о предоставлении отсрочки об призыва на военную службу на 12 месяцев. 

Обязать призывную комиссию Ленинградской области провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца гп. Рахья Всеволожского района Ленинградской области.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд его постановивший.

Судья: 

Мотивированное решение суда изготовлено 09.04.2025г.