УИД 55RS0017-01-2025-000029-14

Дело № 12-139/2025

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу 

об административном правонарушении

р.п. Крутинка Омской области 07 августа 2025 года

Судья Крутинского районного суда Омской области Гусарский В.Ф., при секретаре Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342243499664181 от 30.12.2024 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342243499664181 от 30.12.2024 ФИО1 (ИП) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитник индивидуальный предприниматель ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342243499664181 от 30.12.2024, прекратить административное производство в отношении ФИО1, возбужденное по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в момент выявления административного правонарушения транспортное средство марки DAF XF480FT, государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9947433585), находилось во владении ООО ТЭК «Кентавр» согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2024. 

В судебное заседание заявитель ИП ФИО1, защитник ИП ФИО1 – ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявляли.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представитель ООО Транспортно – Экспедиционная компания «Кентавр» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 вынесено должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 30.12.2024. 

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, оспариваемое постановление получено ИП ФИО1 11.01.2025, названная жалоба направлена защитником ИП ФИО1 – ФИО2 в Крутинский районный суд Омской области 17.01.2025 посредством почтовой связи.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не пропущен. 

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928, автомобильная дорога Р402 «Ишим-Омск» является дорогой федерального значения.

Пунктом 2 части 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом в силу части 1 ст. 31.1. названного закона, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Согласно пункту 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

При изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе «обращения») заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (п. 65 Правил).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно постановлению государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № 10673342243499664181 от 30.12.2024 следует, что 04.11.2024 в 12 час. 31 мин. 58 сек. по адресу: 437 КМ. 770 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р402 «ИШИМ-ОМСК», ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владелец) транспортного средства марки DAF XF480FT, государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9947433585), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства является ИП ФИО1 Отягчающие обстоятельства - не установлены. Смягчающие обстоятельства - не установлены. Постановлено признать собственника (владельца) транспортного средства, которым является ИП ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи Авто-Ураган–ВСМ2» (идентификатор № 1701240, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/03-12-2024/391986889), поверка действительна до 02.12.2026.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства собственником транспортного средства марки DAF XF480FT, государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9947433585), является ФИО1

Таким образом, поименованные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1. и 26.11. КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из доводов жалобы следует, что вышеуказанное транспортное средство передано ИП ФИО1 (Арендатель) по договору аренды транспортного средства без экипажа № 16 от 01.01.2024 во владение и пользование ООО ТЭК «Кентавр» (Арендатор).

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что с 01.01.2024 транспортное средство марки DAF XF480FT, государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9947433585) находится в собственности у ИП ФИО1, но согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2024, было передано в аренду ООО ТЭК «Кентавр», что также подтверждается и актом приема-передачи транспортного средства от 01.01.2024.

Из поименованных договора аренды транспортного средства без экипажа № 16 от 01.01.2024 и акта о приеме-передачи транспортного средства от 01.01.2024 следует, что ИП ФИО1 (Арендатель) и ООО ТЭК «Кентавр» (Арендатор) заключили договор аренды транспортного средства марки DAF XF480FT, государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9947433585). В соответствии с условиями договора аренды транспортного средства без экипажа он заключен на условиях предоставления транспортного средства без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации, для использования арендатором в своей хозяйственной деятельности. ООО ТЭК «Кентавр» несет все расходы по техническому обслуживанию транспортного средства, в том числе по страхованию гражданской ответственности автовладельцев (ОСАГО), страхования транспортного средства (КАСКО), а также расходы, возникающие в связи с эксплуатацией транспортного средства, включая приобретение горюче-смазочных материалов. Договор заключен сроком до 31.12.2024, с даты передачи транспортного средства арендатору по акту приемки-передачи. Арендная плата установлена сторонами в размере 250 000 рублей в месяц, в том числе НДС 20%.

В материалы дела также были представлены ряд доказательств, свидетельствующих о реальности поименованного договора, в частности.

Свидетельством о внесении в Единый государственный рее5стриндивидуальных предпринимателей, указывающем, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 09.01.2001 года.

Согласно путевому листу № 5796, выданным ООО ТЭК «Кентавр» 04.11.2024, срок действия путевого листа 03.11.2024 по 03.01.2025, транспортным средством марки DAF XF480FT, государственный регистрационный знак 

<

***>, управлял водитель-экспедитор ФИО3, работающий по трудовому договору № 30 в ООО ТЭК «Кентавр» с 22.06.2022 года.

Согласно трудовому договору № 30 от 22.06.2022 ООО ТЭК «Кентавр» (работодатель) приняло ФИО3, на должность водителя-экспедитора, связанной с управлением транспортным средством. Дата начала работ – 22.06.2022. Срок работы – неопределенный, испытательный срок 2 месяца.

Согласно заявки на перевозку груза № 4722 от 01.11.2024, между заказчиком ООО «ТД Урал Пак» и исполнителем ООО ТЭК «Кентавр», транспортное средство марки DAF XF480FT, государственный регистрационный знак 

<

***>, осуществляло перевозку груза по маршруту: Лысьва - населенный пункт 3307 километр - Новосибирск. Дата и время погрузки 02.11.2024 12 час. 00 мин. 00 сек., дата и время разгрузки: 1) 05.11.2024 08 час. 00 мин. 00 сек. 2) 05.11.2024 11 час. 00 мин. 00 сек.

Согласно страховому полису обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ПАО «Группа Ренессанс Страхование» № ТТТ7065602914 страхователем транспортного средства марки DAF XF480FT, государственный регистрационный знак 

<

***>, является ООО ТЭК «Кентавр». Срок страхования 28.10.2024 по 27.10.2025. 

Согласно уведомлению № 59.133 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу МТУ Ространснадзора по ПФО от 25.03.2024, транспортное средство марки DAF XF480FT, государственный регистрационный знак 

<

***>, внесено в реестр российских перевозчиков допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, перевозчиком является ООО ТЭК «Кентавр».

В материалы дела также были представлены ряд платежных поручений, свидетельствующих о произведенных арендатором ООО ТЭК «Кентавр» арендодателю ИП ФИО1 арендных платежей за арендуемое транспортное средство, в частности: платежное поручение № 5 от 09.01.2024, свидетельствующее об оплате 1 110 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 457 от 20.02.2024, свидетельствующее об оплате 1 235 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 662 от 11.03.2024, свидетельствующее об оплате 790 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 1159 от 18.04.2024, свидетельствующее об оплате 1 210 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 1243 от 03.05.2024, свидетельствующее об оплате 245 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 1957 от 20.06.2024, свидетельствующее об оплате 1 200 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 2370 от 22.07.2024, свидетельствующее об оплате 1 150 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 2725 от 20.08.2024, свидетельствующее об оплате 1 190 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 3138 от 20.09.2024, свидетельствующее об оплате 1 200 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 3474 от 21.10.2024, свидетельствующее об оплате 1 100 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 3884 от 20.11.2024, свидетельствующее об оплате 1 200 000 руб. 00 коп., платежное поручение № 4275 от 20.12.2024, свидетельствующее об оплате 1 118 000 руб. 00 коп. 

Кроме того, представлено платежное поручение № 3519 от 22.10.2024, свидетельствующее о произведенных арендатором ООО ТЭК «Кентавр» страховой компании ПАО «Группа Ренессанс Страхование» оплаты по договору ОСАГО (полис № ТТТ7065602914) в размере 104 995 руб. 56 коп. на основании выставленного последней счета. 

Согласно платежному поручению № 3668 от 01.11.2024, арендатором ООО ТЭК «Кентавр» произведена оплата ООО «РТИТС» - пополнение расчетной записи 101077254452 в размере 100 000 руб. 00 коп.

Согласно платежному поручению № 3883 от 20.11.2024, арендатором ООО ТЭК «Кентавр» произведена оплата ООО «РТИТС» - пополнение расчетной записи 101077254452 в размере 100 000 руб. 00 коп.

09.10.2019 был заключен договор безвозмездного пользования № 1619072 между обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») («Ссудодатель») и обществом с ограниченной ответственностью Транспортно – Экспедиционная компания «Кентавр» («Ссудополучатель»). В соответствии с условиями поименованного договора Ссудодатель передал Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование одно или несколько Бортовых устройств, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, в комплектности, согласно акту передачи Бортового устройства (далее - Бортовое устройство или Бортовые устройства), а Ссудополучатель обязался вернуть Бортовые устройства в том состоянии, в каком он их получил, с учетом нормального (естественного) износа, в комплектации, указанной в Акте передачи бортового устройства. Бортовые устройства передаются для установки на транспортных средствах Ссудополучателя, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, для использования в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Бортовые устройства принадлежат Ссудодателю на праве владения и пользования на основании концессионного соглашения от 29.09,2014 года в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенного между ООО «РТИТС» и Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства. Передача Бортовых устройств Ссудополучателю и возврат Бортовых устройств производится в центре информационной поддержки пользователей и оформляется Актом передачи Бортового устройства и Актом возврата Бортового устройства по форме, установленной Ссудодателем.

В соответствии с актом передачи бортового устройства от 15.08.2023 общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), именуемое в дальнейшем «Ссудодатель», и общество с ограниченной ответственностью Транспортно – Экспедиционная компания «Кентавр», именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», подписали акт приема - передачи бортового устройства о следующем: в соответствии с договором безвозмездного пользования № 1619072 от 09.10.2019 ссудодатель передал в безвозмездное пользование, а ссудополучатель принял бортовое устройство для установки на транспортное средство: Серийный (заводской) номер 725062547, государственный регистрационный знак транспортного средства 

<

***>. Бортовое устройство передано вместе с комплектацией, определенной в паспорте Бортового устройства. Паспорт Бортового устройства, информация о порядке и об условиях использования Бортового устройства размещена на сайте www.platon.ru в разделе «Бортовые устройства» - «Модели Бортовых устройств». Бортовое устройство передано в технически исправном состоянии, без повреждений, идентификационные номера сверены и соответствуют указанным в документах, комплектность Бортового устройства проверена и соответствует заводской, состояние Бортового устройства отвечает требованиям Договора и его назначению. Ссудополучатель подтверждает, что Ссудодателем (Оператором) проведен инструктаж о порядке использования Бортового устройства.

Таким образом, согласно поименованному акту ООО ТЭК «Кентавр» было получено бортовое устройство № 725062547 «Платон», которое предназначено для определения навигационных параметров транспортного средства и передачи этих данных оператору системы взимания платы. Из детализации начислений платы по транспортным средствам, следует, что за период с 01.11.2024 по 30.11.2024 и с 01.12.2024 по 31.12.2024 указанной организацией производились соответствующие начисления.

Согласно информации, предоставленной обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») на дату фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем транспортного средства ООО Транспортно-экспедиционная компания «Кентавр» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № 1619072 от 09.10.2019 и актом передачи транспортного средства с государственным регистрационным номером 

<

***> с 15.08.2023 08 час.45 мин. 58 сек. закреплено бортовое устройство № 725062547. Проведенным специалистами Оператора системы взимания платы анализе установлено, что на момент фиксации административного правонарушения на 437 км 700 м автомобильной дороги бортовое устройство № 725062547, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным номером 

<

***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, Зафиксировано событие «Отключение при разрядке батареи». Владелец ТС не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства. 

Оснований не доверять представленным документам не имеется. Поименованные доказательства свидетельствуют о реальности передачи транспортного средства, соответственно реальности договора аренды транспортного средства.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст, 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, собственник транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, если в ходе проверки будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, доводы жалобы защитника ИП ФИО1 – ФИО2 о том, что транспортное средство находилось в пользовании иного лица, подтверждены совокупностью допустимых доказательств.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 № 1621-О-О, от 22.03.2011 N 391-О-О, от 21.06.2011 № 774-О-О, от 25.01.2012 № 177-О-О).

Представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода о нахождении поименованного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании ФИО1 (ИП) не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В связи с этим также следует учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

С учетом изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ФИО1 (ИП) не является субъектом вмененного ему правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342243499664181 от 30.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в деянии ФИО1 (ИП) состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд 

решил:

Жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342243499664181 от 30.12.2024, которым ФИО1 (ИП) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (ИП) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по жалобе на постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Крутинский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В. Ф. Гусарский