Дело № 2-3529/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

21 мая 2019 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Пак М.Г., с участием истца ФИО3, представителя истца по ордеру ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6, третьих лиц ФИО9, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12, к администрации г.Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12, обратилась в суд с указанным иском к администрации г.Хабаровска, в обоснование указав следующее.

Истец ФИО15, действующая также как законный представитель своего сына ФИО12, 11.05.2005г.р., является нанимателем жилого помещения по социальному найму, расположенного по адресу 

<

адрес>. Спорное жилое помещение было предоставлено матери истца - ФИО1 на основании ордера № серия-Ж от ДД.ММ.ГГГГ на занятие одной комнаты жилой площадью 15, 3 кв.м, общей площади -20,10 кв.м в трехкомнатной квартире общей площадью 53,2 кв.м., на состав семьи из трех человек: ФИО1 - основной наниматель, умершая 24.11.2014г., ФИО2- муж, умерший 13.05.2003г. и ФИО9 - дочь. Две другие комнаты, площадью 25,1 кв.м. в указанной квартире были предоставлены второму нанимателю - семье ФИО16 В настоящее время в спорной комнате зарегистрированы следующие лица: ФИО9 и ее дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживают г.Хабаровск, 

<

адрес> ФИО3 (дочь ФИО1) и ее сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживают 

<

адрес>; ФИО7 (дочь ФИО1) и ее сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживают Хабаровский край, район им. Лазо, 

<

адрес>; ФИО11 (дочь ФИО1), фактически проживает 

<

адрес>. В связи с произошедшим 07.09. 2014 пожаром в 

<

адрес> жильцам указанного дома были предоставлены жилые помещения маневренного фонда. Истцу ФИО3 и ее сыну ФИО12 была предоставлена комната маневренного жилищного фонда № жилой площадью 14,3 кв.м. в 

<

адрес>, в которой истец проживает и по настоящее время. Вопрос о предоставлении ФИО3 другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, до настоящего времени не решен. Истец обратилась в администрацию города Хабаровска с заявлением о предоставлении ей и сыну другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Согласно ответу управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска от 08.10.2018г. вопрос об обеспечении ФИО3 и ее сына жилым помещением по договору социального найма может быть рассмотрен при подходе очереди, которая по состоянию на 08.10.2018г. составляет №. Кроме того, на основании постановления главы администрации 

<

адрес> от 09.08.1993г. № на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий была принята мать истца - ФИО1 в составе семьи 4 человека, в том числе ФИО3 В соответствии с требованиями действующего на тот период времени законодательства семья была включена в список на первоочередное получение жилой площади, как многодетная. Из ответа администрации города Хабаровска от 18.10.2018г. следует что, 

<

адрес> расположен на застроенной территории в границах 

<

адрес>, предоставленной для развития единственному участнику аукциона ООО «Завод Защитно-декоративных Покрытий» на основании договора о развитии застроенной территории от 23.08.2010г. №. Срок договора определен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.1.2. указанного договора ООО «Завод Защитно- декоративных Покрытий» обязуется расселить жильцов ветхих домов, в том числе 

<

адрес>, путем предоставления благоустроенных жилых помещений. Обстоятельства, связанные с пожаром дома и длительным проживанием ФИО3 в маневренном фонде администрацией не были приняты во внимание, в связи с чем, считает отказ администрации города Хабаровска о предоставлении другого благоустроенного жилья взамен аварийного, незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), удовлетворены исковые требования ФИО17, ФИО18, ФИО16, ФИО19 о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу г.Хабаровск, 

<

адрес>. Решение вступило в законную силу 02.03.2015г. и исполнено. В ходе рассмотрения указанного дела были установлены обстоятельства, которые в силу ст.61 ГПК РФ могут иметь преюдициальное значение для настоящего иска. Решением суда установлено следующее. 

<

адрес> в г.Хабаровске представляет собой восьми квартирный 2-х этажный деревянный 

<

адрес> года постройки, с физическим износом по состоянию на 2012 год 75%. Решением Хабаровской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена Программа «Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда 2003-2010 годах», согласно которой, 

<

адрес> в г.Хабаровске включен в План переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в городе Хабаровске с расселением жильцов в 2003-2010 годах. Согласно подп. «б» п.2.1 настоящей Программы предусмотрена ликвидация до 2010 года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Тем, самым администрация города Хабаровска фактически признала свою обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в указанном доме, в том числе истцу, другого помещения, поскольку 

<

адрес> в г.Хабаровске по своему техническому состоянию как непригодный для проживания подлежал сносу еще в 2005 году. Истец ФИО3 и ее несовершеннолетний сын ФИО12, 11.05.2005г.р. являлись членами семьи выбывшего нанимателя ФИО1, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, как многодетная семья. Указанные обстоятельства в настоящее время не отпали. Сгоревшее жилое помещение являлось единственным местом проживания для истца и ее сына, так как другого жилья по иным основаниям они не имеют. После смерти основного нанимателя ФИО1 выселение ФИО3 и ФИО12 ни кем не допускалось. Таким образом, истец ФИО3 и ее сын ФИО12 имеют право на предоставление вне очереди другого благоустроенного помещения, в пределах населенного пункта г.Хабаровска, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из двух человек, площадью не менее 18 кв.метров на каждого, но не менее 36 кв.метров, по основаниям, предусмотренным ст.ст. 50,51,57,58,86-89 ЖК РФ.

Истец просит обязать Администрацию города Хабаровска предоставить ФИО10, ФИО12 благоустроенное жилое помещение в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 36 квадратных метров.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО5 дополнительно пояснила, что истец просит предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма, третье лицо ФИО11 обеспечена жильем по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №, иные третьи лица не возражают против предоставления жилья истцу. Истец до настоящего судебного заседания не знала о решении администрации города от ДД.ММ.ГГГГ о проведении реконструкции дома, сын истца ФИО12 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, истец и ее сын малоимущими не признаны, однако это не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что в установленном законом порядке по дому № по 

<

адрес> в г. Хабаровске городской межведомственной комиссией принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением для признания 

<

адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о проведении реконструкции данного многоквартирного дома, поэтому требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в соответствии с нормами ст.ст.57, 86, 87 ЖК РФ удовлетворению не подлежат. ФИО12, ФИО3 малоимущими в установленном порядке не признавались, ФИО12 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма состоит. Данные обстоятельства в свою очередь является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. ФИО3 заявлены требования о предоставлении вне очереди жилого помещения общей площадью не менее 36 кв.м (то есть по норме предоставления), в связи с непригодностью для постоянного проживания занимаемого ими жилого помещения. ФИО3, ФИО12 зарегистрированы в жилом помещении - одной комнате жилой площадью 15,3 кв.м, общей площадью 20,1 кв.м, расположенной в трехкомнатной 

<

адрес>, которое на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено матери истца ФИО1 Поскольку предоставляемое взамен признанного непригодным для проживания жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также учитывая, что истец в настоящее время занимает жилое помещение общей площадью 20,1 кв.м, основания для удовлетворения заявленных требований ФИО20 о предоставлении жилого помещения по норме предоставления (не менее 36 кв.м.) отсутствуют. Согласно лицевому счету, представленному в материалы дела, в настоящее время в вышеуказанной квартире значатся зарегистрированными по месту жительства ФИО8, ФИО7, ФИО11, ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО12 Поскольку предоставление гражданам в связи признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, возложение на ответчика обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения без учета прав иных граждан, зарегистрированных по данному адресу, будет являться нарушением вышеуказанных нормам материального права. Ссылка истца на Программу переселения граждан г.Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010г.г. является несостоятельной, поскольку мероприятия изложенные в ней, в том числе предусмотренные п.28 подраздела 4.1 по расселению вышеуказанного дома запланированные на 2005г., в соответствии с п. 1 считаются проектными, не подлежат обязательному исполнению и не порождают соответствующих жилищных прав и обязанностей у участников данных правоотношений. Кроме того, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная Программа прекратила свое действие. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании третьи лица ФИО9, ФИО11 пояснили, что не возражают против удовлетворения иска. 

ФИО9 пояснила также, что считает, что администрация обязана ей тоже предоставить жилье взамен комнаты в 

<

адрес>.

ФИО11 пояснила также, что она должна быть обеспечена жильем со стороны Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по решению Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица ФИО7, представитель ООО «Завод Защитно-декоративных покрытий» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств не заявляли. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, действующая также как законный представитель своего сына ФИО12, 11.05.2005г.р., является нанимателем жилого помещения по социальному найму, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено матери истца - ФИО1 на основании ордера № серия - Ж от ДД.ММ.ГГГГ на занятие одной комнаты жилой площадью 16 кв.м в трехкомнатной квартире общей площадью 53,2 кв.м., на состав семьи из трех человек: ФИО1 - основной наниматель, умершая 24.11.2014г., ФИО2 - муж, умерший 13.05.2003г. и ФИО9 - дочь. Две другие комнаты, площадью 25,1кв.м. в указанной квартире были предоставлены второму нанимателю - семье ФИО16

В настоящее время в спорной комнате зарегистрированы следующие лица: ФИО9 и ее дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3 и ее сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7 и ее сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11

В связи с произошедшим 07.09. 2014 пожаром в 

<

адрес> жильцам указанного дома были предоставлены жилые помещения маневренного фонда. Истцу ФИО3 и ее сыну ФИО12 была предоставлена комната маневренного жилищного фонда № жилой площадью 14,3 кв.м. в 

<

адрес>, в которой истец проживает и по настоящее время.

Городской межведомственной комиссией, в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания 

<

адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о проведении реконструкции данного многоквартирного дома.

На обращение истца администрацией 

<

адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 

<

адрес> расположен на застроенной территории в границах 

<

адрес>, предоставленной для развития единственному участнику аукциона ООО «Завод Защитно-декоративных Покрытий» на основании договора о развитии застроенной территории от 23.08.2010г. №. Срок договора определен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.1.2. указанного договора ООО «Завод Защитно- декоративных Покрытий» обязуется расселить жильцов ветхих домов, в том числе 

<

адрес>, путем предоставления благоустроенных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди возможно только в случае если жилое помещение, в котором проживают граждане, признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 15 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Признание жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года от ДД.ММ.ГГГГ, а также Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции Президиума Верховного суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам для временного проживания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на определенный период, который устанавливается до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. При этом переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с частью 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Предоставление гражданам в связи с непригодностью для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Принимая во внимание, что 

<

адрес> в г.Хабаровске признан подлежащим реконструкции, а не сносу, решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, истец с сыном проживают в жилом помещении маневренного жилого фонда по договору от ДД.ММ.ГГГГ, законные основания для предоставления истцу иного жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Кроме того, требования истца о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 36 кв.м не основаны на законе, противоречат приведенным выше положениям части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку, как указано выше, истец зарегистрирована в комнате жилой площадью 15,5 кв.м, 

Также суд учитывает, что в комнате, кроме истца и ее сына зарегистрированы иные лица, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, которые также имеют жилищные права, в том числе, право требовать предоставления иного жилого помещения взамен аварийного.

Ссылка истца на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО17, ФИО18, ФИО16, ФИО19 о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу 

<

адрес>, судом отклоняется, поскольку данное решение не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора, ввиду того, что при рассмотрении судом дела № ФИО3 не участвовала, и, кроме того, на момент вынесения судом решения от ДД.ММ.ГГГГ не было принято решение городской межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.196- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12, к администрации г.Хабаровска о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течении месяца со дня принятия в окончательной форме – 31.05.2019.

Судья Бисюрко Ю.А. 

Копия верна – судья: