УИД 79RS0002-01-2024-000636-21

Дело № 5-130/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2024 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Кривошеева И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданина Кыргызской республики ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской республики Алтынбек Уулу Нурболот, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, место фактического пребывания: ЕАО, 

<

адрес>, нетрудоустроенного,

У С Т А Н О В И Л:

06.02.2024 в 16 часов 00 минут в здании ОВМ МО МВД России «Биробиджанский», расположенном по адресу: ЕАО, 

<

...> «а», выявлен гражданин Кыргызской республики Алтынбек Уулу Нурболот, который находится на территории Российской Федерации с нарушением установленных сроков пребывания. Действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Кыргызской республики Алтынбек Уулу Нурболот суду пояснил, что не успел официально трудоустроится. 

Выслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления (п. 9. ст. 5 указанного Федерального закона).

В соответствии с пп. 6, 6.1, 18, 18.6 Порядка принятия решения - о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 г. № 926, в целях продления срока временного пребывания, в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Договора о Евразийском экономическом союзе, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление. В этом случае срок временного пребывания продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ I оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Как, видно из материалов дела, гражданин Кыргызской республики ФИО1, въехал на территорию РФ 18.10.2023, 27.12.2023 заключил трудовой договор с ООО «КРЛ» «Леспромпарк», 16.01.2024 указанный трудовой договор расторгнут. 

В нарушение вышеуказанных нормативно - правовых актов гражданин Кыргызской республики ФИО1 с заявлением об оформлении иных разрешительных документов в подразделения по вопросам миграции МВД России не обращался, на день истечения определенных законом сроков пребывания, т.е. до 16.01.2024 новый трудовой договор не заключил, в связи с чем, изменились обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина и с 17.01.2024 гражданин находится на территории Российской Федерации в нарушение установленного порядка пребывания.

Поскольку ФИО1 в установленный законом срок срок своего временного пребывания в РФ не продлил, за пределы РФ своевременно не выехал, то в настоящее время он находится на территории РФ не законно.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.02.2024 №224007, миграционноу картой, копией паспорта, копией бланка уведомления о прибытии, уведомлением о заключении трудового договора,, приказом о приеме на работу, трудовым договором, уведомлением о прекращении трудового договора, сведениями АС ЦБДУИГ, сведениями СПО «Мигрант – 1», рапорт, письменными объяснениями.

Действия ФИО1, подлежат квалификации по ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, назначение дополнительного административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, сопряженного с помещением виновного лица до его фактического выдворения в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МОМВД России «Биробиджанский», может иметь место лишь при условии достоверного установления действительной необходимости его применения в целях предупреждения совершения гражданином КНР Мэн Цинцзян новых правонарушений.

Между тем, сведений об устойчивой склонности гражданина Кыргызской республики Алтынбек Уулу Нурболот к совершению правонарушений, доказательств наличия действительной необходимости принудительного выдворения его за пределы Российской Федерации, учитывая наличие действующей регистрации по месту жительства, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

При назначении административного наказания, учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Кыргызской республики Алтынбек Уулу Нурболот, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф подлежит перечислению: Получатель: УФК по Еврейской автономной области (УМВД России по Еврейской автономной области л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 790101001, БИК 019923923, ЕКС 40102810445370000086, к/с 03100643000000017800, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 99701000, в отделении Биробиджан Банка России/УФК по ЕАО, УИН 18891799990013367588.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления

Судья И.В. Кривошеева