Дело № 2-1589/17

Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лелеевой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика администрации г. Пятигорска –ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации о признании садового дома пригодным для проживания жилым,

установил:

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении, ранее в судебном заседании, и полномочный представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2, указали, что истцу ФИО1, на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариуса: №, принадлежит земельный участок общей площадью 482 кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ На принадлежащем ей земельном участке расположен дом, что подтверждается паспортом объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданным кадастровым инженером. Указанный дом принадлежит истцу на праве собственности, на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, в том числе 1 подземный этаж, общей площадью 337,6 кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанный нежилой дом подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации в № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании сведений о видах разрешенного использования от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно- коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>», земельный участок полностью входит в зону «СХ-2»-Зона садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, которая относит к основным видам разрешенного использования земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Указанный дом по факту является жилым строением, так как является фундаментальным строением, оборудован центральными сетями:

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СН ДТ С Н «Ветеран» (массив 12), ФИО1, действительно пользуется линией электричества СКТ «Ветеран», является субабонентом, согласно договору электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Пятигорскгоргаз» в садовом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> установлены газовые приборы: ПГ-4, газовый счетчик - наряд от ДД.ММ.ГГГГ и котел 2-х контурный Протерм- наряд от ДД.ММ.ГГГГ.

Договором № холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается подача через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодной (питьевой) воды по адресу: 

<

адрес>.

Согласно письму ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском, крае филиал в городе Пятигорске» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ качество воды питьевой в пробах, отобранных в индивидуальном садовом доме литер «А», соответствует требованиям безопасности по микробиологическим показателям, безвредности по физико-химическим показателям в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01, не установлено превышение норм радиационной безопасности, регламентированных СанПиН 2.6.1.2523-09.

Техническое обследование индивидуального садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> проведенное АО «Кавказкурортпроект» подтверждает то, что общее техническое состояние строительных конструкций садового дома литер «А» - работспособное. Вышеупомянутые конструкции садового дома и их эксплуатация не угрожает жизни людей. Садовый дом оборудован электроснабжением, водоотведением, газоснабжением, автономным теплоснабжением и пригоден для постоянного проживания в качестве жилого дома.

В соответствии со справкой ОНД по г. Пятигорску УНД и ПР ГУ МЧС России по С К № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного пожарнотехнического обследования садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>., конкретно садовый дом не нарушает требования пожарной безопасности.

Так же показали что для признания садового дома жилым, истец обратилась в Администрацию г. Пятигорска с заявлением. Письмом №-Н от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено обратиться в суд общей юрисдикции для признания принадлежащего истцу садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилым. Па сегодняшний день садовый дом по адресу: 

<

адрес>, является единственным жильем для истца. Признание садового дома жилым необходимо в целях последующей реализации права на регистрацию по месту фактического постоянного проживания, приведения правоустанавливающих документов в соответствии с фактическим назначением, и иных конституционных прав. Просили признать садовый дом,общей площадью 337,6 кв.м., кол.этажей 2, в том числе 1 подземный этаж, с кадастровым №,расположенный по адресу 

<

адрес>, пригодным для проживания жилым. 

Истец ФИО1 в данное судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие 

Ответчик представитель администрации г. Пятигорска в судебном заседании просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявил. 

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Пятигорску, в судебное заседание не явился. Представитель третьего лица – председатель Садоводческого товарищества «Ветеран» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, не представив сведений о причинах неявки. На основании ст. 167 ГПКРФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Истцу принадлежит на праве собственности садовый дом, общей площадью 337,6 кв.м., с кадастровым №, и на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 482 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской их ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 5242-1) местом жительства гражданина признается жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статьёй 3 указанного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» гражданское законодательство в новых социально-экономических условиях не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), а именно СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан». Система государственного учёта жилищного фонда в качестве критерия определяет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания, в том числе пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках.

В силу положений п. 1 ст. 263, п. 2 ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка вправе возводить на земельном участке здания и сооружения, с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ включаются в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

С учётом приведённого и основополагающих принципов земельного законодательства - единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости и принципа целевого использования земельного участка следует вывод о том, что не исключается возможность использования жилых строений на земельных участках для садоводства в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания граждан. Что не входит в правовое противоречие с представленными сведениями «О видах разрешённого использования, предельных размерах земельных участков и предельных параметрах разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.: СХ-2 –зона садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан- основные виды разрешённого использования, в том числе жилых строений, без права регистрации

Согласно Закону РФ № 5242-1 одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства, чему не соответствуют положения Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исключающие право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведённых на садовых земельных участках, тогда как в силу абз. 4 ст. 1 этого же закона дачные земельные участки, также как и садовые земельные участки, приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нём.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. 

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения в ином порядке надлежащих документов. Данный дом используется истцом для постоянного проживания. Указанный дом обеспечен газом, водой, электроэнергией. Изложенные обстоятельства подтверждаются надлежащими доказательствами, представленными в судебное заседание истцом, а так же компетентными органами и службами по запросу суда,, в полном объёме опровергающими показания администрации г.Пятигорска, данные в ходе судебного заседания.

Доводы истца о невозможности получения в ином несудебном порядке надлежащих документов, подтверждающих пригодность садового дома для постоянного проживания, в судебном заседании не были опровергнуты.

Доводы истца о признании заявленного дома пригодным для постоянного проживания жилым подтверждаются : техническим паспортом объекта недвижимости на дом, заключением о техническом состоянии садового дома, составленном АО «Кавказкурортпроект»», согласно которому общее техническое состояние строительных конструкций садового дома –работоспособное, их эксплуатация не угрожает жизни людей. Садовый дом оборудован электроснабжением водоснабжением, водоотведением, газоснабжением, автономным теплоснабжением и пригоден для постоянного проживания в качестве жилого дома. 

В соответствии с сообщением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК» филиал в г. Пятигорске качество питьевой воды в пробах, отобранных в садовом доме по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям безопасности по микробиологическим показателям, безвредности по физико-химическим показателям в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); не установлено превышение радиационной безопасности, регламентированных СанПиН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» ОСПОРБ-99/2010, СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» для эксплуатируемых жилых зданий (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

Из сообщения ОНД по г. Пятигорску следует, что в результате проведенного пожарно-технического обследования садового дома, расположенного по адресу: садоводческое 

<

адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Доводы истца подтверждаются договором холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой АО «Пятигорскгоргаз», согласно которой по заявленному адресу 

<

адрес>, согласно проекту установлены газовые приборы,ПГ-4,газовый счётчик-наряд от ДД.ММ.ГГГГ, котёл 2-х контурный Протерм –наряд от ДД.ММ.ГГГГ. Договором электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, требования истца о признании садового дома расположенного по адресу 

<

адрес> пригодным для постоянного проживания жилым подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации о признании садового дома пригодным для проживания жилым удовлетворить.

Признать объект недвижимости с кадастровым № назначение – нежилое здание, общая площадь 337,6 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 расположенный на земельном участке с кадастровым № –земли населённых пунктов площадью 482 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения- пригодным для постоянного проживания жилым. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Степаненко