Дело № 2-2714/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Платоновой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии и установить повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии по инвалидности, осуществить выплату пенсии по инвалидности с 01.02.1997, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии и установить повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии по инвалидности, осуществить выплату пенсии по инвалидности с 01.02.1997, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является инвалидом с детства. Ранее постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>. После смерти родителей за ней некому было осуществлять уход. ФИО1 привезла ее на постоянное проживание к себе домой в Российскую Федерацию- 01.02.1997. ФИО2 с указанного времени, постоянно проживает по адресу опекуна.

В результате судебных разбирательств установлен факт ее постоянного проживания в г. Ульяновске с 01.02.1997. До переезда в Россию ФИО2 являлась получателем пенсии по инвалидности 

<

данные изъяты>, что подтверждается удостоверением получателя ежемесячного пособия от 20.03.1991, заверенного нотариусом от 16.08.2004 ФИО3 Вместе с тем, при исчислении размера пенсии, указанный период проживания в г. Ульяновске, а именно с 01.02.1997 не учтен.

Согласно многочисленных ответов ответчика следует, что ФИО2 не являлась получателем пенсии. Вместе с тем, решениями судов Железнодорожного районного суда г. Ульяновск от 16.12.2014 № 2-2474/2014 и № 2-102/2015 установлено, что ФИО2 является инвалидом с детства, таким образом, установлено, что она получала пенсию по инвалидности с детства.

Истец обращалась с заявлением к ответчику, с приложением всех необходимых документов в обоснование своих требований. Однако, получила отказ в виду того, что по мнению ответчика, пенсия по инвалидности у опекаемой, исчисляется с 12.08.2016, что не соответствует действительности. 

Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в следующем порядке:

- при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, - со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности на основании документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы;

-при установлении группы инвалидности, влекущей за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в сторону уменьшения, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

При таких обстоятельствах, ответчику необходимо произвести перерасчет пенсии именно с 01.02.1997.

Кроме того, истец понесла убытки, связанные с затратами на юридическую помощь в размере 3500 рублей.

Действиями ответчика нарушаются права и законные интересы ФИО2, поскольку на протяжении нескольких лет, а именно с 01.02.1997 до назначения пенсии 12.08.2016 не являлась получателем пенсии по инвалидности и фактически «выживала» на один доход опекуна.

На основании изложенного просила суд обязать ГУ Отделение Пенсионного Фона Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 и установить повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии по инвалидности, осуществить выплату пенсии по инвалидности с 01.02.1997, согласно установленного юридического факта Железнодорожным районным судом г. Ульяновска.

Судом в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

В судебном заседании законный представитель истца ФИО1 настаивала на исковых требованиях, поддержала доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представлен отзыв на иск, из которого следует, что 12.04.2016 опекун ФИО2 - ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении страховой пенсии по старости заявителю было отказано в связи с отсутствием страхового стажа. С 12.08.2016 она получает социальную пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), как инвалид 

<

данные изъяты>. Пенсия назначена на основании ее заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности от 24.08.2016. Оснований для назначения истцу страховой пенсии по инвалидности или социальной пенсии по инвалидности за период с 01.02.1997 по 11.08.2016 не имеется. В подтверждение получения пенсии по инвалидности на Украине истец прикладывает копию удостоверения о назначении ежемесячного пособия по инвалидности в сумме 70 рублей, назначенного ей в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 26.09.1967. Указанным Постановлением были установлены пособия инвалидам с детства 1 и 2 групп, достигшим возраста 16 лет, в размере 16 рублей в месяц. Кроме того, указанное постановление признано недействующим на территории Российской Федерации. Статьей 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, участниками которого являются Украина и Россия, предусмотрено, что при переселении гражданина в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. В то же время, Российская Федерация не имеет международных договоров о взаимном признании граждан инвалидами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». При этом пунктом 20 Правил установлено, что по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). С учетом вышеизложенного граждане, переехавшие из бывших республик СССР, будут иметь право на меры социальной поддержки, установленные для инвалидов, при условии признания их инвалидами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, т.е. органами медико-социальной экспертизы Российской Федерации. Таким образом, даже если ФИО2 получала бы пенсию по инвалидности на территории Украины, при переезде она не имела бы права на назначение пенсии по инвалидности по Российскому законодательству на основании справки об инвалидности, выданной на Украине. Впервые инвалидность ФИО2 была установлена в Российской Федерации только 14.06.2021. Истец обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности 24.08.2016 года. Пенсия была назначена с 12.08.2016 - с месяца обращения, но не ранее даты возникновения права. Поскольку ФИО2 зарегистрирована по месту жительства 12.08.2016, именно с указанной даты у нее возникло право на пенсию. Кроме того, заявляет о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ранее в судебном заседании поддержал доводы изложенные в отзывы на иск с доводами, аналогичными пояснениями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

Выслушав сторону истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с п. 1 ст.18 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» функции назначения и выплаты пенсий и иных выплат осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. В функции Отделения ПФР по Ульяновской области не входит назначение, перерасчет и выплата пенсий и других выплат. Данные функции выполняют районные управления (отделы) ПФР по месту жительства граждан, где на получателей пенсий оформляются пенсионные дела.

ФИО1 в интересах ФИО2 в качестве ответчика указывает Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, вместе с тем, указанное учреждение неправомочно выносить решения о назначении (перерасчете) пенсий или об отказе назначении (перерасчете) пенсий. Соответственно, прав истца указанными ответчиком не нарушаются, требования к нему предъявлены как к ненадлежащему ответчику, в иске к указанному ответчику надлежит отказать. 

Рассматривая исковые требования к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) суд руководствуется следующим. 

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 г., в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу положений ст. 7 данного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерством социальной защиты РФ в письме от 31.01.1994 N 1-369-18 даны разъяснения, в соответствии с которыми при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2003 "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.5, ч.6 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. 

Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. 

Из материалов дела следует, что 12.04.2016 опекун ФИО2 - ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

В назначении страховой пенсии по старости ответчиком заявителю было отказано в связи с отсутствием страхового стажа.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением Главного управления Пенсионного фонда Украины в Сумской области от 03.07.2020, согласно которого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете как получатель пенсии не состоит и не состояла. 

Доказательств наличия у истца страхового стажа стороной истца в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Также из материалов дела следует, что впервые группа инвалидности по причине инвалидности «инвалид с детства» на территории Российской Федерации ФИО2 в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», установлена 14.06.2016.

С 12.08.2016 она получает социальную пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату как инвалид 

<

данные изъяты>. Пенсия назначена на основании ее заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности от 24.08.2016.

Поскольку до 2016 года истец к ответчику с заявлением о назначении пенсии не обращался, оснований для назначения истцу страховой пенсии по инвалидности или социальной пенсии по инвалидности за период с 01.02.1997 по 11.08.2016 у Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) не имелось. 

Также суду не представлено и надлежащих доказательств в подтверждения факта получения истцом пенсии по инвалидности на территории Украины. 

В подтверждение своих доводов о том, что ФИО2 являлась ранее получателем пенсии по инвалидности, истец ссылается на назначение ей ежемесячного пособия по инвалидности в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 26.09.1967.

Вместе с тем, постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 26.09.1967N 888 "О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостояния советского народа признано не действующими на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 N 80 "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений". Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности.

Согласно п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (п.2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Истец просит осуществить выплату пенсии с 01.02.1997 до 11.08.2016, вместе с тем, за защитой своего нарушенного права обратился в суд только в апреле 2021 года, то есть за пределами срока исковой давности, установленного п.1 ст. 196 ГК РФ. При этом каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, суду не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, в совокупности с приведенными положениями действующего законодательства, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии и установить ФИО2 повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии по инвалидности, осуществить выплату пенсии по инвалидности с 01.02.1997 не имеется, в иске надлежит отказать в полном объеме, в том числе и о взыскании понесенных судебных расходов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии и установить ФИО2 повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии по инвалидности, осуществить выплату пенсии по инвалидности с 01.02.1997, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

^